根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条、《市政府关于印发连云港市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》（连政规发〔2011〕4号）规定，新浦区人民政府于2013年6月9日就天然居周边地块改造项目房屋征收与补偿安置方案（征求意见稿）通过新浦区政府网站及现场张贴方式予以公布，公开征求公众意见。

　　在公示期间，通过电话、电子信箱、现场接待以及入户发送调查问卷等方式公开征求被征收人意见，在公示期间，未收到书面意见，电话和现场咨询较多。征求意见时间为自发布本公告之日起至2013年7月8日，现公示期已满，现将公众意见汇总及公众意见修改情况予以公示。

　　一．征求公众意见情况

　　1.同意征收，要求原地回迁；

　　2.房屋面积小，残疾人生活困难，要求保障房安置；

　　3.不同意征收,项目范围内103户居民，2个单位，18户不同意，占征收量的17.5%；

　　4.评估工作要独立公平、合理、合法。

　　二、关于被征收人相关意见的解释说明

　　1、关于被征收人提出的“原地回迁”意见该地块作为旧城区改造国土储备地块，征收由国土储备，其土地目前尚未明确使用人及用地条件，无法原地回迁。

　　2、关于被征收人提出的“房屋面积小，残疾人生活困难，要求保障房安置”意见，被征收人因残疾，经济收入低，符合住房保障条件的，住房保障主管部门在年度保障性住房供应计划中单独列出，优先给予住房保障。

　　3、关于被征收人提出的“不同意征收”意见。天然居周边地块改造项目由连云港市规划局出具《关于天然居周边地块改造项目符合城乡规划的函》（连规函〔2013〕190号）、连云港市国土局出具《关于天然居周边地块改造符合土地利用总体规划证明的函》（连国土资函〔2013〕99号）、第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于批准将新浦区2011年房屋征收项目纳入全区国民经济和社会发展计划的决议》，具备征收的各项形式要件。项目实施将切实改善新浦区中心城区居民居住生活环境，对旧城改造具有十分重要的意义。

　　4、关于部分居民对评估机构和评估价格的疑问，被征收房屋评估价格是由被征收人选择的评估机构以政府作出征收决定之日作为评估时点，按照市场价格评估出的价值。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》，“对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定”。

　　三、方案修改情况

　　1.本次征收充分考虑被征收人的利益，将征收签约期限调整为“评估结果公示期满并修正后40日内”。

　　2.安置地址由“福园名邸小区、富邦万德园”增设为“津华苑·海连大厦、福园名邸小区、仕方国际商住小区、富邦万德园小区”。

　　3.搬迁奖励、优惠政策均作出相应调整（详见附件天然居周边地块改造项目房屋征收与补偿安置方案(修正稿））

　　特此公示

　　附件:天然居周边地块改造项目房屋征收与补偿安置方案(修正稿）

　　 

　　 

　　新浦区人民政府

　　                              2013年9月2日

　　 

　　 

　　天然居周边地块改造项目房屋

　　征收补偿安置方案

　　(修正稿）

　　因天然居周边地块改造项目建设需要，新浦区人民政府对该项目建设用地红线范围内的房屋依法实施征收。依据国家、省、市国有土地上房屋征收与补偿有关规定，结合被征收房屋实际，制定本方案。    

　　一、政策依据

　　（一）《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）；

　　（二）《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）；

　　（三）《江苏省贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干问题规定的通知》（苏政发〔2011〕91号）；

　　（四）《连云港市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（连政规发〔2011〕4号）；

　　（五）《连云港市市区房屋征收补助和奖励暂行办法》（连政规发〔2011〕5号）；

　　（六）《连云港市国有土地上房屋征收与补偿若干问题规定》（连政发〔2011〕128号）；

　　（七）《连云港市国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查认定和处理暂行办法》（连政规发〔2011〕14号）；

