6月24日上午，连云港市生态环境综合行政执法局局长董立文和连云港市应急管理局党委委员、副局长黄学智率队上线《政风热线》全媒体直播节目，从环评审批、排污许可证办理、环境监管以及烟花爆竹零售监管、建筑领域施工安全、有限空间作业规范、森林防灭火职责等方面与群众在线交流，回应诉求。

主持人：收音机前的听众朋友、在线观看直播的网友们，大家上午好，欢迎收听收看连云港政风热线节目，我是主持人张贺。本栏目正通过FM102.1连云港综合广播、连云港手机台、我的连云港APP、连云港市政府门户网站同步直播。今天是6月24号星期三，参与上线的单位有两家，分别是连云港市生态环境局和连云港市应急管理局。首先为大家介绍今天走进直播室的各位嘉宾，连云港市生态环境综合行政执法局局长董立文，欢迎您。

市生态环境综合行政执法局局长董立文：主持人好，各位听众朋友、各位网友朋友，大家上午好。

主持人：连云港市应急管理局党委委员、副局长黄学智，欢迎您。

市应急管理局副局长黄学智：主持人好，各位听众朋友、各位网友朋友，大家上午好。

主持人：出席今天节目的嘉宾还有连云港市生态环境综合行政执法局副局长刘海，连云港市生态环境局环境影响评价与排放管理科副科长于成卓，连云港市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长王春，安全生产综合监管科科长徐胜田，欢迎大家的到来。如果您在环评审批、排污许可证办理、环境监管以及烟花爆竹零售监管、建筑领域施工安全、有限空间作业规范、森林防灭火职责等方面有问题需要咨询或反映，欢迎与政风热线栏目组进行联系。此时此刻，两部直播热线85457744、85461350已经为您开通，您可以通过热线和嘉宾现场交流互动，您也可以通过连云港市人民政府的网站后台在线留言。

在节目的开始，我们先来关注群众的诉求反馈。6月17号市交通控股集团上线政风热线，群众反映老龄卡年审不方便，能不能优化流程或取消年审？市交通控股集团相关负责人表示，经过充分调研论证，对老龄卡年审工作进行优化：一是完善制度政策及宣传引导，计划2026年7月底前完成《连云港市民卡管理办法》的修订工作，正式删除、废止老龄卡年审的相关条款。二是优化市民卡系统设置，逐步取消卡年审功能模块，自2026年8月1日起，新申领办理的老龄卡直接设定为长期有效，无需再办理任何年审手手续了；对已发放存量旧卡用户，统一设置过渡期安排，在2026年11月1日到12月31日集中开展最后一次年审。

6月17号市城建控股集团上线政风热线，群众反映星海湖公园球场设施齐全，能否延长开放时间以及增强夜间照明？市城建控股集团相关负责人表示，星海湖篮球场开放时间参照各地同类场地标准制定，工作日早上6:30到中午11:30，下午3:00到晚上9:00，周末、节假日及寒暑假是全天开放，早上6:30到夜间9:00。结合市民诉求，夏季已延迟至晚上9:30，其余时段暂时不做调整。因为球场紧邻居民区，延长至更晚会影响周边居民，所以无法进一步延迟。球场原夜间灯光功率180瓦，兼顾球友照明需求与周边居民光污染诉求，现已调整为200瓦，平衡双方的使用体验。

听众朋友们，政风热线节目的播出时间是每周一至周五早上的9:00-10:00，两部直播热线85457744、85461350为大家开通，欢迎各位参与到节目中，咨询或反映问题。本期政风热线上线单位是市生态环境局和市应急管理局，欢迎继续收听。我们首先来关注环保问题，扬尘污染是群众反映较多的民生环境问题。近期东海县居民反映，一家矿业厂区物料堆放不规范，作业运输过程中产生大量粉尘，影响周边日常生活。接下来我们通过视频了解一下详细情况。

旁白：记者在蓝天矿业有限公司的生产厂区看到，该企业部分原料露天堆放在院内，一部分采用了防尘网覆盖的措施，但还存在覆盖不到位、物料裸露问题，难以起到有效的抑尘防尘效果。另外记者采访中也发现，厂区地面积尘还比较多，缺少洒水清扫等措施。扬尘管控方面还有诸多问题，随风飘散的粉尘不仅造成厂区内部脏乱，还持续向外扩散，直接影响周边居民区的空气质量，这也是居民反复投诉的主要原因。

