代市长邢正军：于[2022-9-2 8：30]说：

现在召开市十五届政府第11次常务会议。

首先，进行第一个议题，请市司法局领学《江苏省行政程序条例》。

市司法局：于[2022-9-2 8：31]说：

领学《江苏省行政程序条例》。

代市长邢正军：于[2022-9-2 8：40]说：

一方面，要切实加强宣教学习。各地各部门要根据实际情况，组织开展形式多样的学习、宣传、培训活动，同时结合实际工作，加强反面案例的警示教育，切实增强行政机关及其工作人员依法行政的程序意识，确保权力运行有序规范。

另一方面，要全面抓好贯彻落实。要将贯彻实施《条例》作为当前及今后一段时期推进法治政府建设的重要抓手，加快推动立法、决策、执法等行政程序制度化建设。要深化行政执法体制改革，切实维护好群众合法权益。

代市长邢正军：于[2022-9-2 8：43]说：

下面，进行第二个议题，请市防控办汇报全市疫情防控工作情况。

市防控办：于[2022-9-2 8：44]说：

根据安排，现将近期全市疫情防控工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

一是加强机制建设。

二是严抓外防输入。

三是狠抓内防反弹。

四是紧抓能力提升。

二、下一步工作举措

一是进一步提升监测预警能力。

二是全面落实各项防控措施。

三是提升精准防控应急处置能力。

代市长邢正军：于[2022-9-2 9：00]说：

一要压实举措“防在前”。

二要健全机制“早发现”。

三要提升能力“快处置”。

代市长邢正军：于[2022-9-2 9：02]说：

下面，进行第三个议题，请市信访局传达全省信访工作会议精神，汇报“全市信访突出问题攻坚化解年”行动开展情况。

市信访局：于[2022-9-2 9：03]说：

传达全省信访工作会议精神，汇报“全市信访突出问题攻坚化解年”行动进展情况。

代市长邢正军：于[2022-9-2 9：17]说：

一要充分认清当前严峻形势。

二要全面排查矛盾纠纷和风险隐患。

三要持续攻坚化解突出问题。

代市长邢正军：于[2022-9-2 9：20]说：

下面，进行第四个议题，请市发改委汇报《连云港市进一步释放消费潜力促进消费加快恢复和高质量发展的若干政策措施》和《连云港市粮食节约减损实施方案》有关情况。

市发改委：于[2022-9-2 9：21]说：

根据会议安排，现将《连云港市进一步释放消费潜力促进消费加快恢复和高质量发展的若干政策措施》编制情况汇报如下：

一、编制背景

今年以来，国内多地爆发新冠疫情，对经济社会发展产生较大影响。为应对疫情影响，发挥消费拉动经济增长的主引擎作用，国务院常务会议多次部署促消费工作。3月和7月我市先后两次爆发疫情，为应对疫情影响、加快消费恢复工作，根据领导批示精神，加快出台新一轮促消费政策。

二、编制过程

文件起草过程中经过充分调研，先后两次召开部门政策研讨会、三次征求县区和部门意见、两次召开企业（商户）代表座谈会，编制形成促消费政策初稿。初稿形成后，根据领导要求，进一步修改完善。文件通过公平竞争审查和司法审查。8月19日，再次修改完善，形成送审稿。

三、编制原则

一是以政策突破为主，消费补贴为辅。二是注重精准刺激重点行业和重点企业消费复苏。三是充分考虑目前财政现实情况，提出政企联合消费券思路。

四、主要内容

20条政策措施涵盖文旅、餐饮、零售、体育、住房、汽车、家具、家电、家政、托育等行业领域。具体内容包括：

（一）打响“连云港之夏消费季”区域消费品牌。（二）推动文旅消费扩容增量。（三）激活夜间经济促消费。（四）支持住房合理消费。（五）提振汽车消费。（六）鼓励家具家电家装消费。（七）支持跨境电商提档升。（八）组织线上促消费活动。（九）开展农产品促消费活动。（十）组织港城名优产品推广促消费活动。（十一）开展体育促消费活动。（十二）开展优惠观影活动。（十三）促进社区消费提质扩容。（十四）鼓励家政服务消费。（十五）引导“一老一小”服务消费。（十六）组织休闲生活主题消费活动。（十七）释放信息消费潜力。（十八）扩大会展经济发展促进消费。（十九）降低商品流通成本促消费。（二十）优化消费环境。