　　（八）其他相关文件。

　　二、征收人：新浦区人民政府

　　三、征收部门: 新浦区房屋征收局

　　四、征收实施单位：新浦区房屋征收服务中心

　　五、征收范围：天然居周边地块改造项目规划红线范围（详见规划红线图）

　　六、征收签约期限：评估结果公示期满并修正后40日内

　　七、征收期限：自本项目征收决定发布之日起至项目征收结束

　　八、评估机构选定办法

　　（一）估价机构由被征收人在规定期限内从市房屋征收部门每年公布的估价机构名录中协商选定。

　　（二）若被征收人在规定期限内协商不成，则采取投票或抽签方式确定估价机构，选定程序及结果由公证部门予以公证。

　　九、被征收房屋的认定

　　（一）被征收房屋（以下简称房屋）有权属证书的，按房屋权属证书登记的面积作为有效面积予以补偿。房屋权属证书载明的面积与有证房屋实际面积不一致且未经翻、改建的，以实测面积为准。

　　（二）房屋无权属证书，但有规划部门审批手续，按规划手续载明的房屋建筑面积作为有效面积，参照有证房屋予以补偿。

　　（三）在土地确权材料认定范围内，没有建房批准手续，但在2003年正射影像图上有记载的被征收房屋，参照有证房屋予以补偿。

　　（四）在土地确权材料认定范围内，在2003年正射影像图上无记载的，或者虽在2003年正射影像图上有记载，但在土地确权材料认定范围外的被征收房屋，认定为违法建筑，不予补偿。土地符合登记条件因历史原因未进行登记的，由市、区两级土地部门确权组按程序快速确权。

　　（五）已经下达限期拆除决定书的建筑，认定为违法建筑。

　　（六）公房承租人依托原房屋自建的房屋，在2003年正射影像图上有记载的，参照有证房屋（扣除市政府最新公布的基准地价）给予补偿；在2003年正射影像图上无记载的，认定为违法建筑。

　　十、住宅房屋的征收补偿与安置

　　住宅房屋的征收补偿与安置，采用货币补偿和房屋产权调换两种方式，由被征收人自行选择。

　　（一）被征收房屋的补偿价格，由评估机构按住建部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。

　　（二）选择货币补偿的，征收人与被征收人签订征收补偿安置协议，被征收人在规定期限内腾空并完好交出被征收房屋后，征收人按协议约定将补偿款一次性支付给被征收人。

　　（三）选择产权调换的，计算被征收房屋的补偿金额和所调换房屋的价值，结清差价。

　　1．征收住宅房屋，按被征收合法确权面积征一还一，互找差价；

　　2．选房办法：被征收人以签订房屋征收协议并完成搬迁的先后顺序进行选房，先签先选、后签后选；

　　3．过渡方式：被征收人自行过渡；

　　4．安置地址：津华苑·海连大厦、福园名邸小区、仕方国际商住小区、富邦万德园小区；

　　5．安置房户型面积：以安置房现户型为准，安置房的建筑面积以房产管理部门核定面积为准。详见现场选房图；

　　6．安置房上房时需缴纳的房屋维修基金、物业管理等费用，由产权人按有关规定缴纳；

　　7．被征收房屋补偿总价超过安置总价，超出部分由征收部门在协议规定的支付时间内一次性支付给被征收人。被征收房屋补偿总价低于安置总价的，其差价部分由被征收人在安置房屋交付三日前一次性支付给征收部门。

　　（四）经认定的违法建筑，不参加产权调换。

　　十一、非住宅房屋的征收补偿与安置

　　非住宅房屋的征收补偿与安置，鼓励被征收人选择货币补偿。

　　（一）各类企事业单位的土地面积以土地证载明的面积为准，土地面积有争议的，由土地确权部门确认。房屋面积确权按国有土地上房屋确权原则执行。

　　（二）房地产补偿价格，由评估机构评估确定。

　　（三）停产停业损失补偿按省、市相关文件规定执行。

　　十二、征收补助、奖励及优惠政策

　　（一）搬迁补助

　　搬迁补助费按被征收房屋合法建筑面积8元/平方米计算。一次不足800元的，按800元计算。被征收人选择货币补偿的按一次计算；选择产权调换的按两次计算。

　　（二）临时安置补助费

　　被征收人选择产权调换且自行过渡的，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置补助费。临时安置补助费按被征收房屋合法建筑面积8元/月/平方米计算。月临时安置补助费不足600元的，按600元计算。