投诉人：我是周边村民，蓝天矿业进出场，车子有扬起的灰尘，在周边住有点受影响。

记者：什么样的影响？

投诉人：路上一过大车都扬起大片的灰尘，像我们住在周边，有时候经常会遇到铺天盖地的灰尘。

旁白：连云港蓝天矿业有限公司现场负责人解释，由于受上下游产业链影响，产品销售受阻，造成原材料积压，确实造成了扬尘外溢，影响到周边村民生活。接下来他们会立刻落实整改。

连云港蓝天矿业有限公司现场负责人：这些原料是一次性从山东过来的，所以拉过来量显得比较大一点。我们在生产过程中采取了一些措施，生产过程中采用湿法处理，整个生产过程都是加湿没有扬尘的，目前堆放采用抑尘网覆盖和仓库堆放相结合，路面上管理是要求每天洒水降尘，进出车辆降速行驶，减少扬尘发生。

旁白：企业扬尘问题发生后，东海县环保部门立即行动，经现场核查，群众反映的扬尘污染问题基本属实，并对企业提出整改要求。

东海县生态环境综合行政执法局工作人员惠志安：我们东海县政府在2024年发布了一个建材行业的整治活动，同时根据《大气污染防治法》中的要求，企业的物料要进行封闭或遮盖操作，以减少扬尘产生。我们当日检查之后，就已经通知企业将大部分的原料转运入库了，剩余的原料在现场已经进行了遮盖处理，同时我们建议企业后期在生产过程中，要注意洒水以达到降尘的效果。

主持人：好的，视频已经看完了，我们首先想和市生态环境局董局长交流一下国家的法律法规，对于这种露天堆放的生产物料，包括生产和作业环节当中，有那些环保方面的要求？

市生态环境综合行政执法局局长董立文：无论是现在正在实施的《中华人民共和国大气污染防治法》《连云港市扬尘污染防治管理办法》，还是即将实施的《中华人民共和国生态环境法典》，都对工业企业的扬尘污染防治提出了明确要求。比如企业要将扬尘污染防治纳入日常管理制度，在物料的堆存、装卸等环节都要采取措施防止扬尘污染，厂区的裸露土地需要通过绿化或遮盖的方式进行降尘，道路也需要硬化，用定期清扫洒水等方式进行降尘。

主持人：我们生活中可以看到不少矿山和建材企业，或多或少出现视频案例中的情况，防尘设施配套不足，日常管理松懈，引发周边群众投诉。董局长，这反映出基层环保部门的工作在哪些方面还有提升空间？

市生态环境综合行政执法局局长董立文：扬尘问题确实是一个非常容易反复的问题，结合刚才的视频，我认为基层生态环境部门应该从这几个方面进行提升。首先要一次性查清，按照目前“综合查一次”的工作要求，生态环境部门在接到信访以后可以入企开展检查。我们开展现场检查后必须全面查清情况，反映的是堆场扬尘问题，我们不能就只查堆场，还要核查污染防治设施、运行手续是否完善等。如果发现问题，我们就需要向他们反馈并且依法依规督促他们进行整改。第二个方面是需要强化普法，我们一直强调“谁执法、谁普法”，一线执法人员既是执法主体也是普法主体，我们要在执法过程中实施精准有效的普法。8月15日《中华人民共和国生态环境法典》即将实施，我们要结合针对法典的宣传，让相关企业负责人了解法律规定及违法后果。第三点需要发挥典型案例的震慑作用，法律规定非常明确，如果违反扬尘污染防治的相关规定就要依法进行处罚。对于明知故犯的或者不符合轻罚免罚要求的行为，我们要依法进行处罚并且发挥典型案例的震慑作用，筑牢守法意识。

主持人：我们一直在整改像视频中这样的扬尘问题，但有时候确实会出现治标不治本或者整改之后过段时间又反弹的情况，我们应该需要建立一个长效机制。从环保部门的角度，怎样杜绝这样的问题反复出现呢？

市生态环境综合行政执法局局长董立文：主持人刚才说的很对，我们确实需要进一步完善制度，通过制度来管理事务。从建章立制角度来讲有这么几点，第一是要进一步完善扬尘污染防治的相关规定，市政府已经印发了《连云港市扬尘污染防治管理办法》，我们要确保这个办法不折不扣的落实到位。同时对于新情况、新问题，我们发现以后要第一时间依法督促整改，在条件成熟时把它固化为相应的政策规定。第二是基层一线执法人员的能力素质还需要进一步提升，市生态环境局党组已经出台了针对基层一线执法人员的三年培训计划，我们将通过一系列培训提升基层一线执法人员的政治素养和业务水平，进一步提高了他们的履职能力。第三点是要进一步强化非现场监管手段的运用，后续我们要把非现场监管作为执法监管的重要手段来推进。比如我们要通过运用污染物在线监控设备及时感知相关异常，要通过视频监控、无人机和走航监测及时发现异常情况，发现异常情况后要第一时间督促整改。非现场监管还有一个好处，是通过这种无感式监管能够最大限度地减少对企业正常生产经营的影响，这也是优化营商环境的一项重要举措。

