海州：用民之所盼书写民生福祉答卷

近80%的财政支出倾注民生领域，210件民生实事落地见效；城乡居民收入比缩小至1.84∶1，优于诸多地区平均水平；义务教育优质均衡成色更足，医疗康养服务网越织越密，创成苏北首家国家健康促进区……

回望“十四五”，海州区始终坚守“城乡一体、民生优先”的发展理念，把发展的温度体现在民生保障的厚度里，用一件件看得见、摸得着的民生实事，回应着群众对美好生活的期盼。

站在“十五五”谋篇布局的新起点，海州区正以更实的举措、更暖的服务，持续增进民生福祉，让现代化中心城区的幸福底色更加浓厚。

兜底赋能 织密全龄友好民生保障网

上午11时，海州区新海街道西苑社区的助餐点里香气四溢，工作人员正忙着将热乎的饭菜分装整齐。“13元钱6个菜，荤素搭配有营养，我们老年人不用开火太方便了。”家住附近的王大爷端着餐盘，满意地和老伙计们聊着天。像这样的社区助餐点，“十四五”期间海州区共建成投用33个。

民生保障，兜底为要。“十四五”以来，海州区始终把保障和改善民生放在优先位置，民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在80%以上，用真金白银筑牢民生底线。就业是民生之本，5年来全区城镇新增就业6.57万人，一批批劳动者在不同岗位上实现了人生价值。社会保障网越织越密，基本医保参保率稳定在98.5%以上，城乡居民收入持续增长，收入差距逐步缩小，当前城乡居民收入比1.84∶1，为民生改善奠定了坚实基础。

面对人口老龄化趋势，海州区深耕养老服务提质增效，让老年群体共享发展成果。建成区综合养老示范基地，推动普惠托育机构实现镇街全覆盖，构建起“机构+社区+居家”联动的养老服务体系。与此同时，海州区持续完善社会救助体系，精准帮扶困难群体，让每一个需要帮助的人都能感受到温暖。

城乡环境的基础提升，为民生幸福筑牢根基。“以前小区路面坑坑洼洼，下雨天出门全是泥。改造后不仅路平了，还多了休闲小广场，我们饭后有地方遛弯了。”家住海州街道南园新村的居民李阿姨，见证了老旧小区改造带来的新变化。“十四五”期间，海州区累计改造老旧小区296个，惠及居民6万户；新改建市政道路27条，改造低洼片区22个，彻底解决了一批群众反映强烈的居住环境问题。58个口袋公园、135处花园街巷，让“推窗见绿、出门入园”成为市民生活常态，绿色生态成为城市最鲜明的底色。

乡村振兴的深入推进，让城乡发展差距不断缩小。全区改善农民住房条件5200余户、改造农村户厕1.9万户，新改建闸坝138座。提档升级农村公路80公里，自然村污水处理设施覆盖率达到80%，10个省级宜居宜业和美乡村、5个特色田园乡村相继建成，农村人居环境持续改善，农民群众的幸福感节节攀升。

学有优教 铺就优质均衡成长成才路

“现在在家门口就能上优质学校，老师认真负责，教学设施也齐全，我们再也不用为孩子上学操心了。”海州区锦屏镇居民张女士的孩子就读于锦屏中心小学，这所农村学校的优质教育资源，让她倍感安心。

教育是民生之基，更是未来之本。“十四五”期间，海州区始终把教育摆在优先发展战略地位，全力推进义务教育优质均衡发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。全区累计新改建幼儿园、中小学30所，新增学位1.98万个，有效缓解了“入学难”问题。通过打造4个优质教育集团，实现优质教育资源城乡共享，成功创成全国义务教育发展基本均衡区、省义务教育均衡发展先进区。

教育公平的阳光，照亮了每个孩子的成长之路。海州区深化“优质学校+薄弱学校”联动办学模式，持续推动城乡骨干教师交流，让农村孩子和城市孩子站在同一起跑线。对于残疾儿童，确保残疾儿童义务教育入学率达到100%；对于外来务工人员子女，落实“随迁子女入学同城化”政策，让他们与本地孩子同在一片蓝天下健康成长。

教体融合的深入推进，让孩子们全面发展。“十四五”期间，海州区圆满承办第十二届江苏省园艺博览会，建成刘志洲山体育公园、海州体育馆、橄榄球场、滑翔伞基地等大型体育场地，为青少年体育锻炼提供了优质场所。全区举办国家、省级赛事和全民健身活动150余场，学生体质健康达标率稳步提升，校园足球特色发展成效显著，让孩子们在运动中强健体魄、锤炼意志。

