《加强新时代连云港高技能人才队伍建设的若干措施》政策解读

为全面加强连云港市高技能人才队伍建设，支撑区域经济社会高质量发展，我市研究制定了《关于加强新时代连云港高技能人才队伍建设的若干措施》（以下简称《若干措施》）。现就《若干措施》主要内容解读如下：

一、出台背景

高技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，对推动经济社会高质量发展具有重要作用。为深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要论述及国家、省关于高技能人才队伍建设的决策部署，破解高技能人才供给不足、结构不优、激励机制不健全等问题，系统性构建高技能人才培养、使用、评价、激励体系，制定《若干措施》。

二、重点目标

到“十五五”末，全市新增高技能人才8万人，技能人才占就业人员比例稳定在30%以上，高技能人才占比力争达到35%；到2035年，高技能人才总量达35万人，规模、结构与连云港现代化建设需求基本适应。

三、框架内容

围绕高技能人才培养、使用、评价、激励等关键环节，文件制定了10条具体措施。一是发挥企业主体作用。鼓励企业建立职工培训制度，参与校企合作，开展新型学徒制培训，支持产业链龙头企业开展行业技能培训。二是强化院校基础作用。提升职业学校办学质量，推动“学历+技能”贯通培养，支持教师获取高级技能证书，允许职业学校开展有偿社会服务。三是整合社会培训资源。统筹各方培训力量，构建覆盖六大领域的职业技能培训体系，推动技能人才培养与就业服务衔接。四是建设人才培养载体。规划建设产教融合实训基地、高技能人才培训基地等高技能人才培养载体20家。注重产教融合与产业需求对接，并关注乡村工匠、历史文化遗产保护等特色领域技艺传承。五是改革评价机制。完善以职业资格评价、职业技能等级认定等为主的多元评价体系。实施“新八级工”制度，开展特色产业技能评价，促进评用结合。六是健全竞赛体系。构建四级联动、梯次衔接的技能竞赛体系。加大奖励激励，建设世界技能大赛国家级、省级集训基地和全国职业技能大赛省级集训基地，以赛促学、以赛促培。七是完善薪酬分配制度。鼓励企业建立技能要素参与分配的机制，提高技能人才工资增幅，推行技术入股、岗位分红等激励方式。八是加大人才激励力度。从薪酬分配、荣誉表彰、服务保障等多维度强化激励，提高高技能人才在各类表彰和人才项目中的比例，增强社会对技能人才的认同。九是提升人才服务水平。完善政府、行业、社会多元激励体系，建立高技能人才库，将高技能人才纳入高层次人才服务体系，落实购房补贴、生活保障等政策。十是健全工作保障机制。建立人社部门统筹协调、相关部门各司其职、行业企业和社会各方广泛参与的高技能人才协同工作机制。加大资金支持，加强宣传引导，营造尊重技能、崇尚工匠的社会氛围。

四、政策创新亮点

一是培训内容更具引领性。开展技能人才人工智能通识教育，围绕先进制造业、数字经济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务等六大领域，使其建立适应智能时代的思维框架与基本技能。深化专项技能培训，构建覆盖广泛、层次分明、衔接有序、运行高效的职业技能培训体系，实现人才培养与岗位需求的精准匹配。

二是培养模式更具融合性。突出产教融合、校企合作主线，鼓励企业深度参与人才培养全过程，产业链链主企业、行业龙头企业、“专精特新”中小企业开展本产业链、本行业、本领域企业职工技能培训。支持职业学校开展社会服务和绩效激励，推动社会培训资源共建共享，构建了政府、企业、院校、社会“四位一体”的协同培养新格局。

三是评价机制更具灵活性。大力推行以用人单位为主体的技能人才自主评价，重点推进特级技师、首席技师评聘，突破技能人才职业发展“天花板”。支持围绕我市安防、穿戴甲等特色产业开发技能评价标准，增强了评价的针对性和有效性。

四是服务保障更具集成性。将高技能人才纳入全市高层次人才一站式服务体系，统筹落实购房、生活、子女教育、医疗等各项待遇，体现了对技能人才的高度重视和关怀，有助于增强人才的归属感和获得感。

关联阅读：市政府办公室关于印发加强新时代连云港高技能人才队伍建设若干措施的通知