主持人： 好，感谢董局长的回应。扬尘治理重在常态化管控，既需要企业严格落实防尘主体责任，也离不开环保部门的持续巡查和督查。这里是正在为您直播的政风热线，本期上线单位是市生态环境局和市应急管理局，两部直播热线85457744、85461350已经为大家开通，欢迎各位参与到节目中咨询或反映相关问题，您也可以通过连云港市人民政府网站的后台在线留言，和节目展开线上的交流互动。欢迎继续收听。今年是我市干部作风优化年，根据相关工作部署，全市各地各部门围绕金融商贸、教育医疗、就业创业、民生保障、安全生产、公共出行、文化旅游、行政审批、监管执法等重点领域，聚焦政策落实、办事流程、服务质效等方面，持续开展“换位跑一次”行动，各部门深入一线、直面问题，推动服务提质增效。市应急管理局紧扣行动要求，聚焦人民群众关心关注的烟花爆竹经营许可办理、现场安全规范检查等重点工作，下沉一线、走访体验，梳理出了办证流程、日常安全监管中的现实问题。接下来，我们通过一段短片来了解详细情况。

市应急管理局危化科工作人员王文珍：烟花爆竹属于易燃易爆危险物品，烟花爆竹经营活动直接关系到公共安全与群众生命财产安全。今天我走出办公岗位，换位变身一线安全检查员，来到辖区烟花爆竹门店开展安全专项检查。

市应急管理局危化科工作人员王文珍：老板，您好。上次我们应急管理部门对你们家店进行检查，发现你家安全操作规程当中缺少烟花爆竹搬运作业相关内容，这次你们添加上了吗？

新世纪烟花爆竹店负责人：添加上了，您看一下，我们已经添加在安全操作过程里面。

市应急管理局危化科工作人员王文珍：好的，老板，上次检查还发现你家没有配齐两具5KG以上的磷酸铵盐干粉灭火器，你这次配上了吗？

新世纪烟花爆竹店负责人：配上了，那边已经配齐了。

市应急管理局危化科工作人员王文珍：行。老板，你对怎么使用灭火器了解吗？

新世纪烟花爆竹店负责人：知道，之前培训过。

市应急管理局危化科工作人员王文珍：每半个月要点检一次。

新世纪烟花爆竹店负责人：可以，这上面都有检查卡。

市应急管理局危化科工作人员王文珍：上次对你家检查的时候，发现你家烟花爆竹与其他杂物混放在一起，这次过来检查，我看已经整改的差不多了。

浦鑫烟花爆竹店负责人：对，当时我们立即就整改了，你看现在放得都很整齐。

市应急管理局危化科工作人员王文珍：我们一定要确保烟花爆竹的储存安全。平时还要注意烟花爆竹不能倒着放，烟花爆竹之间不能受到挤压，堆垛的高度千万不能超过两米，防止坠落。

浦鑫烟花爆竹店负责人：好的。

市应急管理局危化科工作人员王文珍：老板，你对我们的换证服务流程，有什么想说的？

蒋大山烟花爆竹零售店负责人：我们基本上换证的话，首先要到海州区政务服务大厅去找相关人员，他们会给我们一份一次性清单，我们会对照清单上的要求把相关材料准备完，准备好之后，应急相关部门工作人员会及时到我们店里，进行专业方面的一些检查，也没有对我们进行刁难。我们如果出现不合格的地方会积极整改，整改完之后，当天就可以给我们发证。服务态度和专业方面的知识都是很不错的。

市应急管理局危化科工作人员王文珍：通过刚才的走访我们发现，有一些安全经营方面的细节，有的烟花爆竹经营门店还不太了解，我们还需要对政策方面加大宣传。接下来市应急管理局将坚持日常巡查不松懈、隐患整治不反弹、安全宣传不停步，持续督促辖区烟花爆竹经营门店严守安全经营准则，做到持证经营、规范储存、合规销售，以每一家门店的标准化、规范化经营，筑牢全城公共安全坚固防线，为群众营造安全、有序、平稳的生产生活环境。

