7月22日上午，连云港市水利局党组成员、副局长刘聪贤和连云港市农业农村局党组成员、总畜牧师樊继刚率队上线《政风热线》全媒体直播节目，从河长制工作、河库水域及岸线管理、水旱灾害防御、水资源保护与开发利用、农村水利以及粮食生产、畜禽养殖、海洋渔业、农业技术指导、农业社会化服务、农村产权交易、和美乡村建设等方面与群众在线交流，回应诉求。

主持人：收音机前的听众朋友、在线观看直播的网友们，大家上午好。欢迎收听收看连云港政风热线节目，我是主持人张赫。本栏目正在通过FM102.1连云港综合广播、连云港手机台、我的连云港APP、连云港市政府门户网站同步直播。今天是7月22日星期三，参与上线的单位是连云港市水利局、连云港市农业农村局。首先为大家介绍走进今天直播间的各位嘉宾，连云港市水利局党组成员、副局长刘聪贤，刘局长，欢迎您。

市水利局副局长刘聪贤：主持人好，各位网友、各位听众朋友们，大家上午好。

主持人：出席今天节目的嘉宾还有连云港市农业农村局党组成员、总畜牧师樊继刚，樊总，欢迎您。

市农业农村局总畜牧师樊继刚：主持人好，各位听众、观众朋友们好。

主持人：出席今天节目的嘉宾还有市水利局连云港市市区水工程管理处主任魏从贵，政策法规科科长吉宁，市农业农村局连云港市海洋与渔业综合行政执法支队副支队长丁百会，连云港市职业农民培育指导站站长路辉，欢迎大家的到来。如果您在河长制工作、河库水域及岸线管理、水旱灾害防御、水资源保护与开发利用、农村水利以及粮食生产、畜禽养殖、海洋渔业、农业技术指导、农业社会化服务、农村产权交易、和美乡村建设等方面有问题需要咨询或反映，欢迎与政风热线节目组联系。两部热线85457744、85461350已经为您开通，您也可以通过连云港市人民政府网站的后台在线留言，与节目展开线上的交流互动。

在节目的开始，我们先来关注群众诉求反馈。7月15日，连云港市教育局上线政风热线，有市民咨询家在外地，户口没有迁入，但这几年一直在连云港上班、长期生活，打算把孩子接到身边上学，给孩子转学具体怎么操作，需要准备哪些证件材料。市教育局相关负责人答复，可以携带全家户口本、有效居住证，以及不动产权证或在住建部门备案的正规房屋租赁合同，到流入地（居住地）的教育行政部门申请办理转学，由属地教育局审核后统筹安排，保障孩子接受义务教育。

听众朋友们，政风热线节目播出时间为每周一到周五上午9:00-10:00，两部热线85457744、85461350已为大家开通，欢迎各位参与节目，咨询或反映问题。本期政风热线上线单位是市水利局、市农业农村局，欢迎继续收听。接下来，我们关注今天的第一条视频问题。为持续深化改革，破解重大项目涉水审批层级多、流程长、多头跑等难题，我市水利部门创新服务模式，全面推行涉水事项“多评合一”跨层级联动审批机制，大幅压缩审批时限，提升审批效能，为重点工程项目建设提速赋能。接下来，我们通过视频了解详细情况。

旁白：国道工程是推进区域互联互通的重点民生基础设施项目，线路跨度长、涉水范围广，项目建设需依法开展洪水影响评价等多项涉水专项评估，依规完成相关涉水审批手续。李先生是228国道连云南段建设工程的前期工作负责人，前不久他前往市政务服务中心水利综合窗口办理洪水影响评价审批。据李先生介绍，该项目涉及市区两级水利审查事项，属于跨层级、跨区域线性基建工程。

228国道连云南段建设工程前期工作负责人李先生：按照以往类似项目的经历，这种跨县区的项目需要在市里和县区分别办理洪水影响评价，需要多次评审、多次报批，项目周期长、环节也比较多。

旁白：李先生说，以往此类项目涉水审批流程繁琐、层级衔接复杂，企业需要分别对接两级水利部门，分开编制多项专项评估报告，逐级提交申报材料，多次接受现场踏勘和专家评审，审批周期大概需要2到3周。让他没想到的是，此次国道项目洪水影响评价的审批时间和以往相比竟然缩短了一半，而这主要得益于市水利部门推行的“多评合一”改革。