从“有学上”到“上好学”，从“全面普及”到“优质均衡”，海州区用务实举措擦亮教育名片，让教育公平的种子在海州大地生根发芽，为孩子们铺就了一条通往美好未来的成长之路。

医养提质 守护全民健康幸福生命线

“以前看病要跑市区大医院，现在在家门口的社区卫生服务中心就能享受到优质医疗服务，还能预约市级专家问诊，太方便了。”海州区浦南镇居民王大爷患有高血压，如今在镇卫生院就能得到规范诊疗，省心又省力。

健康是幸福的前提。“十四五”期间，海州区聚焦群众“看病难、看病远”问题，持续推进医疗卫生服务体系提质增效，新建提档基层医疗机构11家，基层医疗特色科室比例提升至93%，让群众在家门口就能享受到优质、便捷的医疗服务。紧密型医联体建设不断深化，市级专家下沉基层常态化，打通了医疗服务的“最后一公里”。凭借扎实的健康促进工作，海州区成功创成苏北首家国家健康促进区，居民健康素养水平持续提升。

“带娃难”是不少双职工家庭的心头难事，海州区聚焦民生痛点精准施策，出台《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施办法》，创新探索社区嵌入式托育服务模式，持续扩大普惠托育服务供给，切实为双职工家庭卸下“带娃包袱”。截至目前，海州区已实现普惠托育机构镇街全覆盖，累计建成省、市级普惠托育机构22家，备案托育机构38家，让更多家庭在家门口享受到专业、便捷的托育服务，托举起千家万户的幸福童年。

文体事业的蓬勃发展，为群众精神文化生活注入了新活力。除了大型体育场地的建成投用，海州区还依托各类文化阵地，开展形式多样的文化活动，丰富群众精神文化生活。从城市的文化场馆到乡村的文化广场，从传统的民俗活动到现代的文艺演出，多元化的文化供给让群众的精神文化需求得到充分满足。

生态宜居　绘就绿水青山民生画卷

“饭后沿着凤屏湖走一圈，吹吹湖风、看看风景，太惬意了。”家住海州区锦屏镇的居民刘先生，每天都会和家人到刘志洲山体育公园散步。如今的凤屏湖，湖水清澈、草木葱茏，已成为国家级幸福河湖，更是市民休闲放松的首选之地。这处生态地标的蝶变，正是海州区“十四五”生态环境改善的生动缩影。

生态是民生的重要底色，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。“十四五”期间，海州区坚持生态优先、绿色发展，持续加大生态环境保护力度，让天更蓝、水更清、地更绿，群众的生态获得感不断增强。水环境治理成效显著，全区15个国省考断面水质优Ⅲ比例2023年、2024年连续两年达100%。除凤屏湖创成国家级幸福河湖外，一批河道经过综合治理，实现了“清水绿岸、鱼翔浅底”的美景。

空气质量持续优化，PM2.5浓度连续5年达到国家二级标准，蓝天保卫战取得扎实成效，清新空气成为市民生活的常态。生态保护修复深入推进，云台山“生态岛”试验区成功入选省试点项目。通过系统性生态修复，筑牢了区域生态安全屏障。城乡生态环境协同提升。在城市，42%的建成区绿化覆盖率让“城在绿中、人在景中”成为现实；在乡村，自然村污水处理设施覆盖率达到80%，农村人居环境整治成效显著，10个省级宜居宜业和美乡村、5个特色田园乡村串联起乡村生态美景，让农村群众也能享受到生态宜居的幸福生活。

绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效初显。海州区积极推动产业绿色升级，无锡连云港专精特新产业园创成苏北首个近零碳园区，为绿色低碳发展探索了有效路径。同时，通过开展生态环保宣传、推广绿色生活方式等举措，引导群众主动参与生态环境保护，形成了共建共治共享的良好氛围。

民生改善无止境，幸福提升不停步。展望“十五五”，海州区锚定“人民满意的现代化中心城区”目标，将持续增进民生福祉，推动城乡基本公共服务优质均等水平不断提升。在教育领域，将进一步推进教育均衡化和智能化发展，打造更多优质教育资源；在医疗健康领域，健全卫生健康体系，让医疗服务更加普惠精准；在养老育幼领域，推进养老育幼扶弱服务提质扩容，让全龄友好型城市生态更加完善；在生态环境领域，将持续筑牢生态安全屏障，推动生产生活方式绿色转型，实现生态效益与民生效益同步提升，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

用实干回应期盼，用温度托起幸福。海州区正以坚定的决心、务实的举措，在高质量发展的道路上持续加码民生福祉，让每一位海州人都能在现代化建设进程中共享发展成果，书写更加绚烂的民生华章。