教育局：重要文件解读

《尊师惠师十条措施》出台的背景和总体目标是什么？

教师是立教之本、兴教之源。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》将“高素质专业化教师队伍”列为教育强国的“八大体系”之一，要求深化教师管理改革、健全待遇保障机制、弘扬尊师重教风尚。我市《尊师惠师十条措施》紧扣这一要求，聚焦教师“引、育、用、留”全链条，在编制统筹、职称改革、待遇保障、社会协同等方面推出创新举措，是落实国家战略的“连云港方案”。《尊师惠师十条措施》以问题为导向，通过“编制周转池”“一班一师试点”“青年教师绿色通道”“深化教师职称制度和评优评先机制改革”等举措精准破题。《尊师惠师十条措施》以“强师—强教—强市”为逻辑主线，构建“政策创新、资源统筹、生态优化”三位一体的教师支持体系，聚焦面向广大一线教师的职称等评价机制改革，切实解决教师“急难愁盼”问题，切实减轻教师非教学负担，提升教师职业幸福感，让广大教师安心从教、热心从教。

《尊师惠师十条措施》锚定“让优秀人才争相从教、让教师人人尽展其才、让尊师重教蔚然成风”三大目标，构建“引育留用”全链条机制，让教育人才“进得来、留得住、用得好”；破除体制机制障碍，为教师职业发展提供多元路径和广阔舞台；以待遇保障、减负增效、荣誉激励等举措，增强教师获得感与幸福感。

《尊师惠师十条措施》的主要内容有哪些？

《尊师惠师十条措施》的内容涵盖了教师“引才、培养、管理、待遇、肩负、荣誉”全链接的立体化政策框架，构建全生命周期支持体系。

一是优化引才留才机制，“引育并举”构建教育人才高地。提出精准引才和长效激励方式，重点引进教学类、技能类青年人才及奥赛教练等高层次人才，配套生活补贴、购房券等政策，参照市级人才标准兑现待遇；对“苏教名家”“特级教师”等领军人才实施分层奖励，强化人才梯队建设，提升我市教育核心竞争力。

二是优化教师资源配备，破解结构性矛盾夯实教育优质均衡发展根基。提出健全与学龄人口变化相适应的编制动态管理机制，建立“周转池”制度精准调配编制资源；创新重点学科师资配置模式，试点重点高中“一班一师”标准化配备；支持县区深化小班化教学改革探索。“十五五”期间每年补充在编教师1000名以上，优先保障城乡教育优质均衡发展需求。

三是深化教师管理改革，打破体制机制壁垒， 激发教师队伍活力。提出健全以师德师风为核心、教学实绩为导向的教师评价体系，破除“五唯”倾向，为竞赛教练等特殊人才建立职称破格晋升通道；深化“县管校聘”“局管校聘”，推动骨干教师跨区域交流；完善乡村教师职称评聘实行“三定向”政策。

四是创优教师发展平台，夯实教师队伍现代化转型根基。提出健全分层分类培养与数字化赋能双轨并进机制，打造80个“雁阵型教师团队”，实施校长领导力提升“581+”计划，建设10个“卓越校长工作室”；构建人工智能赋能教师专业发展迭代机制，到“十五五”末建成覆盖教学、教研、管理领域的8000人规模高素质人才梯队，加速教师队伍专业化、现代化转型进程。

五是激发青年教师活力，缩短成长周期夯实教育可持续发展根基。提出实施新教师“教海启航”计划，配套教学竞赛、训练营等成长平台，优化骨干教师职称评选机制；建立破格选拔推荐机制，支持青年教师承担科研攻关项目，加速优秀人才脱颖而出。

六是完善教师待遇保障，筑牢教师安心从教制度根基。提出健全义务教育教师工资与公务员工资联动调整机制，确保义务教育教师待遇水平全面达标，统筹提升高中阶段教师薪酬保障；优化绩效考核分配向一线教师、班主任和管理骨干倾斜的制度，设立班主任年资奖、考核奖等专项奖励。强化待遇保障激励效能，激发教师潜心育人内生动力。

