赣榆区综治中心持续打通部门壁垒 把矛盾化解在群众家门口

走进赣榆区社会治安综合治理中心（以下简称“赣榆区综治中心”），“群众诉求有处说、有人管、能解决”两行金色字体醒目地刻在大厅墙上。这块整合了诉讼服务、来访接待、矛盾调处等功能的综合阵地，跳出简单的场地叠加，靠着顺畅的机制、下沉的力量、暖心的服务，让一桩桩矛盾纠纷在家门口迎刃而解。

大楼装得再漂亮，如果机制转不起来，那就是“物理拼盘”，不是“化学反应”。赣榆区综治中心将工作重心全面切换到实体化、常态化运行上来，着力搭建区、镇、村（社区）三级联动体系：区级统筹调度、研判督办，镇级靠前承接、就地调处，全区900多个综合网格化身前沿哨点，网格员走村入户排查隐患，各村社也配齐调解窗口与台账，真正做到“矛盾在哪里冒头，治理触角就伸到哪里”。

“没有规矩，不成方圆。我们的制度，是主动写的，不是等上面催的。”赣榆区综治中心主任徐宾说。今年以来，赣榆区综治中心牵头、会同该区政府办、司法局等相关职能部门，密集出台了10余项制度文件，把案件分流、调处流程、奖惩标准一一明确，尤其针对调解员推出分级奖补政策，用实打实的激励调动队伍积极性，让基层解纷工作有章可循、有劲可使。

机制落地的成效，藏在一个个鲜活的调解故事里。

在柘汪镇，由于靠海临港，渔船、货车往来不断，维修费、工程款类纠纷时有发生。不久前，王某和刘某这对合作多年的老朋友，因一笔2.8万元维修费闹到法庭。法庭研判后发现，双方对欠款本身没有争议，矛盾根源只是一方资金紧张、彼此碍于情面不肯退让。依托诉调对接机制，案件被流转至柘汪镇综治中心进行非诉调处。调解现场，法官和调解员情理相融、耐心劝说，最终促成双方达成分期还款协议，并当场完成司法确认。

“以往这类官司如果走流程，当事人至少跑四五趟；现在家门口一次调解解决，时间成本省了大半，诉讼费也免了，双方还不伤和气。”柘汪镇综治中心负责人说。这套“法官下沉+综治调解+乡情疏导”的模式，正是赣榆区推进诉源治理的生动实践，把大量纠纷拦在了诉讼之前，切实为群众减负。

如果说柘汪镇的故事体现的是司法下沉，那么青口派出所驻所调解员董淑罡的故事，则展现了另一种力量：把最懂群众的人，嵌进最靠近矛盾的岗位上。

董淑罡是青口派出所驻所调解员，他扎根矛盾纠纷最前沿，一干10余年，成功调解各类纠纷8000余起。用他的话说，调解不是“劝两句和稀泥”，而是要摸到人心里的疙瘩。

借着赣榆区综治中心实体化运行的东风，以董淑罡为核心的“老董调解工作室”正式组建，吸纳退休法官、专业律师等能人加入，把个人经验变成了团队能力。该工作室实行分级处置，小事当场化解、难事联合处置、难题集中攻坚。今年以来，老董调解工作室已化解纠纷420余起，化解率达98.7%。

一桩桩小事、一个个案例，背后是整套治理体系的协同发力。“综治中心建得好不好，不看门面好不好看，要看老百姓的眉头能不能舒展开。从物理整合到实质运行，差的不是砖瓦，是机制和人心。”徐宾的话道出了工作的核心。从区级统筹到镇村落地，从制度护航到能人发力，赣榆区综治中心没有止步于阵地建设，而是持续打通部门壁垒、下沉服务力量、完善激励机制，让三级联动的治理网络高效运转。