228国道连云南段建设工程前期工作负责人李先生：近期我们228国道连云南段工程刚刚取得洪水影响评价报告的批复。这次市水利局统一组织评审会，一次性出具评审意见，随后我们分别向市水利局和徐圩新区主管部门报送材料，两级审批同步推进、共同办理，为项目节省了大量时间，也让我们少跑腿，有力保障了项目按计划推进。

旁白：针对跨层级项目审批层级多、流程散、耗时长的痛点，市水利部门依托“多评合一”改革，打破市、区审批层级壁垒，整合审批资源、再造审批流程，通过上下联动、并联审批、集成化评审办结，既严格把控项目涉水安全关，又最大限度精简审批环节、压缩办理时限，切实解决企业多头跑、反复跑的难题，全力保障重点基建项目早审批、早落地、早建成。

市政务服务中心水利综合窗口工作人员孙伟：针对生产建设项目水土保持方案审批、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、取水许可等高频涉水许可审批事项，市水利局采用跨层级、跨事项两种模式，推行涉水许可（审批）“多评合一”。根据项目建设单位的意愿，由市本级或水利窗口“统一牵头、联合评审”，即项目通过一次“联合评审”就能办理所有涉水许可审批事项，大大提高审批效率，降低企业申报成本，助力项目快速落地。

主持人：过去，类似的跨区域基建项目涉水审批流程比较繁琐，层级多、耗时长，企业办事成本比较高。通过刚才的视频可以看到，在推行“多评合一”改革之后，项目办理体验有了明显改善。刘局长，请您为我们介绍一下这项改革推出的初衷，以及目前整体推行下来取得了哪些实在的成效？

市水利局副局长刘聪贤：推进涉水“多评合一”改革工作，是服务经济社会高质量发展、保障企业快速建设投产的一项具体举措。在实践过程中，确实为企业节省了大量资金成本和时间成本。具体工作请政策法规科吉宁科长进行解答。

市水利局政策法规科科长吉宁：我局推行涉水审批“多评合一”改革的初衷，是通过整合技术评价、合并审批流程，打通市县不同层级，从源头上减少企业重复编制、申报和重复评审成本，简化审批流程，不断优化提升政务服务的标准化、便利化水平，优化营商环境。这项工作具体成效主要体现在三个方面：一是降本，二是减时，三是提质。降本，就是同一个建设项目如果需要办理两项或两项以上涉水审批事项的，仅需编制一份综合技术报告书，免去了重复编制报告的成本，企业申报成本大幅度降低。减时，就是实行市级统一联合评审，市县或不同事项同步并联办理，整体审批时长直接减半，企业申报审批时限大幅降低。提质，就是通过“多评合一”，搭建起市县两级协同的技术把关机制，项目评审质量大幅提高。

主持人：视频中也提到一个具体案例，228国道连云南段作为跨区域的线性基建工程，通过统一评审、市区两级办理，时长直接压缩到原来的一半。吉科长，能不能通过这个案例给我们详细说说这一套办理流程具体是怎么操作的？

市水利局政策法规科科长吉宁：228国道连云南段项目属于典型的跨市县两级的线性基建项目，沿线途经多个县区，涉及多条河道。按照优化前的模式，沿线不同县区需要分别开展洪水影响评价报告的技术评审，对企业来说，整个审批环节手续繁琐、周期冗长。“多评合一”采取的是“统一受理、统一评审、分级许可、分头送达”。建设单位一次性向市级政务中心水利综合窗口提交材料，由市水利局统一组织专家评审会议，相关县区共同参加，实行一次评审。一份技术审查意见覆盖沿线所有涉河路段，替代了以往分县区多轮评审，企业申报审批流程和时间大幅降低，由原来的传统项目周期直接优化为仅一半时间。

主持人：通过这样的变化节省时间是每个人都喜闻乐见的，尤其对于需要去做这些工程的负责人来说，像视频中的李先生办理洪水影响评价审批，确实享受到了非常便利的模式。除了办理洪水影响评价，其他事项是否也能享受到同样的便利呢？