主持人：好，刚刚的这段视频中，我们的记者跟随市应急局危化科的工作人员来到烟花爆竹经营门店进行实地体验走访，我们的“换位跑一次”有明察也有暗访，通过这种换位的体验去查找问题，然后积极整改。黄局长，市应急局开展“换位跑一次”的行动，你们在这次行动中有什么收获或感受吗？

市应急管理局副局长黄学智：今年以来，根据市委市政府的统一部署，市应急局聚焦行政审批，包括安全监管、执法检查、取证考试，由局主要领导带队，分管领导、业务科室共同参与，扎实开展深入跑一次，查找问题、补短板。我有三个比较特别的感受，一个是我们找到了服务的短板，像刚才的视频一样，我们发现还存在审批流程设计不够简明、标准规范讲解不够清晰等问题，这也是企业在行政许可、问题整改时遇到的一些困难。第二个在执法方面找到了存在的薄弱点，以前我们去企业执法，很多时候只是查问题、提隐患，我们发现企业更需要我们提出问题隐患以后帮助他们去落实整改，企业需要我们多指导，这也是我们以后努力的方向。第三个找准了以后努力的方向，我们通过“换位跑一次”，发现存在技术指导和政策宣传不到位等问题，后面我们会制定专项整改方案，市县应急部门共同努力，在以后的工作中加以改进，更好地服务企业和群众。

主持人：在“换位跑一次”的过程中，对于烟花爆竹门店的日常安全管理有相应的要求需要落实到位，黄局长，具体体现在哪些方面呢？

市应急管理局副局长黄学智：烟花爆竹在国家层面是安全生产的高危行业，因此做好烟花爆竹特别是零售门店的安全管理非常重要。零售门店主要从四个方面来加强安全管理规范。首先是证照要齐全，从事烟花爆竹零售经营的单位需要取得营业执照和烟花爆竹零售经营许可证，企业主要负责人要经过安全生产知识和能力考核合格，销售人员也要经过培训才能上岗。第二个是产品要合规，门店所经营的产品必须从批发公司进货，不得销售非法、违法、超标产品，以确保安全质量。第三个是储存要规范，像视频里提到的，储存对于堆放的分类码放和堆放的高度、数量都有非常明确的要求，所以现场要做好储存。第四个是现场要安全，零售门店需张贴安全警示标识，配足配齐消防器材，同时需要加强日常管理，确保零售点周边不能燃放烟花爆竹，保持消防通道畅通。我们要做好以上这四点，确保烟花爆竹零售门店安全。

主持人：通过这次走访，我们能够感受到对于烟花爆竹经营者的相应规定要求越来越清晰，在换位跑一次的过程中，执法表现也越来越温情，既要有管理也要有服务。黄局长，您觉得应急管理部门为企业群众提供服务在哪些方面还需要提升呢？

市应急管理局副局长黄学智：我们应急部门一直认为安全和监管是并行的，既要做好安全监管，同时也要做好安全服务。通过“换位跑一次”，我们找到了存在的一些不足之处，以后可能着重从三个方面改进工作。首先是行政审批要进一步优化，不断缩减办事流程，减少企业需要提供的资料，“一窗受理、综合办理”，让企业有更多获得感。第二个是执法要更有温度，我们进入企业以后，不能只提问题，还要帮助企业整改问题并提高安全水平。第三个是要更好地开展安全服务指导，我们将聚焦化工、烟花爆竹、矿山、粉尘涉爆以及钢铁冶炼等重点高危行业，组织行业专家和专业监管人员到企业一线，去帮助企业查找隐患并整改，从根本上提高企业的安全水平，共同守护企业安全发展的底线。

主持人：好，感谢黄局长的明确表态，为企业提供服务，帮助企业解决更多问题。接下来我们接听一部热线电话，你好，这位朋友，您有什么方面的诉求？

听友：主持人，你好，各位领导好，我想反馈一个情况。我在一家企业工作过大半年时间，被安排清理一个污水罐，干活之前放了一会儿风就让我进去清理，干活时头疼头晕、呼吸困难，后来无法忍受，我就出来了。我希望应急局在检查企业的时候，也要检查一下企业是否有相关的检测仪器。

主持人：这位朋友，您是有明显的生理上的不舒服了，是吗？

听友：是。

主持人：如果涉及到不舒服的问题，那么肯定有相应的隐患，是通风方面的问题还是其他方面的问题，生态环境相关部门应该如何处理？

市应急管理局副局长黄学智：这个问题请综合监管科徐科长来解答一下。

市应急管理局安全生产综合监管科科长徐胜田：我们需要高度重视刚才这位听众反映的问题，这里涉及到有限空间作业的相关规定。有限空间作业主要容易出现缺氧情况或存在硫化氢、一氧化碳等有毒有害易燃易爆物质的聚集。如果这类场所管控不到位，风险极高，极易发生亡人事故。我们身边那些污水井、反应釜、发酵池及路边的阴井都属于有限空间的范围。

