连云港市科技局新闻发布会

时间：12月09日
地点：“连云港发布”新闻发布厅
主题：《关于进一步加强知识产权工作的实施意见》解读、《连云港市专利奖奖励办法》解读
主持人：赵厚峰 市科技局党组书记、副局长
嘉宾：郑刚 市科技局副局长，王玉琴 市科技局知识产权管理处处长，孟卫东 市科技局专利执法处副处长

 

　　赵厚峰：各位媒体朋友们,大家上午好，欢迎参加市科技局组织的新闻发布会。感谢大家对科技创新工作的关心和支持!为深入贯彻《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》和《江苏省建设引领型知识产权强省试点省实施方案》，加快实施创新驱动发展战略，推进我市区域性产业科技创新中心和知识产权试点城市建设，日前市政府第52次常务会议审议通过了《关于进一步加强知识产权工作的实施意见》和《连云港市专利奖奖励办法》。今天，我们在这里举行新闻发布会，主要围绕这两个文件进行发布和解读。

　　出席今天新闻发布会的有：市科技局副局长郑刚、知识产权管理处处长王玉琴、专利执法处副处长孟卫东。我是市科技局党组书记、副局长赵厚峰，也是市科技局的新闻发言人。

　　今天的新闻发布会主要有发布和提问两个环节：

　　首先，请郑刚副局长发布和解读《关于进一步加强知识产权工作的实施意见》和《连云港市专利奖奖励办法》。

　　郑刚：各位媒体朋友，大家上午好!首先，我就《关于进一步加强知识产权工作的实施意见》进行解读。

　　文件出台的背景

　　十八大以来，党中央、国务院将知识产权工作提高到了前所未有的高度，十八大提出了“加强知识产权保护”的重大命题，三中、四中、五中全会都进一步要求“加强知识产权运用和保护”。去年底，国务院出台了《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，明确提出要“建设中国特色、世界水平的知识产权强国”。

　　去年2月，省委、省政府出台《关于加快建设知识产权强省的意见》，指出“全面加强知识产权工作，加快实现知识产权大省向知识产权强省的跨越”，“大幅提升知识产权对经济增长的贡献度，努力走出一条具有江苏特点、符合时代要求的知识产权强省之路”。今年6月，省政府办公厅发布了《江苏省建设引领型知识产权强省试点省实施方案》，提出“到2020年，江苏基本建成引领型知识产权强省，知识产权发展主要指标达到中等知识产权强国水平，对经济社会发展的支撑作用大幅提升，成为知识产权强国建设的示范引领区”。

　　目前我市正处于全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市国际化海港中心城市建设的关键时期，这更加需要深入实施创新驱动发展战略，充分发挥知识产权对于经济社会创新发展的支撑和引领作用，为建设“强富美高”新港城提供有力支撑。为深入贯彻落实知识产权强国、强省等决策部署，市委市政府结合我市发展的实际需求，研究制定了《关于进一步加强知识产权工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。该《实施意见》重点明确了当前和今后一个时期全市知识产权工作的总体要求、重点任务和保障措施，是知识产权强国、强省意见在我市的细化和深化，是我市知识产权事业未来发展的重要遵循和行动指南。

　　文件主要的内容

　　《实施意见》提出：到2020年，全市知识产权综合实力达苏北领先水平，力争跻身国家知识产权示范城市行列，并通过以下几个方面措施推动知识产权工作发展：

　　一是提高知识产权创造水平。通过实施“企业知识产权能力提升工程”，帮助“零专利”企业实现专利申请和授权零的突破，推进全市高新技术企业普遍拥有发明专利等举措，推动全市自主知识产权拥有量明显增长，质量明显提高，力争“十三五”期间专利申请总量年均增幅达10%，其中发明专利申请量年均增幅达15%。

　　二是加强知识产权转化运用。实施“企业知识产权标准化管理工程”，鼓励企业实施知识产权战略，建设知识产权数据库，开展知识产权风险预警分析，“十三五”期间计划培育知识产权优势企业100家。对优势产业和新兴产业加强指导，提升知识产权战略运用能力，计划培育知识产权密集型产业1-2个。深化和拓展知识产权质押融资工作，建立健全多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资服务体系。

　　三是强化知识产权保护。主要是加强行政执法，开展常态化执法和集中专项检查，查处各类侵犯知识产权行为，整合知识产权行政执法资源，加强执法队伍建设，健全知识产权维权援助工作体系，开展知识产权风险防范、纠纷应对及维权援助服务。