七是减轻教师非教学负担，营造清净育人环境根基。提出建立社会事务进校园清单管理机制，严控非教学任务准入，全面压减督查检查事项，纠治“重痕轻绩”等形式主义顽疾；探索课后服务教师免费供餐、“温馨假”等暖心制度，深化人工智能赋能教学管理创新。推动教师专注主责主业，提升教育教学核心效能。

八是实施暖心关爱行动，夯实教师职业幸福根基。提出完善教育高层次人才“花果山英才卡”服务体系，拓展医疗保健等绿色通道优待；构建教师心理健康支持网络，建设心灵驿站、组建心理疏导专家团；支持学校开设教师子女托育照护点，破解教师后顾之忧。健全全链条关爱保障机制，全方位提升教师获得感、幸福感。

九是健全教师荣誉制度，夯实教师职业荣誉根基。提出将模范教师表彰纳入市委市政府表彰计划，健全长期从教荣誉激励机制，实施30年教龄、20年班主任荣誉证书颁发制度；组织25年班主任教师疗休养活动，推动教师荣休仪式规范化建设。增强教师职业荣誉感，弘扬终身从教精神。

十是弘扬尊师重教风尚，夯实尊师文化社会根基。提出健全教师权益保障机制，依法维护教师教育惩戒权，严惩侮辱、诽谤教师等侵权行为；鼓励企业、社会组织依法设立教师奖励基金，广泛宣传“身边好老师”先进典型。健全全社会协同尊师重教支持体系，营造尊师重教浓厚氛围。

如何抓好《尊师惠师十条措施》的贯彻？

成立由市委教育工作领导小组牵头的专项推进组，将《尊师惠师十条措施》落实情况纳入县区党政履行教育职责督导考核，深化协同联动和社会参与，强化注重宣传引导，讲好教师故事，让尊师重教蔚然成风。

《连云港市人工智能赋能基础教育行动计划（2025—2027年）》文件解读

《行动计划》出台有什么背景和意义？

连云港市出台《人工智能赋能基础教育行动计划（2025—2027年）》，旨在响应国家战略部署、顺应教育科技发展趋势，推动本地教育高质量发展。

去年以来，从国家层面到省市级层面，均在贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会对教育数字化和人工智能发展的重要部署，习近平总书记多次强调教育与人工智能融合的重要性。教育部发布《关于推进中小学人工智能教育的指导意见》《教育数字化战略行动》等文件，明确要求加快人工智能在基础教育中的普及与应用。

人工智能技术（如生成式AI、智能工具等）正在重塑教育形态，传统教学模式面临创新压力，需通过技术赋能实现因材施教、提升教育效率。连云港市作为区域教育发展的重要节点，需依托技术手段解决城乡教育资源不均衡、教师数字素养不足等问题，推动教育公平与质量提升。我市虽已具备一定的教育信息化基础，但在人工智能课程体系构建、应用场景创新、师资专业能力等方面仍需系统规划和突破。通过普及人工智能课程、打造应用场景（如“双师课堂”、智能学伴等），推动人机协同的教学模式创新，形成“以学生为中心”的个性化学习环境，培养适应未来社会的创新型人才。通过建设城乡互动课堂、推动优质资源共享、加强农村学校基础设施升级，缓解城乡教育资源不均衡问题，助力教育公平。同时，《行动计划》提出构建具有连云港特色的课程体系、开发本土教材、建设人工智能实验室和校外基地，有望形成可复制、可推广的区域教育改革经验，提升连云港在智慧教育领域的影响力。通过三年行动，连云港市有望实现从“教育信息化”到“教育智能化”的跨越，为培养适应人工智能时代的高素质人才奠定坚实基础。

《行动计划》编制的主要思路是什么？

《行动计划》编制思路围绕政策导向、目标设定、任务规划、保障措施展开，旨在推动人工智能与基础教育深度融合，实现教育高质量发展。

紧扣政策导向。以党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于教育和人工智能的重要论述为指引，依据教育部《关于推进中小学人工智能教育的指导意见》等文件要求，确保行动计划与国家教育战略部署高度契合，为计划的制定提供坚实的政策依据和方向指引。