主持人：我觉得像这种有限空间应该有明确的操作流程或规定，不可能所有有限空间都会让人出现明显不适，在这个环节中是不是有一些相关问题没有解决呢？

市应急管理局安全生产综合监管科科长徐胜田：刚才听友反映的有限空间隐患主要集中在“三个不到位”方面，第一个是认识不到位，认不清、想不到，这是最大的问题，有些企业对于有限空间辨识不到位，所以后续管理跟不上。第二个是制度落实不到位，特别是有限空间作业审批的获得，没有审批盲目进入有限空间作业是最大的风险。第三个是现场管控制度不到位，比如有限空间周围没有张贴明显的警示标识，涉及到有限空间作业没有执行“先通风再检测后作业”的要求，作业现场没有配备专职监护人员，监护人员私自离岗等问题。

主持人：从应急管理的角度来看，是否会对他们进行定期核查？

市应急管理局安全生产综合监管科科长徐胜田：对于有限空间企业会作为重点进行检查，围绕五个方面内容来展开。第一个是检查有限空间的管理台账资料。第二个是检查有限空间的风险辨识、教育培训、应急演练有没有落实。第三个是检查有限空间作业有没有进行安全交底。第四个是检查设备仪器是否按规定配备，人员会不会使用。第五个是检查作业票、检测记录、监护措施是否真正落实到位。这些是我们日常检查有限空间的重点内容。

主持人：这位听友遇见的情况应该是属于作业过程中出现了一点问题，可能是企业在实施过程中没有注意味道，是吗？

市应急管理局安全生产综合监管科科长徐胜田：是的，有限空间作业有严格的流程，可以概括为“四个必须”。第一是必须实行作业审批，严禁未经审批盲目作业。第二是必须遵守“先通风再检测后作业”的刚性规定。第三是必须配备监护人员全程监护。第四是必须配齐防护和应急装备，防止发生意外处置不当。

主持人：好，我们在应急管理方面有明确的检查内容，这位朋友遇见的问题，很可能是企业在自主操作时出现了疏忽，应急部门应该在这方面加大巡查力度。这位听友，您还有其他方面的问题吗？

听友：没有了，谢谢主持人。

主持人：好，感谢您的来电。接下来我们继续关注企业项目落地的问题，在这个过程中会涉及到环保审批，是很多企业都关心的一个环节，审批流程的快慢、材料的繁琐与否直接影响到企业投产的进度和市场经营的节奏。为了切实解决企业办事过程中的难点和堵点，我市生态环境部门针对环评批复、排污许可两项审批业务推出了惠企新举措，接下来我们通过短片来了解一下。

旁白：持续深化政务服务改革，用心用情优化营商环境。近年来生态环境部门聚焦企业项目落地过程中的办事难点、堵点，针对环评批复、排污许可两大高频环保审批事项，大胆进行流程再造，将传统串联审批改为并联同步办理，精简申报材料、压缩办理时限，用高效贴心的政务服务为辖区企业发展扫清障碍，助力区域经济绿色高质量发展。记者从赣榆生态环境部门了解到，环评批复、排污许可是企业项目落地投产的重要手续，以往这两项业务按照流程先后办理，企业需准备两套申报材料，重复填报数据对接流程，一套手续办下来耗时较长，一定程度上影响项目推进进度。

赣榆某企业负责人：我们做企业的最看重时间，晚一天投产的话可能就会错失市场机会，这次报批环评，工作人员告诉我们可以两项手续一起办，着实为我们企业解决了难题。

旁白：为破解办事难题，我市生态环境部门对简化管理类项目实行环评与排污许可同步受理、同步审核、同步出证，且仅需提交一套材料，全程依托线上平台办理，审批时长较以往缩短近一半，实现数据多跑路、企业少跑腿。

赣榆某企业负责人：现在推行“两证合一”，我们只需要提交一次材料，而且全程网上办理，为我们省了不少事。

旁白：从重复备料到一次申报，从线下奔波到网办直达，审批服务的优化切实降低了企业的办事成本，用政务服务的提质提速为企业发展保驾护航，也为区域经济绿色发展注入强劲动力。