建议此文件以市政府办公室名义印发。

市发改委：于[2022-9-2 9：25]说：

《连云港市粮食节约减损实施方案》起草情况汇报如下：

一、起草背景和依据

为贯彻落实党的十九届五中全会关于“开展粮食节约行动”的部署要求，推动实施《中华人民共和国反食品浪费法》，根据有关文件精神和领导批示要求，市发改委会同相关部门共同起草《连云港市粮食节约减损实施方案》。

二、起草过程

5月18日，市发改委向19个相关单位发出《关于共同制定〈连云港市粮食节约减损实施方案〉的函》，会同各相关部门，逐条对照有关文件，聚焦粮食节约全链条各环节，细化分工、实化举措，编制《连云港市粮食节约减损实施方案》。以书面形式多次、多方面征求意见，对收集的意见和建议进行认真研究，采纳合理意见、建议，发改委法规处进行公平竞争审查，形成《连云港市粮食节约减损实施方案》（审议稿）。

三、主要内容

《连云港市粮食节约减损实施方案》共分为：总体要求、工作举措、保障措施三大部分。

（一）总体要求

（二）工作举措（8条举措）

1．减少粮食生产环节损失。

2．减少粮食储存环节损失。

3．减少粮食运输环节损失。

4．减少粮食加工环节损失。

5．遏制餐饮消费环节浪费。

6．强化节粮减损科技保障。

7．推进节粮减损制度标准建设。

8．开展节粮减损宣传监测。

（三）保障措施（4条措施）

1．加强组织领导。

2．落实职责分工。

3．强化监督管理。

4．注重示范引导。

建议此文件以市委办公室、市政府办公室名义印发。

代市长邢正军：于[2022-9-2 9：38]说：

关于促消费工作。出台20条促消费措施，本次会议原则通过。会后，请市发改委修改完善，按程序尽快印发实施。

一要大力开展促消费系列活动。

二要聚焦重点行业拉动消费。

三要全力推动政策落地见效。

关于《粮食节约减损实施方案》，本次会议原则通过，请市发改委修改完善后，按程序提请市委常委会会议审议。

一要高度重视节粮减损工作。

二要推进全链条节粮减损。

三要推动各项工作落地落实。

代市长邢正军：于[2022-9-2 9：40]说：

下面，进行第五个议题，请市政务办汇报《连云港市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》《连云港市审管联动工作实施方案》《关于公布连云港市行政许可事项清单的通知》有关情况。

市政务办：于[2022-9-2 9：41]说：

《连云港市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》起草情况汇报如下：

一、起草背景

开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。根据有关文件精神和我市实际，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在全市范围推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，持续优化市场化法治化国际化营商环境，推动连云港经济社会高质量发展。

二、起草过程

市协调办结合我市实际起草《连云港市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》初稿，经过两轮征求意见，共收到反馈意见6条并全部采纳。6月22日，再次与人民银行连云港市中心支行和连云港海关沟通确认，对相关内容进行修改完善。近期，又结合新出台的江苏省行政许可事项清单，对有关事项的名称进行了规范。

三、主要内容

我市方案严格落实涉企经营许可事项清单“非禁即入”的要求，明确清单之外，一律不得违规限制企业进入特定行业，企业取得营业执照即可正常开展经营。全面梳理出目前我市（含区）行使许可权的中央层面设定的116项、江苏省设定的10项以及中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区范围内更大力度适用的33项涉企经营许可事项，并对应省政府要求，对各事项逐一按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施“证照分离”改革。

同时，为全面贯彻落实有关文件要求，结合“证照分离”改革涉企经营许可事项告知承诺制这一改革方式，起草《连云港市涉企经营许可事项告知承诺制工作细则》，明确涉企经营许可事项实行告知承诺的规则和程序。