明确工作目标。坚持育人为本、应用为王、统筹谋划的原则，以人工智能构建创新教育生态为核心方向。计划到2027年形成特色课程体系，普及中小学人工智能教育，打造众多应用场景和优秀案例，实现人工智能与教育各方面的深度融合及常态化规模化应用，提升师生数字素养，构建具有连云港特色的实践模式，为行动计划确立了清晰且可衡量的努力方向 。

规划重点任务。从课程普及、融合发展、师资培优、素养提升、治理优化、筑基强基六个方面设置 16 项重点任务。课程普及行动致力于构建课程体系、明确课程定位并推进普及；融合发展行动聚焦创新教学实践、打造应用场景和赋能提质减负；师资培优行动包括实施全员培训和建强专业师资；素养提升行动注重优化教学环境和促进活动交流；治理优化行动旨在升级平台功能和深化教育评价；筑基强基行动涵盖完善基础设施、健全资源供给、强化教研支撑和推动城乡统筹，各任务相辅相成，共同推动人工智能在基础教育中的全面应用。

强化保障措施。将人工智能赋能教育列为教育高质量发展关键任务，建立常态化沟通协调机制。强化过程管理，成立学校联盟推广经验；加大财政投入，鼓励社会力量支持；落实网络安全责任制，做好安全监管和风险防范，为行动计划的顺利实施提供全方位保障。

《行动计划》在总体目标设定上有哪些考虑？

《连云港市人工智能赋能基础教育行动计划（2025—2027年）》在总体目标设定上，紧密围绕国家教育政策导向、地方教育发展需求、人工智能技术特点及教育发展趋势，致力于构建创新教育生态，推动教育高质量发展。

一是契合国家教育政策导向。教育部发布《关于推进中小学人工智能教育的指导意见》《教育数字化战略行动》等文件，强调加快人工智能与教育融合。我市响应国家政策，设定到2027年初步形成特色课程体系、普及人工智能教育等目标，落实国家对中小学人工智能教育的要求，推动教育数字化战略实施，确保地方教育发展与国家战略方向一致。

二是满足地方教育发展需求。我市期望借助人工智能解决教育发展中的问题，如提升教育质量、促进教育公平等。通过实现人工智能与教育教学、管理服务、教师发展深度融合，提升师生数字素养与技能，形成具有连云港特色的实践模式，满足本地学生多元化学习需求，缩小城乡教育差距，推动全市教育优质均衡发展。

三是顺应教育发展趋势。《行动计划》目标打造智能教学场景，如人机协同的“双师课堂”、智能学伴等，实现大规模因材施教，为学生定制个性化学习路径，提高教学效率和学习效果，让技术更好地服务于教育教学过程。该《行动计划》以人工智能引领构建创新教育生态，符合教育发展潮流。培育推广人工智能应用优秀案例，推动跨学科、项目式学习，培养学生创新实践能力，使学生适应未来社会发展需求，为培养适应人工智能时代的创新人才奠定基础。

《行动计划》的主要内容

《行动计划》包含工作目标、重点任务、保障措施三部分，旨在推动人工智能与基础教育深度融合，促进连云港市教育高质量发展。

在工作目标上。主要落实教育部相关工作部署，以人工智能引领构建创新教育生态。到2027年，形成本地特色人工智能教育课程体系，普及中小学人工智能教育，实现人工智能技术与教育各方面深度融合、常态化规模化应用，提升师生数字素养与技能，形成特色实践模式。

在重点任务设定上。包含课程普及、融合发展、师资培优、素养提升、治理优化、筑基强基六大行动。课程普及行动涉及构建课程体系、明确课程定位、推进课程普及；融合发展行动聚焦创新教学实践、打造应用场景、赋能提质减负；师资培优行动涵盖实施全员培训、建强专业师资；素养提升行动强调优化教学环境、促进活动交流；治理优化行动着力升级平台功能、深化教育评价；筑基强基行动旨在完善基础设施、健全资源供给、强化教研支撑、推动城乡统筹 。

在保障措施上。将人工智能赋能教育确立为关键任务，建立常态化沟通协调机制；强化过程管理指导，总结推广先进经验；加大财政投入，鼓励社会力量支持；落实网络安全责任制，做好安全监管；建立风险防范机制，保障人工智能技术在教育领域科学、安全发展。