　　四是提升知识产权管理水平。着力推进知识产权区域管理，指导各县区围绕自身产业基础和优势，深入实施知识产权战略，积极争创国家、省知识产权试点示范县区，建立重大项目知识产权评议制度，企事业单位知识产权管理能力显著增强，力争“十三五”期间贯标企业数达到200家。

　　五是发展壮大知识产权服务业。完善知识产权服务业发展政策支撑体系，加大优质知识产权服务机构引进力度，支持本土服务机构发展壮大;整合知识产权服务资源，打造知识产权服务业集聚区。争取“十三五”期间培育、引进各类知识产权服务品牌机构10家以上。

　　六是加快知识产权人才队伍建设。强化知识产权人才培养载体建设，支持鼓励我市高校成立知识产权学院，设立知识产权专业学科;实施知识产权人才建设工程，制定完善我市知识产权实务人才分类培训计划，对企业总裁、知识产权总监、知识产权负责人进行分类培训，力争“十三五”期间培育企业知识产权工程师400人以上、企业知识产权总监100人以上。

　　相关政策亮点

　　总体来看，《实施意见》有以下几个亮点：

　　一是更加注重知识产权创造的质量。《实施意见》提出要引导知识产权创造“增量提质”，其中增量是基础，提质是重点。通过对专利申请大户和首件发明申请加大扶持力度，启动实施高价值专利培育计划，支持企业申请国(境)外专利等措施，引导企业更加重视知识产权创造的质量，充分发挥知识产权在企业发展战略中的核心作用。

　　二是实行更加严格的知识产权保护。《实施意见》提出在加强知识产权行政执法的基础上，积极推进“两法”衔接，加强行政执法和司法保护的沟通协作;加大互联网领域知识产权保护力度，积极应对“互联网+”带来的新问题;建立知识产权侵权违法档案，将恶意侵权等知识产权失信行为纳入社会征信体系，定期向社会公布。

　　三是对知识产权服务能力提出了更高要求。《实施意见》提出在大力培育、引进社会化服务机构，着力提升知识产权社会化服务能力的同时，要加快知识产权公共服务能力建设，为公众提供更好的公益性知识产权服务。

　　四是更加注重知识产权文化建设。《实施意见》提出，要建立政府引导、媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系，扩大“4？26”知识产权宣传周、中国专利周等主题活动的影响力，定期通报知识产权发展与保护状况，积极营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的文化氛围。

　　下一步的工作

　　我局将重点做好以下三项工作：

　　一是加强宣传解读。积极与新闻媒体合作，宣传政策出台的重要意义、主要内容，通过各种方式进行政策解读和答疑。

　　二是抓好贯彻落实。积极推动各县区结合本地实际，出台落实具体工作方案，并将实施情况纳入年度绩效考核工作中，确保文件有效落地。

　　三是做好沟通协作。知识产权工作内容多，涉及面广，我们将进一步加强与相关部门的沟通协调，密切配合，尽快形成大联合、大协作的工作格局。

　　郑刚：下面，我就《连云港市专利奖奖励办法》进行解读。

　　一、文件出台背景。

　　2015年以来，国家和省就加快推进知识产权强国、强省建设做出了系列部署，对知识产权奖励工作也提出了新的要求。《强国意见》中提出要“设置知识产权奖励项目”，《强省意见》中提出要“建立和完善知识产权奖励制度，对优秀专利、驰名商标、版权精品等高价值知识产权给予奖励”。

　　近年来我市屡获国家级、省级专利奖项。“十二五”期间共获得中国专利金奖3项，优秀奖7项，金奖数量位居全省前列;获得江苏省专利金奖2项、优秀奖9项。今年我市获得6项中国专利优秀奖，数量在全省排名第五。为了进一步激发全市科技企业和科技人员的发明创造热情，调动广大专利权人的积极性和创造性，市政府决定设立专利奖。我市是全省第六个以政府名义设立专利奖的城市。

　　二、文件主要内容

　　《连云港市专利奖奖励办法》对市专利奖的奖项设置、评选条件、评审流程、监督管理都做了详细规定。

　　连云港市专利奖每两年评选一次，包括金奖和优秀奖两个级别。金奖授奖项目不超过10项，优秀奖授奖项目不超过20项，由市政府颁发证书和奖金，奖金数额分别为金奖每项5万元、优秀奖每项2万元。

　　申报市专利奖的专利，要求创造性强，技术水平高，对本领域的技术进步与创新有促进作用，专利实施要取得显著的经济效益、社会效益或者生态效益，专利产品要符合国家和省、市的产业及环保政策，专利的保护措施要积极主动、有显著效果。