主持人：从短片中我们能够直观感受到，环评与排污许可的并联同步办理以及开放网上办理渠道，有效提升企业的办事效率，并且帮助企业抢抓市场投产时机。董局长，在没有优化之前企业可能面临哪些问题？经过这么大幅度的流程再造，我们取得了什么样的成效呢？

市生态环境综合行政执法局局长董立文：因为这个问题涉及到审批，请环评科于科长进行回复。

市生态环境局环境影响评价与排放管理科副科长于成卓：首先，介绍一下我们在流程优化之前可能存在的一些问题，以前要先取得环评批复才能申请排污许可证，这样企业就需要单独提供两套资料，不仅增加企业办事负担，办理时间也比较长。现在我们通过环评和排污许可“两证合一”办理，根据企业自愿，在企业投产前同步申请两项手续，我们一个窗口一并受理，工作人员同步审核，最后一起办结。不仅减轻了企业的办事负担，而且办理时限也大幅压缩。

主持人：之前是两项流程要去两个地方、递交两次材料，要跑两次腿，现在可以一次性解决了。于科长，现在是不是所有项目都可以这样同步办理？

市生态环境局环境影响评价与排放管理科副科长于成卓：“两证合一”聚焦排污许可，简化管理类项目，同时兼顾审批的效率和环境风险防控。之所以限定排污许可简化管理类项目，是因为这类项目生产工艺较为单一，环境风险较低、环境影响较小，能够在确保环境风险有效防控的情况下优化审批流程。

主持人：这是属于简化管理类的，有没有一些典型的项目还是要按照之前的方式去申请的？

市生态环境局环境影响评价与排放管理科副科长于成卓：有很多项目，比如食品加工、纺织服装和机械设备制造等，因为环境影响较小，属于简化管理类项目。像化工石化等项目因为环境风险较高，相对环境影响较大，暂时还没有纳入“两证合一”改革范围。

主持人：好，我们在这套服务中确实有效地提升了企业的经营体验。除此之外，生态环境部门还会去从哪些方面去优化环保审批服务，为企业减轻办事负担呢？

市生态环境局环境影响评价与排放管理科副科长于成卓：近年来，生态环境部门结合优化营商环境和深化不对应审批改革，先后出台了进一步优化营商环境、促进经济高质量发展的通知。生态环境系统深化不对应审批改革实施细则，明确了一系列助力企业高质量发展的务实举措，进一步优化了审批流程，打出了一套惠企利民的组合拳。除了刚才介绍的环评和排污许可“两证合一”， 我们在审批的方式上也持续创新，比如同一个园区有几个同类项目可以打捆报批环评，这样可以一次审核，统一出具批文，省时又省力。我们现在对于一些技术改造类项目也更加包容，比如企业经常需要的设备更新、清洁原料替代等，只要污染物排放总量不增加，就无需重新报批环评，相关变化情况纳入排污许可证管理即可。在审批的环节中，我们正在探索推行环评AR智能预审加人工校核的协同审核模式，从技术方面来提升审批效能。此外我们还建立了环评批复文件，实现多点可取和快递上门的服务，全市企业可以在任意生态环境政务服务网点，跨区域领取环评批文。我们希望通过上述的这些方式，从各个环节和细节中，最大限度地减轻企业办事成本。

主持人：好，感谢于科长的解答。从视频中能够看到环评与排污许可的并联同步办理改革，解决了企业的办事难题。正如刚才于科长描述的，生态环境部门正在持续深挖审批服务方面的优化空间，推出更多惠企举措去助推企业的绿色发展。这里是正在为您直播中的政风热线，本期上线单位是市生态环境局和市应急管理局，两部直播热线85457744、85461350正在为大家开通，欢迎各位参与到节目中，咨询或反映相关问题，您也可以通过连云港市人民政府网站的后台在线留言，和节目组展开线上的交流互动。我们来接通一下热线电话，你好，这位朋友，您有什么诉求？

听友：我们是一家刚建成的食品生产企业，最近准备投产了，但是心里没底儿，怕环保不够达标。在生产前能请你们帮忙指导一下吗？不知道有没有这样的服务政策？

市生态环境综合行政执法局局长董立文：我们有这方面的服务，2025年我们出台了邀约式帮扶的相关政策，这个问题请刘海局长回答。

市生态环境综合行政执法局副局长刘海：这位朋友，你好，我来回复一下您提出的问题。您想申请环保部门对您的企业进行帮扶指导是可以的。刚才董局长提到，2025年以来，我们生态环境部门为了贯彻落实全市优化营商环境的相关工作要求，推行了邀约式帮扶工作。如果企业在环境管理方面需要我们指导，请随时向我们提出，我们会安排专业人员和专家上门开展免费的全程环保体检，推动企业提升环境管理水平，同时降低环境违法风险。如果你需要这方面的服务，可以直接与所在地的生态环境部门联系，也可以到所在地的县区政务中心的环保窗口向工作人员提出，还有一个更为便捷的方式，是通过连云港市生态环境局官网和微信公众号在线提出申请，我们接到您的申请后会与您联系，快速上门进行环保帮扶体检。