市水利局政策法规科科长吉宁：当前我市推行的“多评合一”改革主要有两种模式，一是跨层级的“多评合一”，二是跨事项的“多评合一”，覆盖了三大核心水利审批事项。除了洪水影响评价之外，取水许可（水资源论证）及生产建设项目水土保持方案审批也都纳入了“多评合一”范围，均可实现统一评审。此外，水利部门还配套叠加了其他便利政策，比如推行告知承诺制审批、全流程网上申报、不见面审批，以及提供帮代办等便民服务。

主持人：通过视频和刚才的沟通，大家都能感受到涉水审批“多评合一”改革确实给企业减了负、给项目提了速，也是优化营商环境的一项有力举措。希望这样一套机制和审批服务能够持续完善，更好地推进各类项目建设。感谢吉科长的解答。我们来看今天的第二条视频。目前正值伏季休渔期间，涉渔“三无”船舶非法捕捞、违规出海是海上渔业安全与资源管护的突出隐患。今年5月1日，新修订的《中华人民共和国渔业法》正式实施，为全域整治“三无”船舶提供了刚性的法律支撑。接下来我们通过视频来了解一下。

执法人员：新的《渔业法》今年5月1号开始实施，这是我们新的《渔业法》的宣传材料，里面有很多案由，请你了解一下。

旁白：在全市各重点渔港，围绕新实施的《渔业法》，渔业执法人员开展常态化宣传，并逐船开展出海前置安全核验检查，覆盖职务船员持证情况、消防救生设备、AIS通导设备、船体适航条件等全部项目，对存在安全隐患、证件不齐的渔船现场下达整改通知，坚决杜绝船舶“带病”出海。

市海洋与渔业综合行政执法支队执法监察三大队大队长郭杰：我们海上的渔业执法以前基本上是事后处理的模式，现在我们慢慢转变思想和工作模式，把事后处理改为事前处理，把渔业安全的全链条监管作为重点。同时我们依托智慧渔港和苏渔安系统，对未整改到位或有隐患的渔船建立工作台账，在系统里进行预警，在海上通过预警进行精准执法，保证执法高效性，有效筑牢海上渔业安全生产防线。

旁白：伏休期间，渔业执法部门将清理整治“三无”船舶作为核心工作之一。新《渔业法》实施后，明确对“三无”船舶实行全链条监管，构建“海上查、岸线巡、路上堵、源头控”监管机制，让非法船舶无处藏身。

市海洋与渔业综合行政执法支队执法监察三大队大队长郭杰：5月1日新的《渔业法》实施，对“三无”船舶的清理整治提供了强有力的法律支撑。新《渔业法》对“三无”船舶的全链条监管有相关规定，对“三无”船舶的加冰、加水、加油、停靠，对“三无”船舶渔获物的转载、运输全链条都有明确的禁止行为，为打击“三无”船舶提供了更有力的法律支撑。

旁白：过去不少渔民依靠父辈传承经验出海作业，缺乏系统安全培训，未配备规范通导设备，船员无证上岗现象多发。今年以来，渔业执法部门常态化组织各类实操培训，督促全体船员持证上岗。

渔民：以前没有什么通导设备、看风向什么的，现在在渔港相关部门监督管理下， AIS培训、安全培训、跳水救援、包扎等，都取得了相应的证书。

旁白：目前，渔业执法部门正在持续深化事前监管模式，加大“三无”船舶全域清理力度，常态化开展新法进村入户宣传，引导广大渔民依法合规生产，守护海洋渔业资源与海上群众生命安全。

主持人：过去在伏季休渔期间，遇到“三无”船舶非法作业等问题，基本上以事后处置为主，管控力度相对有限。今年5月1日新《渔业法》正式施行后，我市同步开展了全域“三无”船舶整治。新法出台带来了哪些变化，目前整治效果怎么样？

市农业农村局总畜牧师樊继刚：“三无”渔船适航性差、隐患多，且脱离监管范围，非常容易造成人民群众生命财产安全事故。随着新《渔业法》的实施，具体工作请海洋与渔业综合行政执法支队丁百会副支队长给大家解答。