　　申报市专利奖的程序是：专利权人将申报材料提交到有推荐资格的单位，推荐单位审查后报评审委员会办公室，评审委员会办公室按照“形式审查—初审公示—专家初评—综合评审—评审结果公示”的程序组织评审，最终报市政府批准。

　　评审工作全程接受社会监督。《连云港市专利奖奖励办法》规定了对评审专家和工作人员的保密制度和回避制度，对申报人和推荐单位弄虚作假、评审专家和工作人员徇私舞弊等行为也规定了严格的处理方式，确保整个评审过程“公平，公正，公开”。

　　下一步，我们将尽快启动首届专利奖的申报、评比工作。

　　我的解读就到这里，谢谢大家!

　　赵厚峰：下面是提问环节，请媒体朋友们围绕感兴趣的问题提问。

　　记者：《实施意见》中提到，要培育知识产权强企，请问下一步围绕培育知识产权强企将开展哪些重点工作？

　　赵厚峰：这个问题请王处长进行解答。

　　王玉琴：《实施意见》提出实施企业知识产权能力提升工程，对企业的培育工作作了阶梯式的目标分解。针对目前我市拥有授权发明专利的企业不到200家，企业总量中占比极低的局面，制订了“消零”计划，计划到2020年帮助1000家企业实现专利信息利用、专利申请、专利获权和专利管理零的突破，全市高新技术企业普遍拥有发明专利;在此基础上，实施知识产权优势企业、示范企业培育，并强化企业知识产权管理标准化建设、推动企业实施知识产权战略，培育出一批知识产权强企，逐步形成一批拥有自主知识产权的创新型企业梯队，成为全市创新驱动和转型发展的骨干力量。

　　记者：去年以来，国务院和国家知识产权局多次强调要严格知识产权保护，请问我市在知识产权保护方面采取了哪些措施?

　　赵厚峰：这个问题请孟处长进行解答。

　　孟卫东：近年来，我市一直在推进知识产权保护工作，主要采取了以下几个措施：一是全面部署打击专利侵权假冒工作。每年都深入开展知识产权执法维权“护航”专项行动。积极协调推进省、市、县三级联动执法。今年已累计查处涉嫌假冒专利95件。二是不断强化电商领域知识产权保护。今年对重点电商企业进行了摸排调研，做好事前教育防范工作。累计受理电子商务领域假冒专利投诉9起，目前已立案查处8起。三是积极助推企业开展海外维权。通过提供咨询服务、法律援助、诉讼费用补助等多种方式，鼓励企业积极应对国际知识产权纠纷，切实维护自身合法权益。四是加强执法保护能力条件建设。通过加强执法人员培训、配备执法装备，不断提升知识产权执法能力和水平。此外，还建成了专利行政执法巡回审理庭并投入使用。下一步，我市将按照新形势新任务新要求，进一步加强知识产权执法保护，不断创新保护机制，切实提升保护成效。

　　记者：《连云港市专利奖奖励办法》出台后，还有哪些工作要做?

　　赵厚峰：这个问题请王处长进行解答。

　　王玉琴：市政府出台《连云港市专利奖奖励办法》，对于激发全社会发明创造热情将产生巨大推动作用。在专利奖评选工作启动之前，我们还要做好以下两方面的工作。

　　首先要成立市专利奖评审委员会。按照《奖励办法》规定，市政府成立市专利奖评审委员会，由市政府分管领导、相关部门负责同志和相关领域的专家组成，负责评审的组织实施。评委会办公室设在市知识产权局，承办评审具体事务。评委会聘请有关方面专家、学者组成专业评审组，进行市专利奖的初评工作。最终，由评审委员会对初评候选项目进行综合评审，确立奖项和奖励等级。

　　其次，按照《奖励办法》制订出《市专利奖实施细则》和《专家评审细则》等文件。在评审过程中，会将专利质量、技术水平和经济社会效益、促进运用和保护的举措等作为主要评审指标，保证评审程序严谨严格，评选出具有较高技术水平、发展前景好、经济效益优的优秀专利，以确保市专利奖的含金量和公信度。

　　赵厚峰：由于时间关系，提问就到这里。非常感谢各位媒体朋友来参加今天的发布会。希望大家继续关注、支持我市科技创新工作，为我市聚力创新、高水平全面建成小康社会作出贡献。新闻发布会到此结束，谢谢大家!