　　被征收人选择货币或现房安置的，按6个月一次性支付临时安置补助费；选择期房安置的，按24个月一次性支付临时安置补助费。

　　被征收房屋合法建筑面积等于或小于安置房屋建筑面积，按被征收房屋合法建筑面积计算；被征收房屋合法建筑面积大于安置房屋建筑面积，超出部分按选择货币补偿的标准执行。临时安置补助费按实际过渡时间计算。

　　（三）搬迁奖励

　　本项目签约奖励期限为40天。在本方案确定的签约奖励期限内签约并搬家腾空房屋完好交给征收人的，予以下列规定奖励；超过签约奖励期限的，不予奖励。

　　1．被征收个人房屋，被征收人在评估结果公示期满并修正后20日（含20日）内签订协议并在约定时间内完成搬迁的，按合法建筑面积每平方米奖励200元，不足2万元奖励2万元；在评估结果公示期满并修正后21-40日内（含40日）内签订协议并在约定时间内完成搬迁的，按合法建筑面积每平方米奖励100元，不足1万元奖励1万元。

　　2．征收企业单位房地产，被征收人在评估结果公示期满并修正后20日内（含20日）内签订协议并在协议约定时间内完成搬迁的，按房屋加土地评估价值的2.5%给予奖励；在评估结果公示期满并修正后21-40日内（含40日）内签订协议并在协议约定时间内完成搬迁的，按房屋加土地价值的2%给予奖励；奖励金额低于6000元的，按6000元计算。

　　3．违法建筑一律不予补偿。被征收人积极配合征收工作并在征收签约期限内拆除或签订协议的，按照建筑结构和类型，给予每平方米300元至500元补助。

　　（四）优惠政策

　　被征收人在签约期限内签订补偿安置协议的，享受下列优惠政策，超出征收签约期限签订协议的，不享受此优惠政策。

　　1．对被征收房屋价值的补偿，在合法房屋评估价值基础上增加8%。

　　2．选择产权调换的，分别计算被征收房屋价值与安置房屋价值，并结清产权调换差价。安置房屋面积超出被征收房屋合法面积以外部分，在20%之内（含20%）的，安置房市场评估价每平方米优惠200元；超过20%以上的，按安置房市场价计算。

　　十三、其他事项

　　（一）被征收人应积极配合房屋征收工作人员对其房屋及附属设施进行丈量，并及时提供房屋产权证明等相关手续。因被征收人不配合而导致评估价格不实，由此导致的不利后果，由被征收人自负。

　　（二）房屋征收工作人员应当秉公办理房屋征收事宜，做到公平、公正、公开。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。

　　（三）在房屋征收期间，对采取暴力、威胁等方法妨碍房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（四）用于产权调换的房屋建成后，由征收部门进行公告或按被征收人所留联系方式通知被征收人办理安置手续。被征收人所留联系方式发生改变，应及时通知征收部门；否则，产生的不利后果由被征收人自负。

　　（五）被征收房屋存在权属纠纷的，由被征收人在房屋征收签约及搬家腾房的期限内自行解决，逾期不能解决的，按有关规定处理。

　　（六）房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的人民政府，按照房屋征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

　　（七）被征收人不得擅自拆除、损坏被征收房屋、附属设施，否则征收人有权在补偿费用中扣除相应的损失。

　　（八）被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

　　（九）被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　（十）补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

　　十四、本方案未尽事宜，按国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关政策和有关规定执行。

　　十五、本方案最终解释权归房屋征收人。