市海洋与渔业综合行政执法支队副支队长丁百会：新的《中华人民共和国渔业法》自2026年5月1日实施以后，我市“三无”船舶治理从被动处置向系统治理转变。主要有以下几点变化：第一，违法惩戒更严格。新《渔业法》取消了“情节严重”的前置认定条件，明确规定使用“三无”船舶进行非法捕捞行为，可以直接没收渔获物、非法所得、渔具和渔船，并处船价两倍以下罚款，违法成本大大提高。第二，执法链条更健全。执法链条延伸至非法捕捞的上下游全链条，对明知是“三无”船舶从事捕捞行为，仍向其提供加油、加冰、加水，提供渔获物运输、渔船非法停靠等行为，一样可以没收其违法所得、渔具、渔船，从源头和利益链上斩断违法行为。第三，执法协同更强。新《渔业法》增加了执法监管章节，明确渔业执法机构、海警机构和其他有关部门要形成执法合力，建立良好的联合执法机制，加强信息共享和执法配合，部门之间的壁垒得到有效消除。自新《渔业法》实施以来，我市开展了“三无”船舶攻坚整治行动，截至目前，共打击清理涉及“三无”船舶851艘，取缔非法停靠点18个，打击“三无”船舶非法制造窝点3个，我市“三无”船舶偷捕行为得到有效遏制。

主持人：从这几个数据能够感受到效果还是比较显著的。新法出台后，对违法犯罪行为有了更明确的规定，执法有了更充分的支撑。新《渔业法》对“三无”船舶的停靠、补给、渔获转运都有明令禁止的约束，和旧法相比管控范围更广。丁队长，在日常执法中，针对这些新增规定是如何开展核查和处置的？

市海洋与渔业综合行政执法支队副支队长丁百会：我们主要通过两点举措精准开展整治。第一，充分利用信息化设备，通过无人机航拍、岸线视频监控、海上小目标雷达等信息化设备，搭建统一的海上指挥执法平台，将“三无”船舶及为其提供服务的船舶、车辆一并纳入监管，形成“发现—预警—核查—处置”的全流程执法闭环。同时聚焦入海口、沿海滩涂养殖区等重点区域和夜间、拂晓等重点时段，统筹全市渔政执法力量，严格开展夜间偷捕、补给等违法行为的执法打击行动。第二，强化岸线全天候巡查，特别是夜间岸线巡查，成立专门的工作组24小时巡查，在重点区域设立值班卡口，从源头堵住违法船舶非法下海。同时联合市场监管部门开展常态化执法检查和普法宣传，对市场流通环节进行监管，从销售端彻底斩断非法利益链。

主持人：视频中也提到，过去不少渔民缺乏系统性培训，存在船员无证、船舶设备不全等问题。在主管部门开展常态化普法和实操培训后，情况已大大改善。丁队长，渔民怎样参与培训做到合规出海，你们是通过哪些渠道去开展宣传培训的？

市海洋与渔业综合行政执法支队副支队长丁百会：我们多渠道、全方位开展渔民培训和普法宣传。首先，聚焦关键时间节点，利用伏季休渔期间、渔港开放日、国家安全月等重点时间节点，在渔港组织执法人员普法宣传，通过以案释法、现场答疑等方式，向渔民宣传渔业法规和安全知识，同时通过渔港广播、渔民社区群等常态化推送预警信息和法律规定。第二，开展进渔村、进渔港办证服务，推行“培训考核+发证”一体化服务，解决渔民办证难、考证难的问题。第三，执法人员、专业专家登临渔船开展培训活动，手把手教渔民规范操作救生、消防、应急通导等设备。同时联合海事等部门开展商渔共治和海上应急演练，以练促学，夯实渔民实操能力，确保渔民不违规、不带病出海，平平安安出海、平平安安回家。今年以来，全市各部门共开展渔民培训61次，培训人员8000余人次，基本做到了出海人员应培尽培、不留遗漏。我们也希望广大渔民积极参加培训，掌握操作和救生技能。

主持人：感谢丁队长的解答。依托新《渔业法》开展“三无”船舶整治，是守护渔业资源、保障海上群众生命安全的重要抓手，后续全链条监管和渔民普法培训工作正在有序推进。这里是正在直播的政风热线，两部热线85457744、85461350已为大家开通，本期上线单位是连云港市水利局和连云港市农业农村局。如果您有问题需要咨询或反映，欢迎通过热线联系我们，您也可以通过连云港市人民政府网站的后台在线留言。接下来我们接听一位听友的电话。你好，这位朋友，您有什么问题？