四、我市方案主要特点

（一）坚持与行权实际相结合，确保“实用性”。

（二）坚持“沿袭+更新”，突显“时效性”。

（三）坚持普遍适用与特殊适用共存，彰显“地域性”。

（四）坚持与其他改革同步，体现“相适性”。

五、工作建议

建议参照省“证照分离”实施方案出台程序，以市政府名义印发。

市政务办：于[2022-9-2 9：44]说：

《连云港市审管联动工作实施方案（审议稿）》起草情况汇报如下：

为深入贯彻落实市“营商环境攻坚年”专项行动部署要求，进一步加强行政审批与事中事后监管工作衔接，巩固和推广审管联动试点创新成果，我办草拟《连云港市审管联动工作实施方案》（以下简称《方案》）。相关情况汇报如下：

一、起草背景

推进审批、监管联动是“放管服”改革领域的创新工作，也是切实转变政府职能，加强和规范事中事后监管，提供高质量政务服务的内在要求。有关文件明确要求，在率先开展相对集中许可权和相对集中处罚权改革的基础上加快构建审批、监管闭环管理机制。2021年5月，我市建成审管联动系统，并在连云区、市开发区试点应用，探索审批、监管闭环管理制度创新。2021年11月，相关工作获国办电子政务办简报专题刊载。今年，审管联动工作纳入市营商环境自主创新试点改革事项清单，明确要以审管联动促进审管衔接。

二、起草过程

今年7月，《方案》起草工作启动，围绕推进我市审管联动工作需要，认真学习、研究国家、省相关文件，梳理、总结前期试点工作经验，借鉴、吸收其他省市好的思路、举措，进一步强化改革思维、创新意识，谋划、制定我市审管联动工作实施文件。为做好起草工作，市政府推进政府职能转变和深化放管服改革协调小组办公室组织征求各县区、功能板块和34家市级相关部门单位的意见，对相关工作意见进行认真研究，修改完善方案，形成审议稿。

三、主要内容

《方案》分为四个主要部分，共21条工作措施。一是工作目标。二是主要任务。三是进度安排。四是保障措施。

四、特色做法

一是以权力清单为纽带，厘清审批、监管职责关系。

二是建立部门责任靠身的工作机制。

三是推行审批、监管、执法、信用全链条闭环管理。

四是探索重点改革集成化场景应用。

建议以市政府办公室名义印发。

市政务办：于[2022-9-2 9：46]说：

《关于公布连云港市行政许可事项清单的通知（审议稿）》起草情况汇报如下：

为深入贯彻落实国务院和省政府工作部署，依法编制、严格实施行政许可事项清单，根据市领导批示精神，市政务办牵头起草了《关于公布连云港市行政许可事项清单的通知》（以下简称《通知》）。现将有关情况汇报如下：

一、起草背景

（一）主要目的。

（二）上级部署。

（三）考核要求。

二、起草过程

我办高度重视文件起草及清单编制工作，按照国家、省相关工作部署及时间安排，4月12日，市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（以下简称市协调办）印发有关文件，明确总体任务、时间安排和编制要求，组织市、县（区）各有关部门结合省清单编制工作，全面梳理本地本部门行政许可事项。4—6月，对照省清单的编制要求和省级部门确认稿、省政府办公厅征求意见稿等，多次发文组织市、县（区）部门深入梳理行政许可事项。7月，市政务办组织县（区）和市有关部门业务处室，集中收看学习省政务办关于市县清单编制工作的视频会；以市协调办名义印发通知，在前期工作基础上，对照省清单梳理形成市级行政许可事项清单（436项），征求各地各部门意见，收到部门意见7条，采纳3条；召集市有关部门专题会商市级清单中有争议的事项，并与市委编办就事项事权、行权机关等进行对接。8月17日，与省协调办深入对接，省协调办原则同意我市清单，并就相关表述提出了修改建议。修改完善后，形成现在的《通知》和市级清单。