主持人：好，这位听友，您还有其他方面的问题吗？

听友：没有了，谢谢。

主持人：好，感谢您的来电。我们再来接通一部热线。你好，这位朋友，你有什么方面的诉求？

听友：我想咨询一下，我现在在外地，想回连云港找个园区办一个厂，现在这种废塑料通过热熔造粒造塑料颗粒，请问要不要环保手续？

主持人：听起来应该是要的，董局长，您看怎样给他一个专业的解答判断。

市生态环境综合行政执法局局长董立文：这个问题涉及到审批，请于科长进行回应。

市生态环境局环境影响评价与排放管理科副科长于成卓：好的，这个问题我来回答一下。关于是否需要办理环评手续，是废塑料收集企业经常咨询的问题，它主要是收集废塑料后，经过简单的水洗或热熔做成塑料颗粒，按照现在的建设项目环境影响评价分类管理名录，是需要办理环境影响报告表的。借此机会我也想提醒一下，收购的废塑料不能是危险废物，比如，明显有沾染危险化学品的或是盛装过废机油的，都要格外注意。

主持人：好，这位听友，于科长的解答，不知道您有没有听清楚。

听友：听清楚了，谢谢。

主持人：好，感谢您的来电。接下来我们来看一条网站后台留言，说我是灌南的，父亲听说家里村子附近要建企业了，想问一下企业离老百姓家多少米算是安全距离，多少米算是符合环保的要求？留言中有两个问题，首先是多少米算是安全距离，我想这个是不是应急管理方面的问题。

市应急管理局副局长黄学智：是的，建立企业涉及到周边企业和居民家的安全距离问题，我们有相应的规范，请危化科王科长来解答一下。

市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长王春：关于这位网友提出的企业与居民区之间的距离问题，主要是企业分为两类，普通工贸类和化工企业类。普通工贸企业主要是通过建筑防火规范来控制防火安全距离，关于危化企业，根据《危险化学品安全法》第十八条，新建扩建项目原则上都要进入化工园区，化工园区跟居民区之间要设置不小于500米的隔离带，隔离带里是不允许居民居住的。

主持人：相对来说是集中安放的。这位网友提到的第二个问题应该是环保方面的，董局长，这方面有没有相应的要求？

市生态环境综合行政执法局局长董立文：这方面也请于科长进行回应。

市生态环境局环境影响评价与排放管理科副科长于成卓：网友关心的企业与居民区的距离是多少才符合环保要求的问题，目前并没有统一标准，需要根据具体情况进行科学评估。首先，建设项目会根据项目的性质、规模和污染物排放的情况来划定环境防护距离，污染物排放主要是废气、噪声等因素。比如，国家明确规定污染相对较大的化工项目必须进入化工园区，还有一些涉及到恶臭气体和异味的项目，在选址过程中就需要关注距离，尽可能远离居民点、学校、医院等环境敏感目标。其次，环境防护距离要设置多少米才能符合要求，是需要专业的环境影响评价来进行预测的，要综合考虑项目污染物排放情况及周围环境，在环境影响评价文件中给出明确的环境防护距离要求，以便从源头回避建设项目选址不合理的矛盾。生态环境部门正在推行“提前介入服务”，在建设项目招商引资阶段主动对接并指导建设，科学合理选址，尽可能避开学校、医院等环境敏感地带，这样既能保证项目选址符合相关规划和环保政策的要求，又不会影响周围群众的正常的生产和生活。

主持人：好，感谢两位的回答，我们在选址之前有相应的要求，地址是经过把关的，网友担心的是否距离太近或不环保的问题，不需要过多担忧。我们再来看一条网友的留言，说我是一家企业的负责人，并非不想遵守法律，但有时忙起来会忘记办理手续，也搞不清什么时候该办理什么样的手续。如果环保部门没有做到提前告知和提醒，我被罚了，能不能再去进行申诉？