听友：你好主持人，我想在家做农村电商，想做抖音直播，咨询一下农业农村局有没有这方面的专业培训？一般什么时候开班，怎么报名？

主持人：农业农村局方面的电商培训。樊总，您看谁能给这位朋友回应一下？

市农业农村局总畜牧师樊继刚：我们连云港市是农产品大市，有丰富的农产品资源和很多特色农产品、地理标志农产品，这些年农产品电商得到了长足发展。如何把好的农产品卖出去、卖出好价钱，电商渠道发挥了很大作用。这位听众有这个需求，想做抖音直播，其实抖音、快手、小红书等渠道都可以。为了发展这一块，省市县都把农产品电商作为发展农业的重要载体之一。下面请职业农民培育指导站路辉站长给这位听众做个介绍。

市职业农民培育指导站站长路辉：这位听众您好。刚才樊总介绍到了，我们常年开设农产品电商直播带货、短视频运营等专业培训，培训内容也包括您提到的抖音直播。主要课程包含最近比较流行的AI工具全流程应用、短视频拍摄剪辑、全域电商平台运营等。培养方向包括主播型、运营型、操盘型，培养目标主要是懂数据、会运营、能做供应链、能做品牌的新农商人才。有需求的听众都可以参加我们的电商培训，近期就会陆续开班。我们市农培站的联系电话请您记一下：85402916。在这里还想重点推荐一下我们最近新开发的培训平台“农技耘”，这是省农业农村厅官方开发的服务平台，包括微信小程序和APP两个端。在平台首页“应用”栏目里有一个“新农培训”应用，点击进入后按步骤进行线上报名。我们目前采用小班化教学，班级人数一般是30到50人，工作人员会按照报名顺序通知大家参加班次学习，建议大家尽早报名。

市农业农村局总畜牧师樊继刚：也可以通过县区、乡镇进行报名。因为信息不对称，有时候群众想报名找不到渠道，现在网络比较普及，我们就请省里开发了“农技耘”这个小程序，现在全省都在用。

主持人：这位朋友，您大概了解了吗？

听友：好的，了解了。

主持人：感谢您的来电。两个渠道再重复一遍：线下报名电话85402916，线上“农技耘”APP或微信小程序报名。好，我们继续关注今天的问题。前段时间“巴威”台风大家还印象深刻，台风到来时给连云港防汛工作带来了一定考验。有市民发现市区多条河道水位明显下降，加上高温天气，部分河段出现异味，影响市容环境，市民也很关心城市水环境是否出了问题。接下来，我们通过记者的采访报道了解一下情况。

旁白：记者在位于海州区南极南路的玉带河桥看到，桥面下方河道水位远低于日常生态水位。放眼整条河段，临水绿植根系裸露，原本被水体完全淹没的堤岸块石大面积裸露，河床浅滩淤泥层直接暴露在外，河道过水断面大幅收窄。附近市民表示，平时河水都漫到石头下面，这几天水位下降不少，担心河道是不是出现了管护问题。

市民：我家就住在附近，平时没事会出来转转，发现这几天水位很低，还会闻到一股怪味，也不知道是什么原因。

旁白：记者联系到市水利部门，工作人员解释，当前玉带河水位走低，是我市针对今年第9号台风“巴威”开展河道预泄、腾出库容的常态化防汛调度措施。

市区水工程管理处工管科科长金鑫：玉带河靠近锦屏山南麓，极易受山洪汇流影响，一小时内水位便会快速上涨，且下游排水闸新城闸距玉带河约25公里，新城闸排水易受潮位影响，玉带河水位降低最快需6小时以上。如遇市区降雨，玉带河水位将上涨迅猛，造成城市积水、排除困难，易形成城市内涝。市水利局统筹考虑上述情况，提前预降了市区玉带河水位约1.5米，保持河道较低水位运行，后期将视天气情况及时向玉带河补水及换水，保持市区河道良好的生态景观。

主持人：当前正处于主汛期，从视频中了解到玉带河水位下调是结合汛期和台风“巴威”过境综合研判的结果。刘局长，每到汛期都要将河道水位下调吗？今年的感受好像更强烈一些。