三、主要内容

《通知》分为正文和附件两部分。

四、工作建议

建议参照省清单出台程序，以市政府办公室名义印发。

代市长邢正军：于[2022-9-2 9：56]说：

证照分离、审管联动、行政许可事项清单等三个文件本次会议原则通过。会后，进一步修改完善并印发实施。

一要打好改革组合拳。要深化“证照分离”改革，进一步简化审批、降低市场准入门槛，不断激发市场的活力和创造力；要推进“审管联动”，提高监管效率，在保证公平和质量的同时减少对企业正常经营活动的干扰；要实施行政许可清单制管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，为企业松绑减负。

二要提升协调配合度。各地各部门要坚决树立“一盘棋”意识，加强协调、通力合作，打造更规范、更精简、更高效的行政审批制度环境。

三要健全机制管长远。各地各部门要进一步加强组织领导，强化对涉企部门的规范管理，严肃清查整治各种名义设立的变相许可。确保“放管服”改革顺利推进、营商环境不断优化。

代市长邢正军：于[2022-9-2 9：59]说：

下面，进行第六个议题，请市卫健委汇报《连云港市健康城市建设行动计划（2022—2025 年）》和《关于进一步加强国家卫生城市长效管理实施意见》有关情况。

市卫健委：于[2022-9-2 9：59]说：

关于《连云港市健康城市建设行动计划（2022-2025年）》起草情况的汇报如下：

一、背景和依据

健康城市是卫生城市的升级版，2018年，市委市政府作出建设健康城市的决策部署，并出台《连云港市健康城市建设行动计划（2018-2020年）》。各县区、各部门不断提升建设水平，我市获评2020年度全国健康城市建设样板城市。虽然取得一些成绩，但目前全市健康城市评价指标总体情况水平还不高，需要进一步强化推进重点任务、提升指标水平，持续巩固和拓展健康城市建设成果。为此，市卫健委重点围绕提升健康城市42项评价指标水平，起草《连云港市健康城市建设行动计划（2022-2025年）》。

二、起草过程

（一）5月中旬，根据上级反馈我市健康连云港建设考核情况，市卫健委起草《连云港市健康城市建设行动计划（2022-2025年）（征求意见稿）》。

（二）8月上旬，市卫健委发文征求修改意见，并修改完善，最终形成《连云港市健康城市建设行动计划（2022-2025年）（审议稿）》

三、主要内容

《连云港市健康城市建设行动计划（2022-2025年）（审议稿）》共分为指导思想、工作目标、主要任务和工作要求四个部分，并附健康城市评价指标完成情况计划表（2022-2025年）。

四、主要特色

（一）以提升评价指标水平为中心。

（二）以“6+X”建设模式为主线。

（三）以循序渐进稳步提高为基调。

建议此文件以市委市政府名义印发。

市卫健委：于[2022-9-2 10：04]说：

《关于进一步加强国家卫生城市长效管理的实施意见》起草情况的汇报如下：

一、出台背景

2017年我市高标准创成国家卫生城市，并于2021年高分通过国家复审。为切实加强对国家卫生城市的长效管理，促进城市管理制度化、规范化、科学化，确保长期保持国家卫生城市荣誉称号，市卫健委起草《关于进一步加强国家卫生城市长效管理的实施意见》。

