《关于推进价格机制改革的实施意见》解读

日前，市委、市政府出台了《关于推进价格机制改革的实施意见》。下面，我向大家介绍一下《实施意见》的有关情况。

去年10月12日，中共中央、国务院印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》，今年2月20日，省委、省政府出台了《关于全面推进价格机制改革的实施意见》。市委、市政府结合我市实际，制定的《实施意见》是第一次以连云港市委、市政府名义出台的专门针对价格机制改革的文件，是“十三五”期间推进我市价格机制改革的纲领性文件，是推进供给侧结构性改革、服务港城崛起发展的重要举措。

我市制定的推进价格机制改革实施意见，在全面贯彻落实国家和省《实施意见》精神的同时，还在以下三个方面体现了连云港特色：

一是有非常强的可操作性。《实施意见》对今后一个时期全市价格机制改革作出部署和细化，既有年度任务，又有中期任务，还有长远任务，可操作性强。如对近5年的价格改革任务，《实施意见》明确提出了具体的时间表、路线图和任务书。其中，2016年改革任务4项、2017年13项、2018年2项、2020年7项。

二是服务“强富美高”新连云港建设的价格政策纷至沓来。如在服务“经济强”方面，《实施意见》提出要减少政府直接定价项目，完善促进经济转型升级，进一步激发市场活力，增强经济发展动力。在服务“百姓富”方面，提出健全价格调控工作机制，守住民生价格底线，让群众共享发展成果，真正有获得感。在服务“环境美”方面，提出要完善阶梯价格、差别化价格、排污交易与收费、生活垃圾处理费和环保价格补贴等一系列价费政策，促进资源节约、环境改善。在服务“社会文明程度高”方面，提出要推进价格信用体系建设，发挥价格公共服务职能，完善价格矛盾纠纷化解机制，维护社会公共秩序。

三是在服务港城特色产业发展方面多策并用。《实施意见》提出启动港口收费改革，服务中哈物流中转基地和上合组织出海口基地建设;强化旅游市场价格监管，提高景区经营管理行为的市场化程度;推动特殊药品、创新药品纳入医疗保险基金支付范围，为医药企业发展提供价格政策支持，等等。

《实施意见》共分为7个部分29条。其中，第一部分为总体要求;第二至第六部分为改革内容;第七部分为保障措施。

在总体要求方面。《实施意见》确定了“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，牢固树立‘五大发展理念’，坚决落实供给侧结构性改革重大战略”的指导思想，并提出了价格机制改革坚持的四个基本原则：一是坚持市场决定原则。二是坚持放管结合原则;三是坚持改革创新原则;四是坚持稳慎推进原则。同时，《实施意见》还确定了到2017年和2020年两个重要时间节点价格机制改革所要达到的主要目标。

在改革内容方面。主要围绕五个方面开展改革，重点明确了改革的路径和主要任务。一是坚持市场决定价格导向，规范政府定价行为。二是深化重点领域价格改革，理顺价格形成机制。三是加强市场价格监督管理，维护市场正常秩序。四是发挥价格杠杆调节作用，服务经济转型升级。五是健全价格管理工作制度，提高公共服务水平。

最后，《实施意见》还重点要求在加强组织落实、加强能力建设、加强舆论引导三个方面强化组织保障，促进各项改革措施得到不折不扣落实。