《连云港市市级行政事业单位国有不动产出租出借实施办法》政策解读

为深入贯彻党政机关过紧日子要求，积极适应国有不动产出租出借管理新形势新任务，破解原有政策层级偏低、权威性不足的痛点，规范市级行政事业单位国有不动产出租出借行为，提升工作透明度，维护国有资产权益，防止国有资产流失，充分发挥国有不动产使用效益，我市制定出台《连云港市市级行政事业单位国有不动产出租出借实施办法》（以下简称《办法》）。

一、制定依据

《办法》以《党政机关厉行节约反对浪费条例》《行政事业性国有资产管理条例》《江苏省行政事业性国有资产管理办法》等法规文件为依据，紧密结合我市市级行政事业单位国有不动产出租出借工作实际制定，为相关管理行为提供坚实制度遵循。

二、主要内容及特点

《办法》共分六章28条，涵盖总则、审批权限及程序、协议及租金、出租出借管理、监督检查和法律责任、附则等核心内容，构建起规范有序、权责明晰的国有不动产出租出借管理制度体系。其主要特点体现在三个方面：

1.优化审批流程，明确权限边界。按不动产面积等关键指标划分审批权限，确立“未经批准不得对外出租出借”的刚性要求；同时细化协议主体权利义务、转租转借限制、出租出借期限、租金收取标准等核心内容，让审批流程与操作执行更具指导性和可操作性。

2.强化权益保障，细化管理规范。明确出租（借）单位在日常管护、协议解除、主体变更、到期处置及纠纷化解等全环节的职责边界、操作流程与备案规范，形成闭环管理机制，全方位筑牢国有不动产权益保障防线。

3.推动盘活利用，提升运营效能。强化市级行政事业单位经营性房产集中管理运营，通过统筹存量资源、规范市场化运作，进一步盘活闲置不动产资产，实现国有资产使用效益与管理质效的双重提升。

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