二、起草过程

（一）2022年5月中旬至7月，市卫健委根据相关文件精神，起草《关于进一步加强国家卫生城市长效管理的实施意见（征求意见稿）》。

（二）8月上旬，市卫健委先后3次征求各县区人民政府、功能板块管委会和市各有关单位的修改意见，并进行修改完善。

（三）8月下旬，市卫健委根据司法局的审核意见进行修改完善，删除部分内容和技术性语言，并在市卫健委网站向社会公开征求修改意见。

（四）市卫健委先后3次召开该实施方案基层人员座谈会、市民代表座谈会、企业座谈会，征求修改意见。

三、主要内容

《关于进一步加强国家卫生城市长效管理的实施意见（审议稿）》共分为总体要求、重点任务、运行机制、保障措施4个部分，并附国家卫生城市数据评价指标责任分解表。

四、主要特色

（一）固化创卫长效管理的有效经验。

（二）紧扣新版卫生创建的标准要求。

（三）完善推进创卫管理的运行机制。

（四）健全部门地区协作的责任体系。

建议此文件以市委市政府名义印发。

代市长邢正军：于[2022-9-2 10：15]说：

健康城市建设行动计划和创卫长效管理方案两个文件本次会议原则通过，会后进一步修改完善，按程序提交市委常委会会议审议。

一要稳步提升打造亮点。不论是国家卫生城市，还是全国健康城市建设样板市，都是全市人民艰苦奋斗、共同努力才取得的金字招牌，必须坚决守护好、发展好，各项指标水平只能好转、不能回落。各地各部门要紧紧围绕提升系列评价指标，找准存在问题、采取有效措施，在推动各项指标水平稳步好转的基础上，积极创优争先，树亮点创品牌。

二要各司其职凝聚合力。各地各部门要按照《方案》和《计划》明确的目标任务和责任分工，压紧压实各项职责，对需要多部门共同完成的任务，相关部门要加强协调配合，不推诿、不扯皮，形成齐抓共管的强大合力。

三要真抓实干务求实效。要突出问题导向、效果导向，努力将创卫长效管理和健康城市建设各项工作融入日常工作，要在规范管理上下工夫，统一各行各业工作标准要求，要强化问效奖惩，健全效果评价机制。

代市长邢正军：于[2022-9-2 10：18]说：

下面，进行第七个议题，请市机关事务管理局汇报《连云港市公共机构深入开展绿色低碳引领行动实施方案》有关情况。

市机关事务管理局：于[2022-9-2 10：18]说：

一、《方案》起草背景

为适应公共机构节能管理新要求，进一步提升我市公共机构节能管理水平，促进节约型机关建设，按照有关要求，由我局牵头起草《连云港市公共机构深入开展绿色低碳引领行动实施方案》（以下简称《方案》）。

二、《方案》起草依据

主要依据《公共机构节能条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《江苏省公共机构节能管理办法》《江苏省公共机构节约能源资源“十四五”规划》《连云港市公共机构节约能源资源“十四五”规划》等有关规定，结合我市公共机构节能管理实际，起草《方案》。

三、《方案》起草过程

自省《关于印发深入开展公共机构绿色低碳引领行动实施方案的通知》印发后，我局即安排人员开展调研并着手起草《方案》。通过对我省及周边城市咨询调研，经过10多轮反复修改，并征求省机关事务管理局、市级单位、县区等意见形成审议稿。

四、《方案》主要内容

（一）主要目标。

（二）加快能源利用绿色低碳转型。

（三）加强建筑绿色低碳运维管理。

（四）推广应用绿色低碳技术产品和市场化机制。

（五）倡导绿色低碳行为方式。

（六）加强绿色低碳示范宣传。

（七）提升绿色低碳治理水平。

建议《方案》以“市委办公室、市政府办公室”名义印发。

代市长邢正军：于[2022-9-2 10：28]说：

《连云港市公共机构深入开展绿色低碳引领行动实施方案》会议原则通过。请市机关事务管理局修改完善后，按程序印发实施。

一要发挥引导作用。全市机关单位要带头落实“过紧日子”的要求，切实发挥好公共机构绿色低碳引领作用。要动员广大干部职工深入贯彻简约适度、绿色低碳的生活理念，从身边小事做起，节约水电、节约办公用品、节约用餐，杜绝各种浪费行为，以身作则引导社会公众践行绿色低碳的生活方式。

二要狠抓措施落实。各级公共机构要一体推进节约型机关、节能低碳示范单位、能效领跑者等示范创建活动，促进办公设施共享共用，推进公共机构合同能源管理模式，要进一步加快信息化建设，运用先进的信息化技术切实提高公共机构节能管理科学化、规范化水平。