市水利局副局长刘聪贤：进入汛期以后，涉及到的河道、水库等要调到汛限水位，这是常规要求、基本操作。像视频中玉带河水位今年调得尤其低，属于特殊情况，需要结合工情以及预测预报的天气情况、降水情况，包括今年特殊台风可能带来的大雨量情况进行研判，是临时调降的结果，主要是为了应对极端天气可能带来的不良后果。具体情况请市区水工程管理处魏从贵主任给大家讲一下。

市市区水工程管理处主任魏从贵：主持人好，各位听众朋友们好。市水利局按照防洪调度方案，每年汛期降低运行水位。拿东盐河来讲，正常水位在2.0米左右，进入汛期后基本在1.7米到1.8米运行。预报有中雨或中雨以上时，会进一步下调水位，主要目的是增强河道调蓄功能，腾出空间接纳涝水。今年预降水位更明显，水利部门主要基于三方面考虑：第一，极端暴雨情况呈明显上升趋势，去年10月2日和今年5月25日我市出现了极端强降雨，超历史极值的降雨量造成不同程度城市内涝。从目前气象发展趋势看，短历时强降雨频率越来越高，我们要提高防御洪水的能力和标准。第二，主城区存在排涝时间差问题，降雨进入管网再到河道大概需1小时，但河道水入海要5到6小时，入河快、入海慢矛盾突出，遇到强降雨需提前预降水位。第三，今年实际雨情比往年更频繁，7月以来全市平均降雨量约201毫米，比往年增加约22%，降雨过程密集、降雨量集中。水利部门本着极限思维和底线思维的要求，及时预降水位。大雨过程中河道水位不断上升，如果不预降，管网会顶托造成排水不畅。后期我们会紧盯着水情雨情变化，动态调整调度方案，确保城市防洪排涝安全。

主持人：这是一个长期进行的“数学题”，河道进水量、出水量、储存量需要统筹考虑。今年雨量大，必须腾出更多空间应对后续情况。现在水位下降后，出现了视频中市民关心的淤泥裸露、异味问题，傍晚去河道散步体验不好。魏主任，怎么理解呢？

市市区水工程管理处主任魏从贵：刚才视频中反映的高温天气预降水位后出现短时异味，不是水污染造成的，请市民放心。这次为防御9号“巴威”台风，按照防办指示尽量降低河道水位，长期在水下的淤泥大面积暴露，淤泥中水生植物残骸经化学分解产生气味，高温暴晒加剧分解。另一方面，河道水位降低后水体减少、循环能力减弱，也会加重这种情况。后续我们会按照调度要求，降雨后及时补水，确保市区河道生态环境。

主持人：现在补水已经在进行了吗？

市市区水工程管理处主任魏从贵：已经进行了。

主持人：补水一进行，味道应该能够有效改善。大家有所疑问可能是因为不了解，水利部门在采取防汛举措后，有没有向社会广而告之，宣传来消除公众疑虑？另外补水环节怎样做到安全有序呢？

市市区水工程管理处主任魏从贵：水利部门应对强降雨期间，重点聚焦天气预报和防洪排涝情况，实事求是讲，对提前预降水位的宣传偏少。后续我们将密切关注群众诉求，通过公众号、短信等多种渠道广泛宣传。安全问题方面，关于补水制定了安全措施和方案：一是小流量不间断补水，防止大流量冲上岸坡造成安全隐患。二是补水期间加强河道巡查，目前已进入汛期和假期，加大防溺水宣传，重点检查河道岸边防溺水设施，发现问题及时处置；近期还和农业农村部门联合清理河道中的渔网、鱼簖、地笼，在此也呼吁广大市民不要在河道范围内设置这些设施。三是加强河道保洁频次，及时打捞漂浮物，保证水质，密切关注水质变化，动态调整调度方案，确保市区水生态和水环境安全。

主持人：感谢魏主任的回应。汛期河道调度要兼顾防洪安全和群众生活环境体验，我们正在持续优化调度方案，改善河道水环境。这里是正在直播的政风热线，两部热线85457744、85461350已为大家开通，本期上线单位是市水利局、市农业农村局，欢迎继续收听。今年是我市干部作风优化年，全市各部门持续开展“换位跑一次”行动。市农业农村局聚焦私屠滥宰整治、畜产品检疫等民生重点，下沉一线，以经销商视角排查行业监管和企业建设中的难点堵点。下面我们通过短片了解详细情况。