如何抓好《行动计划》贯彻落实？

贯彻落实好《行动计划》，是当前和“十五五”期间教育部门的重要任务。市教育局将从组织统筹、任务推进、资源保障、安全监管四个维度协同发力，确保各项重点任务落地见效。形成 “统筹规划、精准实施、保障支撑、安全可控”的闭环管理体系，确保人工智能与基础教育深度融合，如期实现2027年既定目标，打造具有区域特色的智能教育新生态。

出台背景和意义

百年大计，教育为本。教育是国之大计，党之大计。党的二十大报告明确指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。校长是学校的灵魂，加强校长队伍建设是基础教育高质量发展的关键举措，强教必先强师，强校必先强校长已经成为教育改革和发展的共识。中共中央、国务院下发的《中国教育现代化2035》等文件，都强调重视校长队伍的专业化发展，完善校长选拔、培训等机制。

当前，伴随全市经济社会的快速发展，港城教育已经迈入了新的阶段。推动教育高质量发展、推进教育数字化、深化课程改革，家长对优质教育的更高期待，学生个性化发展的充分满足等，已经成为当前教育改革和发展的热点问题、关键问题，亟须一大批优秀校长勇敢面对、积极担当，加强校长队伍建设，培养学校高质量发展的引领者，已经成为当前港城教育高质量发展的现实所急、未来所需。

在这一背景下，经反复调研，《连云港市中小学管理者核心教育领导力提升“581+”计划》顺势而出。这是第一个体现分级培养的校长队伍建设计划，也是市级层面出台的体现培训培养并重的第一个校长队伍建设的顶层设计，对于助力全市基础教育高质量发展、推进教育强市战略具有重要而深远的意义。

主要思路和总体目标

“581+”计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足校长自我发展的现实所缺、所需，立足学校办学水平提档升级的现实要求，以教育部下发的《义务教育学校校长专业标准》为实施依据，力求体现“两个聚焦、三个坚持”：聚焦育人质量提升，将提升学校办学水平，坚持立德树人作为计划实施的核心追求；聚焦校长管理素养提升，把厚植校长教育情怀、提高校长管理能力作为培养的关键任务；坚持问题导向，为破解当前学校管理的突出问题提供有效指导；坚持分级培养，构建三个层级校长队伍培养机制，强化培训培养的针对性；坚持协同推进，发挥市、县区、学校的合力，形成覆盖各县区、各学段的校长队伍建设新体系。

“581+”计划按照两年一个周期进行实施。第一个周期从2025年5月启动，至2027年5月结束。具体目标就是构建以领航、领军、领雁三级梯次衔接的优秀校长培养机制，在全市中小学校培养50名在全省范围有一定影响力的领航校长，培养80名在全市范围内有较大影响力的领军校长，培养100名在区域范围内有影响力的领雁校长，同时，市、县区联动协同，启动校长任职资格培训、学校后备管理人才培养、校长专业发展团队建设，打造以“581”梯队建设为主体，以任职资格培训、后备人才培养为补充的“581+”校长队伍建设新体系，为提升全市校长队伍整体素质，实现全市教育高质量发展提供充分的人才支撑。

如何抓好贯彻落实

高质量推进“581+”计划，是推动全市教育质量争先进位的精准举措。在落实过程中，将进一步强化责任，进一步明确市、县区教育行政部门和学校的责任，确保分工明确，责任压实；提升培养层次，选择中国教育科学研究院、江苏省师干训中心、连云港师范学院等权威校长培养机构，作为项目实施的合作单位，依托合作单位优厚的师资力量、成熟的课程体系、丰富的名校资源，为校长专业发展提供优质平台；突出学用结合，聚焦校长管理素养所缺、实践所需，注重学用结合，常态化组织参训校长开展训后交流，进行现场诊断，开展专项研究，制定学校创新改革行动计划，举办办学成果推介会，形成理论引领、现场浸润、实践淬炼、反思反哺的闭环培养路径；科学考核管理，市、县和承训单位共同负责对 “581+”计划培养对象实行的考核，重点考核校长推动学校变革、提升学校办学质量的行动和效果。凡考核不合格者，则终止培养资格。