三要形成工作合力。市机关事务管理局要细化分解年度目标任务、具体举措、进度安排，各地各部门要强化组织领导，细化具体落实举措，加强统筹部署和系统推进。

代市长邢正军：于[2022-9-2 10：30]说：

下面，进行第八个议题，请市自然资源局汇报《连云港市区土地出让工作规则》有关情况。

市自然资源和规划局：于[2022-9-2 10：30]说：

为进一步规范土地出让工作程序，提高决策的时效性，确保决策事项落到实处，结合连云港实际，市自然资源局起草了《连云港市区土地出让工作规则》（以下简称《出让规则》）。现将起草情况汇报如下：

一、起草背景

为适应市场经济快速发展的需要，发挥属地政府对产业项目就近管理、就近审批的优势，加快我市招商引资成果转化，增强产业核心竞争力，促进产业项目向园区集中，推进“工业立市、产业强市”战略，市自然资源局起草《出让规则》初稿，进一步加强我市土地出让管理，规范土地出让程序，提升土地出让工作决策水平和工作效率。《出让规则》初稿书面征求相关部门意见并通过市资委会第12次主任专题会审议，市司法局提出的合法性审查意见已予以采纳。经进一步修改完善后，形成审议稿。

二、主要依据

（一）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》;

（二）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》；

（三）《江苏省自然资源厅关于进一步加强土地供应和开发利用监管工作的指导意见》。

同时，参考兄弟城市的做法，结合我市工作实际，对相关条款予以明确。

三、主要内容

《出让规则》主要包括审批权限、决策形式、出让流程和其他事项等四方面内容。

（一）审批权限。

（二）决策形式。

（三）出让流程。

（四）其他事项。

四、特别说明

建议此文件以市政府办公室名义印发。

代市长邢正军：于[2022-9-2 10：39]说：

《连云港市区土地出让工作规则》会议原则通过，请市自然资源局进一步修改完善，尽快印发实施。

一要切实深化思想认识。

二要抓紧制定实施细则。

三要高效推进土地出让。

代市长邢正军：于[2022-9-2 10：43]说：

下面，进行第九个议题，请市水利局汇报《连云港市水资源综合规划》有关情况。

市水利局：于[2022-9-2 10：43]说：

党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察国情水情，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，强调把水资源作为最大刚性约束，坚持“以水定地、以水定产、以水定城、以水定人”，全面提升水资源节约集约利用水平。为深入贯彻落实最严格水资源管理制度，服务全市经济社会发展，我局组织编制《连云港市水资源综合规划》（以下简称《规划》）。

一、《规划》编制依据及意义

根据《中华人民共和国水法》第十四条，水资源综合规划是“根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署”，也是其他行业相关规划编制的基础。《规划》旨在解决我市水资源供需矛盾，优化水资源配置，保障经济社会发展用水安全，是全市水资源开发利用和节约保护的重要依据。《规划》实施后，将促进节水型社会及生态文明城市建设，提高城镇供水保证率、城乡居民饮水安全、水生态环境安全保障程度，降低特殊干旱情况下的供水风险，改善河库及地下水资源质量，促进我市经济社会可持续发展。

二、《规划》编制过程

2020年，我局启动《规划》编制工作，2020年7月底完成《规划大纲》。经过资料搜集、实地勘测、走访调查等环节，于2020年底前完成《规划》初稿编制。2021年1月开始征求意见建议，共收到意见建议27条，对其中部分意见建议予以吸收采纳，进一步修改完善，并于2021年底通过省水利厅审查。2022年6月，形成《规划（报批稿）》。2022年8月25日，以市政府办公室名义对《规划》进行第三次意见征求，对《规划》进行再次完善，并对意见建议采纳情况予以电话沟通和书面回复。

三、《规划》主要内容

《规划》共分为五个部分。

第一章发展现状与面临形势。

第二章总体思路与规划目标。

第三章供需分析及优化配置。

第四章规划任务与重点工程。

第五章重点规划实施与保障措施

建议此规划由市政府批复实施。

代市长邢正军：于[2022-9-2 10：53]说：

《连云港市水资源综合规划》符合我市基本情况，同意批复。

一要深入贯彻节水优先方针。各地各部门要围绕“十四五”水耗每年下降4%的省定目标，大力推进工业节水减排、生活节水降损，尽最大力度推进农业节水增效，为工业用水刚性增长腾出空间，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。