记者武庞：今年5月，江苏城市频道《南京零距离》报道了灌南县三口镇有私人作坊私自屠宰活羊，并且未经检疫就上市售卖的新闻。新闻播出后引起我市的高度重视并且进行了大力整改。现在事情已经过去了两个月，今天我们和市农业农村局畜牧兽医站工作人员再次来到灌南县三口镇，以“换位跑一次”的方式来体验一下整改的情况。

市农业农村局畜牧兽医科四级主办范圣成（换位身份：羊肉经销商）：之前听说你们这边有杀羊的，现在还有没有羊肉卖？

私人作坊负责人：没有了，我们这地方早就不卖了，有两个多月不卖了。

市农业农村局畜牧兽医科四级主办范圣成：下面我们来到被曝光的第二个点，让我们一块进去看一下现在还有没有屠宰的痕迹。

现场已经没有任何屠宰的设施设备，都拆除了。原来这边应该是吊挂羊肉的地方，现在也改挂衣服了。通过这些痕迹可以看出，这个地方已经很长时间没有再屠宰羊了。

市农业农村局畜牧兽医科四级主办范圣成：现在我们来到了第三个点。通过镜头我们看到，目前他们家圈里还有羊，我们去看看他们家还有没有在杀羊。

原来可能在这边进行屠宰，还有一个锅，但宰羊设备都拆除了，看地上也没有宰羊的任何痕迹了，基本可以判定这边也没有再进行私宰。

市农业农村局畜牧兽医科四级主办范圣成：下面我们来到今天的第二个体验点——江苏金采农食品有限公司。这家公司原来是专门屠宰乳猪的企业，现在经过改造新上了两条肉羊屠宰线。

市农业农村局畜牧兽医科四级主办范圣成（换位身份：羊肉经销商）：你们现在有没有建好啊？

江苏金采农食品有限公司生产厂长杜伟：我们8月底验收，9月份开始，现在正在建设施工中，大体流水线基本形成，还有一些细节机器还没到位。

市农业农村局畜牧兽医科四级主办范圣成（换位身份：羊肉经销商）：我们到时候要的羊肉量比较大。

江苏金采农食品有限公司生产厂长杜伟：灌南周边就我们这一家宰羊的，我们年产量可以达到6万多头，量方面你放心，我们可以满足你们。

市农业农村局畜牧兽医科四级主办范圣成（换位身份：羊肉经销商）：你们这边有检验检疫吗？

江苏金采农食品有限公司生产厂长杜伟：这一块我们做得非常好，厂里有定点动检，动检所定点三个人驻在这里，24小时按照动检流程进行检查。羊来了有产地证、耳标，全部齐全，然后进行瘦肉精检测、静养、屠宰，生产过程中肉还要检测，成品肉也要检测，最后所有证书齐全，你们就可以拉货走了，货证一起走。

市农业农村局畜牧兽医科四级主办范圣成：通过刚才的体验，我发现了三个问题：第一，厂区停车区域比较少、停车位紧张。第二，静养圈比较小，羊进来之后要按规定进行静养，目前厂区基本没有空间，静养区域比较有限，难以满足要求。第三，现在厂区正在建设中，目前净区与污区分隔还没有完全彻底。下一步，我们将做好提醒，企业建成竣工后会进行验收，验收合格后我们会派官方兽医驻场检疫，企业也会配备经考核合格的兽医卫生检验人员，实施同步检验。通过检疫检验两项制度落实，能够确保出厂羊肉质量合格。

主持人：刚才这段视频是我们的记者跟随市农业农村局畜牧兽医科工作人员走访定点屠宰企业，实地体验。“换位跑一次”既有明察也有暗访，站在经营商户角度，可以直观发现平时容易忽略的问题。视频中企业在停车位、静养区、净污区完全隔离方面还有一些需要完善的地方。樊总是这方面的专家，接下来农业农村部门如何督促企业整改完善？针对老百姓关心的餐桌上的肉食品安全问题，如何布局扩能、提供服务呢？