市生态环境综合行政执法局局长董立文：我来做个回应。我们在日常检查过程中确实经常发现这种问题，有些违法行为是因为企业的疏忽或者对工作不熟悉而导致的，特别是结合现在的“换位跑一次”的相关要求，这提醒我们要进一步优化服务。主要从以下几个方面进行，首先，要进一步优化与企业的服务和沟通。我们已经建立了与园区和企业的沟通直通车，刚才刘海局长介绍过我们出台了邀约式帮扶的相关政策，初衷是如果企业对相关环境管理要求不够满意或者对自己的环境管理不放心，可以向我们提出申请，我们会安排专家按照企业要求申请进行全面核查，包括手续是不是完善、污染治理设施是不是到位，然后我们会给他们提出专业化建议和整改方案，尽最大可能减少企业面临的生态环境风险。另一方面，我们最近在实施审批后的智能提醒制度，就是我们在审批以后会点对点的提醒企业，在规定时间内需要完成哪些事情，比如要在规定时间内申领排污许可证、开展建设项目的竣工环保验收等，我们会把这些信息点对点的发送给企业，尽可能降低企业违法的风险。刚才这位网友提及的是否可以申诉的问题，这是企业的权利，我们会予以充分的尊重。为了进一步优化法制化营商环境，市生态环境局出台了生态环境领域的轻罚免罚事项清单，在具体办案过程中，我们会充分考量企业的违法情形和危害后果，会用好轻罚免罚清单。所以这位网友请放心，如果你符合轻罚免罚相关要求，我们肯定会做好落实。但是我也要提醒一下，履行环保责任是企业的法定义务，在生态环境部门做好普法宣传为企服务的同时，企业也需要组织相关负责人学法，要做到知法、懂法、守法。

主持人：好，感谢董局长的回答。被罚了是可以申诉的，并且大家不要有传统的被执法的恐惧，我们的执法过程主要是帮助大家解决问题，除非是发生一而再再而三的情况。我们再来看一条网友的留言，说我们是一家水泥厂，每年秋冬季时，总会收到重污染天气预警，让我们停产限产，很影响经营，这是否可以不用停产？董局长。

市生态环境综合行政执法局局长董立文：涉及到重污染天气应急管控，实际上都有相关政策，请刘海局长进行回应。

市生态环境综合行政执法局副局长刘海：我来回应一下网友提出的问题。近几年随着我们环境治理的深入开展，我市环境质量不断向好，大家可以明显感受到，目前蓝天白云已经常态化，但是在秋冬季，由于一些特殊气象条件，如冷空气强度弱、静稳没有风扩散条件差等特殊情况，可能就会出现重污染天气。重污染天气对人体健康有直接影响，所以国家规定在重污染天气时要采取应急管控措施，其中有一条就涉及到重点行业需要采取停产、限产等一系列举措来减少污染物排放，目的是保障公众健康。网友提到他是水泥行业的企业，按照国家规定，水泥行业属于大气环境管理的重点行业，在重污染天气时段需要采取停产、限产等减排措施的。针对这位网友提出的在重污染天气应急管控期间能否不停产的想法，我们目前在大气环境管理上推行绩效管理，鼓励纳入重点行业的水泥、钢铁等企业，对自己的生产工艺、装备、治污技术、环境管理及超低排放等方面进行升级，不断提升精细化管理水平。简单来说就是做环境管理方面的优等生，经过评估之后，如果达到行业绩效领先水平，可以纳入豁免清单，差别化管理。在秋冬季，如果出现重污染天气，需要采取应急管控措施的情况下，这些已经取得绩效管理领先水平的企业，可以不再强制性要求采取停产、限产的措施，企业可以自主采取相应的减排措施。如果这位网友想详细了解的话，可以与企业所在地的生态环境局进行进一步沟通对接，我们将全力做好相关服务工作。

主持人：好，谢谢刘局长的解答。水泥厂作为重点行业是必须要停产的，涉及空气质量问题，影响每个人包括经营者自己。如果提升工艺水平，减少污染排放，做其中的优等生，可以适当的不停产。这个过程需要企业自己考虑，涉及到提升工艺设备投入产出的问题。我们的节目已经接近尾声了，经过近一个小时的交流，市生态环境局和市应急管理局的各位嘉宾对节目中所反映的问题进行了回应和解答。由于时间关系，场外还有一些热线电话和在线留言提问没有进行沟通，请大家放心，我们会把这些需要解答、等待解决的问题记录下来，请嘉宾们带回去，给各位作出回应和处理，节目组也会及时的跟进了解和跟踪报道。非常感谢各位嘉宾走进本期政风热线节目，也感谢网友和听友们的收听收看。最后做一下预告，7月8号连云港市城市管理局上线，欢迎大家继续关注。