二要切实做好优质水源供给。各地各部门要密切关注天气形势和水情状况，及时做好调度，确保有限的水资源能够用于关键地区、关键时刻、关键环节。要进一步完善防洪灌溉、节水供水、生态调水等水利工程体系，谋划建设一批水利工程项目，打牢水资源调蓄和调度的工程基础。

三要全面加强水资源监管。各地各部门要严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，要以此次规划制定实施为契机，明确重点任务，强化保障措施，推动我市水治理能力、利用能力不断提升。

代市长邢正军：于[2022-9-2 10：57]说：

下面，进行第十个议题，请市科技局汇报《关于支持江苏省海洋资源开发技术创新中心加快建设的意见（试行）》和《连云港市人民政府与中国船舶科学研究中心签订共建深海技术科学太湖实验室连云港中心实施协议》有关情况。

市科技局：于[2022-9-2 10：58]说：

《关于支持江苏省海洋资源开发技术创新中心加快建设的意见（试行）》起草情况汇报如下：

为深入贯彻落实国家、省海洋强国战略部署，加快海洋科技创新步伐，培育壮大海洋战略性新兴产业，推动海洋经济高质量发展，市科技局牵头起草了《关于支持江苏省海洋资源开发技术创新中心加快建设的意见（试行）》（以下简称《意见》）。

一、起草背景

习近平总书记指出，海洋是高质量发展战略要地，要加快海洋科技创新步伐，提高海洋资源开发能力，培育壮大海洋战略性新兴产业。2022年6月，我市获批省海洋资源开发技术创新中心，并于8月20日举行揭牌仪式，成为我市推进海洋经济高质量发展的重要载体和抓手。为加快中心实体化建设，提升运行质效，全力打造海洋领域地区创新策源地，市科技局在相关部门积极帮助和大力支持下，牵头起草《意见》。

二、起草过程

（一）调研、酝酿起草阶段。

（二）征求意见阶段。

（三）合法性审查和公平性竞争审查情况。

三、《意见》主要内容

《意见》按照省级关于创新中心建设要求，依据现有政策规定，结合我市创新中心建设方向，从六个方面进行表述。

（一）促进海洋科技创新及成果转化。

（二）完善海洋创新人才发展体系。

（三）打造开放协同创新生态网络。

（四）加强创新要素保障。

（五）支持开展先行先试试点。

（六）建立组织实施保障机制。

《意见》主要特点：一是聚焦体制机制创新。二是聚焦海洋创新资源汇聚。三是聚焦海洋新兴产业培育。四是聚焦海洋技术攻关。五是聚焦海洋公共服务体系建设。

建议此文件以市政府名义印发。

市科技局：于[2022-9-2 11：06]说：

《连云港市人民政府与中国船舶科学研究中心签订共建深海技术科学太湖实验室连云港中心实施协议》起草情况汇报如下：

一、起草背景及依据

习近平总书记对海洋发展做出一系列重要论述，提出建设海洋强国的战略思想。我市海陆面积相近，有着良好的海洋资源禀赋。但目前我市海洋产业仍处在粗放型发展阶段，发展空间广阔，需要进一步转型升级、扩容增量。中国船舶科学研究中心（以下称702所）主要从事船舶及海洋工程领域的前沿应用研究，深海技术科学太湖实验室是省科技厅批准建设的江苏省实验室，正在创建深海前沿领域国家实验室。702所是国家布局的深海前沿领域重要战略科技力量，持续承载国家战略任务，能为我市海洋产业发展提供强有力的智力支持。前瞻性布局建设太湖实验室连云港中心，能够充分发挥702所的科技资源优势，有利于集聚一批海洋领域高端人才团队，为我市海洋科技创新提供支撑，有利于推动我市海洋一产提质、二产扩容、三产增效，为我市海洋经济高质量发展注入活力，有利于打造现代海洋城市，为我市加快“后发先至”贡献海洋力量。

