在江苏自贸试验区连云区块（以下简称“自贸连云区块”）企业服务中心的办事大厅里，一家港航物流企业的负责人王灿正在办理业务。让他惊讶的是，过去需要跑好几个部门、盖十几个章的业务，如今在一个窗口、提交一次材料就搞定了。“这效率，真是今非昔比！”他感慨道。这枚不断简化的公章，是连云区制度革新的微观体现之一。

如果说“跨越”是结果，“向海”是路径，那么“革新”就是驱动这一切发生的根本动力。“十四五”以来，连云区坚持以改革创新破解发展难题，在体制机制、科学技术、思想观念等层面持续发力，为高质量发展注入了源源不断的活力。

制度革新 打造改革开放“试验田”

自贸试验区是制度创新的“苗圃”和“试验田”。自挂牌以来，自贸连云区块始终将制度创新作为核心任务，大胆闯、大胆试、自主改。

“我印象最深的是‘二手集装箱规范化交易’这个案例。”自贸连云区块办公室主任徐瑞回忆说，“过去，二手集装箱交易存在标准不一、监管困难等问题。我们通过建立标准化交易流程、创设监管规则，形成了可复制的经验，这个案例还入选了省级首批十佳创新实践案例。”而这只是诸多案例之一。五年来，自贸连云区块累计形成改革创新成果103项，其中6项在全省得到复制推广。围绕“一带一路”强支点建设，推出了保障中吉乌公铁联运国际货运班列高效运营、搭建“一带一路”跨境商品数据信息智能管理云平台等一系列创新举措，有效提升了贸易便利化水平。

制度创新的红利，最终要体现在营商环境的优化上。连云区纵深推进“综合查一次”改革，将多个部门的检查事项整合，编制了692个检查场景，使入企检查频次减少了59%，极大减轻了企业负担。大力推行的“拿地即开工”、并联审批、容缺审批、帮办代办等模式，则像给项目审批装上了“加速器”。“我们着力推动审批服务‘一网通办、一次办好’，核心就是让‘数据多跑腿、群众少跑路’。”连云区数据局相关负责人表示。这种主动式、精准化的服务，让企业和群众感受到了实实在在的便利和尊重。

改革也向内触及深水区。连云区扎实开展区属国企改革深化提升行动，科学确定主责主业，推动国企加快市场化转型、瘦身健体，并强化盈利能力考核，使其实体化运营能力稳步提升。同时，创新招商机制，制定共用共享连云开发区暂行办法，构建“1+10”招商格局，并成立市场化招商公司，激发了各板块招商的主动性和专业性。

科技革新 锻造产业竞争“硬实力”

发展新质生产力，科技创新是核心要素。连云区围绕产业链部署创新链，推动创新要素加速集聚，让传统产业“老树发青枝”，新兴产业“新枝发新芽”。

走进国家高新技术企业——江苏三吉利化工股份有限公司的生产车间，几乎看不到工人，智能化生产线正有序运转。“我们通过持续的研发投入，不仅承担了国家重点研发计划，还与江苏省产业技术研究院共建了联合创新中心，获批国家级专精特新“小巨人”企业。通过自主研发+高校科研院所合作的研发模式，成功攻克苯二酚在新材料领域的关键技术，产品将广泛应用于人工智能、电子信息、新能源和生物医疗等前沿领域，企业技术负责人介绍。

传统产业也通过“智改数转”焕发新生。在华乐合金厂区，以往高能耗、高排放的传统印象正在被颠覆。通过引进先进技术和环保设备，实施节能改造，企业的能耗和排放指标显著下降，产品附加值不断提升。园区积极培育绿色制造体系，已拥有国家级绿色工厂3家、省级5家，一家5G工厂，产业发展的“含绿量”和“含金量”同步提升。

创新平台的搭建为科技革新提供了舞台。连云区建成集技术研发、应用示范、人才培养于一体的连云数字创新发展基地。“点点通”跨境公服平台、连云油气贸易监管平台、港航贸易一站式服务平台等数字平台相继入驻并不断完善功能，截至目前，已集聚了数百家相关企业，实现了数字技术与实体经济的深度融合。

“我们鼓励企业加大研发投入，支持他们与高校、科研院所合作。”连云区科技部门负责人表示。连云区与科研机构合作，成功攻克了拟穴青蟹、马面鲀等规模化苗种繁育技术，填补了江苏省空白；引进了“苏通1号”条斑紫菜、三倍体太平洋牡蛎等10余个水产优良品种，为海洋渔业注入了科技动能。

思维革新 塑造干事创业“新生态”

一切的革新，归根结底是人的革新，是思维观念的革新。

“十四五”期间，连云区干部队伍展现出的敢为人先、勇于担当、追求卓越的精神风貌，是更深层次的、支撑长远发展的“软实力”。

发展理念，从管理者向服务者深刻转变。“12345热线+营商环境”“社情民意+营商环境”等创新机制，将群众和企业的诉求直接转化为优化服务的着力点。对于项目建设中遇到的难点堵点，相关部门不再是坐等上门，而是主动上前、靠前服务，扮演起“首席服务官”和“金牌店小二”的角色。“以前是企业找政策，现在是政策找企业。”连云开发区一家企业负责人感慨地说，“这种变化让我们感觉很暖心，也更坚定了在这里发展的信心。”

工作方法从“粗放式”向“精准化”升级。在招商引资中，不再是“捡到篮子都是菜”，而是坚持链式思维、闭环思维，精准绘制产业图谱和招商地图，开展“按图索骥”式精准招商。“十四五”期间签约亿元以上项目359个，形成了良好的集聚效应。

从经济主战场到民生第一线，从攻坚拔寨的重点项目到精细入微的基层治理，广大干部展现出“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。这种精气神，是连云区在“十四五”期间能够克服困难、实现跨越的最宝贵财富和最深层的革新成果。

革新永无止境。当前，区域竞争日趋激烈，发展面临的挑战也更加复杂。唯有继续向改革要动力、向创新要活力，才能在新征程上赢得优势，掌握主动。下一步，连云区还将继续围绕制度创新这个核心，聚焦企业需求和发展瓶颈，力争形成更多可复制可推广的创新成果，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。从一枚公章的简化，一片发展热土的兴起，革新如同一种强大的催化剂，激活了连云区发展的“一池春水”。面向“十五五”，这片热土必将以更大的决心和勇气推进全方位革新，让新质生产力的浪潮更加澎湃，为现代化建设篇章写下更精彩的注脚。