市农业农村局总畜牧师樊继刚：“换位跑一次”跑出了真问题，也跑出了新实践新成效。下一步我们主要做好三个方面工作：第一，继续做好前置服务。视频中发现的问题具有一定共性，企业厂房建设标准，生产线建设也做得很好，但很多企业对政策性要求特别是刚性要求存在理解偏差甚至不足。验收时按标准验收，有些问题相对好整改，但涉及空间布局如静养区、净污区、停车区等，等到厂房和生产线路建好后再整改难度很大，甚至无法整改，需要大的改造，花费较多。所以，净养区、停车区、净污通道设置、检疫区、肉品品质检验区、动物疫病检疫区，以及瘦肉精等兽药残留检测区，都要事先规划，有利于提高产品质量安全水平。第二，做好涉企服务。验收标准上，与县农业农村局和企业反复逐条过，特别是关键否决性项目，只要一条不合格就不能顺利取得许可，不但要过得去，还要过得硬。第三，保障肉食品安全，采取疏堵结合。疏的方面，加快屠宰企业建设，灌南这家肉羊屠宰企业9月份可以完成验收投产；赣榆还有一家企业，我们与赣榆农业农村局反复会商、前期规划布局，预计年底投产，在肉羊屠宰这块形成一南一北格局，基本能够满足我市肉羊屠宰需求。

主持人：樊总对这次“换位跑一次”行动感受很深。农业农村部门是如何贯彻落实这项工作的？

市农业农村局总畜牧师樊继刚：我们主要做了三个方面工作：第一，在前期充分调研，制定实施方案，包括“综合查一次”、不对应审批等一体推进落实。第二，在换位体验中细化方案，市农业农村局主要负责同志、分管负责同志及行政审批、项目推进、项目服务等相关职能处室都进行换位体验，到政务中心、到企业、到生产一线，发现难点堵点，形成问题清单，对方案进行优化细化。第三，在事项办理过程中检验方案成效，加大实施力度，通过满意度调查及时回访。比如刚才说的农民培训APP的开发，省里原本没有，是我们多次争取、在调查中根据群众需求推动开发的。还有狂犬病防治，以前定点少，后来扩大定点范围，把一些宠物诊所也纳入其中，现在又进一步安排到市区、到村里集中接种。通过各项措施一体推进，从管理者角色转化为服务对象角色，换位思考、设身处地把工作做好，群众满意度得到提升。

主持人：感谢樊总的回答。“换位跑一次”真真切切发现了问题，体验了服务对象的不容易。希望农业农村部门从源头抓好管理工作，也欢迎大家积极举报相关违法行为，共同维护舌尖上的安全。这里是正在直播的政风热线，两部热线85457744、85461350已为大家开通，您也可通过连云港市人民政府网站的后台在线留言。接下来，我们关注网友提问。网友说，我承包了1300多亩农田，面积比较大，收小麦比别人家晚，种水稻时间也推迟了，有两年镇村集中放水灌溉时水不够用，还要协调。我的灌溉用水能不能有保障？刘局长，这是水利局方面的问题。

市水利局副局长刘聪贤：感谢这位网友的提问，也请他放心，农业灌溉用水是有保障的。连云港处在全省调水末梢，保障方面困难相对多一点。但水利局在大用水前期抢先抓早，充分利用水库河道调蓄能力蓄存水量，保障水稻种植短时间大用水需求。今年到现在，我们调引江淮水约10亿立方米，河道拦蓄水资源约2亿立方米，储水量非常充足，保障农灌用水的。另外，在大农灌前指导县区完善农灌方案，实行“一县区一方案、一口门一账单”清单化管理。对地势较高或送水距离较远的地块，实行优先灌溉政策，保障用水需求，缓解上下游矛盾，节约水资源。下一步，我们将加强与气象、农业等部门会商，研判水情雨情和土壤墒情，精准调度管控放水时机和调水量，适时修订调度举措，筑牢粮食安全的水利屏障。

主持人：感谢刘局长的回应。在近一个小时的直播中，各位嘉宾对很多问题进行了回应和解答，后台还有很多网友留言，没有接进直播间的也不必担心，节目之后各位嘉宾会带回去进行研讨并及时联系大家，节目组也将持续跟进报道今天的所有问题及场外问题。再次感谢各位嘉宾走进今天的节目，也感谢广大听友和在线网友。如有相关问题，随时可与政风热线栏目组联系，每周一到周五上午9点到10点播出。最后预告一下，7月29日连云港市卫生健康委员会上线，欢迎关注。今天的节目就到这里，再见。