二、起草过程

（一）调研起草阶段。

（二）征求意见阶段。

（三）合法性审查和公平性竞争审查情况。

三、基本内容

我市与702所合作共建太湖实验室连云港中心实施协议共五个部分，分别是目标定位、建设内容、组织架构及运行机制、共建双方义务、附则。

建议此协议以市政府名义和702所签订。

代市长邢正军：于[2022-9-2 11：22]说：

会后，请市科技局对《意见》进一步修改完善，尽快印发实施。

一要抢抓建设机遇。各地各部门要深刻认识到这两个重大创新载体对加快构建我市现代海洋产业体系、建设现代海洋城市的重要意义，深入贯彻海洋强国战略和江苏沿海发展的决策部署，切实将创新平台载体建好、用好，推动全市海洋产业进入产业链、价值链更高端。

二要聚焦重点工作。要加快组建核心团队，尽早形成独立管理运行和决策能力；要紧盯我市海洋开发和产业发展亟须的海洋生物、海洋电子信息、海洋装备等技术，充分发挥创新中心集聚资源、成果转化、企业孵化的作用；要全面启动深远海装备技术研发平台、蓝碳实验室等载体建设，切实提高科技创新服务保障水平。

三要优化体制机制。要强化创新中心的机制管理模式，构建多方共建共治共享的运行机制，培育风险共担、收益共享的利益共同体。要构建多元化资金投入机制，加强财政资金和金融手段的协调配合，采取股份制、协议制、创投基金等方式，吸引企业、金融与社会资本、高校院所等共同投入建设。

代市长邢正军：于[2022-9-2 11：27]说：

下面，进行第十一个议题，请市农业农村局汇报《连云港市贯彻地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定的实施办法》有关情况。

市农业农村局：于[2022-9-2 11：28]说：

汇报《连云港市贯彻地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定的实施办法》有关情况。

代市长邢正军：于[2022-9-2 11：34]说：

《连云港市贯彻地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定的实施办法》本次会议原则通过。会后，请市农业农村局进一步修改完善，按程序提交市委常委会会议审议。

一要实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。

二要细化粮食安全保障措施。

三要压紧压实粮食安全责任。

代市长邢正军：于[2022-9-2 11：36]说：

下面，进行第十二个议题，请市发改委汇报《无锡连云港工业园区高质量发展总体方案》有关情况。

市发改委：于[2022-9-2 11：36]说：

根据会议安排，现将《无锡连云港工业园区高质量发展总体方案》起草情况汇报如下：

一、背景情况

为推动南北共建园区更高质量加快发展，根据有关文件要求，要以南北共建产业园区为抓手，推动产业链优势互补和价值链合理分工，其中，无锡和连云港要合作共建省级创新试点园区。

今年以来，按照省委、省政府工作部署，无锡、连云港两市主要领导多次会商，在我市召开两市联席会议，确定共建无锡连云港工业园区。在两市发改委和两市高新区的共同推动下，编制完成《无锡连云港工业园区高质量发展总体方案（征求意见稿）》，7月下旬，两市已分别征求相关部门和相关县区意见，共同修改完善后形成了《无锡连云港工业园区高质量发展总体方案（审议稿）》，无锡市发改委也已将审议稿上报市委、市政府。

二、主要内容

该总体方案共包括四个部分，一张附表、两张附图。

第一部分是发展基础。

第二部分是总体要求。

第三部分是重点任务。

第四部分是保障措施。

附表为无锡连云港工业园区高质量发展目标，附图为园区共建区域实施范围和土地利用图。

代市长邢正军：于[2022-9-2 11：50]说：

《无锡连云港工业园区高质量发展总体方案》有关情况。本次会议原则通过，请市发改委修改完善后，按程序报市委常委会会议审议，尽快会同无锡市上报省委省政府批准同意。

一要充分认识建设无锡连云港工业园区的重要意义。

二要全面加快无锡连云港工业园区建设步伐。

三要不断提高无锡连云港工业园区建设效益。

代市长邢正军：于[2022-9-2 12：00]说：

今天的会议到此结束，散会！