连云港市规划局“数字化管理”规划信息化工作新闻发布会

　时间：11月7日
　地点：“连云港发布”新闻发布厅
　主题：“数字化管理”规划信息化工作
　主持人：黄雁鸿　市规划局副局长
　嘉宾：齐文　市规划局副局长，蒋廷臣　市规划局副局长　

黄雁鸿：尊敬的各位媒体朋友们，大家上午好!我是连云港市规划局副局长黄雁鸿，今天的新闻发布会由我主持，首先我代表市规划局对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
　　　今天我们与各位新闻界的朋友齐聚一堂，向社会各界介绍我市地下管线数据信息系统建设最新进展情况，希望各位能够对连云港市的规划信息化工作给予更多的关注、更多的支持。
　　　城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信等管线及其附属设施，是城市基础设施的重要组成部分，是城市能量输出、物质传输和信息传递的重要载体，更是城市赖以生存和发展的物质基础，被誉为城市的生命线。对城市地下管线进行探测，并将数据整理到信息系统中，通过系统可以对现状管线建设情况进行展示、查询、分析，一方面是等于给城市这些“血管”做了一次检查，及时发现存在问题;另一方面，通过数字化的方式，可以让后期的审批、建设工作更加精确和快捷，不断向信息化、智能化工作方式迈进。
　　　出席今天新闻发布会的有市规划局副局长齐文,副局长蒋廷臣。参加新闻发布会的媒体有连云港日报、苍梧晚报、连云港发布、市电视台、连网；下面我们首先请市规划局副局长齐文同志介绍我市地下管线数据信息系统建设有关情况。

齐文：各位媒体朋友，大家好!根据国务院《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发[2014]27号)、住建部等5部门联合下发的《关于开展城市地下管线普查工作的通知》、《省政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》(苏政办发[2014]110号)等文件内容，要求“完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统”。按照市委市政府工作部署，市规划局确定为市区地下管线数据信息系统建设的责任主体，于2015年12月底开展了地下管线数据信息系统建设工作。
　　　市委、市政府高度重视此项工作，于2015年底专门成立连云港市地下管线普查联席会议办公室，由市政府分管副市长任主任。全市地下管线普查工作分为赣榆区、海州区、连云区、开发区、国家东中西区域合作示范区、云台山风景区管委会、港口控股集团等七个责任主体，各主体通过公开招标的方式确定了9家探测单位和4家监理单位，对市区范围内主干路、次干路、支路及过境大型管道进行了全面普查。9家探测单位已于今年上半年全部完成外业探测和内业处理工作，测得全市各类地下管线总长约1万3千公里。
　　　2015年12月下旬，我局也正式启动全市市区地下管线数据信息系统建设工作，用较短时间快速完成了信息系统建设内容的学习借鉴、向财政部门进行预算申请、组织政府采购等前期工作。2016年3月3日，通过政府采购评审，确定了广州城市信息研究所有限公司作为我市市区地下管线数据信息系统建设工作的中标单位。本次系统建设包括四个子系统：地下管线数据监理成图系统、地下管线数据管理子系统、CAD地下管线综合应用子系统、三维综合地下管线应用展示子系统。目前，系统已建设完成，各类地下管线信息数据接收完毕。
　　　系统建设过程中，开发单位相继完成了数据标准制定及评审工作，同时结合我市探测主体及单位较多的现状，我局多次召集各管线普查主体、探测单位、监理单位，对接入库数据标准和地下管线数据信息系统建设计划，协调解决在数据格式、系统建设等方面问题，做到统一管理、统一标准。
　　　为进一步推进规划管理的信息化工作，以市区地下管线信息系统建设工作为契机，我局信息中心把握机遇，结合全市规划管理工作实际，同步开展了“规划管理一张图”系统以及移动端的开发工作。一张图系统即：把规划编制、规划审批、基础地形、影像图等相关数据进行整理入库，实现全市规划“一张图”管理，建立起贯穿规划条件拟订、“一书二证”核发、批后管理、规划核实等的数字化管理模式。该系统还将进一步紧跟市委市政府的工作步伐，通过信息化手段，推进落实“多规合一”工作，并通过系统对我市重点工程，年度旧城改造重点工作等进行跟踪和服务。计划于明年上半年完成“规划管理一张图”系统的建设工作，正式启用该系统应用于规划管理工作。
　　　本次地下管线数据信息系统建立工作，将全面掌握我市地下管线的基础信息情况。系统具备与专业管线单位数据的及时交换、共建共享功能，并可以实现系统的扩展性，另外，本次系统的建立也将为我市地下空间的合理开发、综合管理及地下管线安全运行提供全面技术支撑，大大提升我市城市基础设施建设管理手段。“一张图”系统的开发建设，将有效提升规划管理的精确性和时效性，真正通过数字化手段来进行规划管理。下阶段，我局还将进一步向上争取，加强在规划管理工作息化方面的投入，实现局信息化工作的制度化、常态化，为我市“数字城市”、“智慧城市”建设提供支撑。　 　

黄雁鸿：发言人已发言完毕，下面，是记者提问环节，接下来我们邀请并欢迎媒体记者们进行提问。
　　记者：请问本次地下管线信息系统建成后，主要起到哪些作用?
　　黄雁鸿：这个问题请蒋廷臣副局长来回答。
　　蒋廷臣：连云港城市地下管线信息系统是城市信息化建设的重要组成部分，釆用了先进的技术与方式科学管理各种管线信息，不仅能够实现各类管线数据的及时更新与维护，保证数据的现势性，而且能够提供准确、实时的管线信息，为城市的规划和建设提供辅助决策依据，既提髙了管线管理水平，同时也为保证城市地下生命线的安全运转提供了技术保障。本次地下管线信息系统的作用体现在以下5个“有助于”：
　　　（1）有助于了解连云港城市管线现状，提高地下管线数据库更新频率。
　　　在连云港城市地下管线信息系统的建设过程中，真正了解了城市地下管线的基本情况和存在的问题，同时系统能对地下管线数据即时更新，实现地下管线数据的实时动态管理，从而保证地下管线信息的真实性和准确性，避免了数据混舌、资源浪费现象的发生。
　　　（2）有助于提高连云港城市地下管线信息化管理能力。
　　　建立统一的城市地下管线数据库与城市地下管线信息系统，能全面实现数据管理部门和应用部门之间对数据资源“集中管理、分部应用”的共建共享。快速实现对管线数据信息的查询，做出快速响应，提高管线管理工作的效率和准确性，使其进入规范化、标准化、现代化的新阶段。
　　　（3）有助于为连云港城市规划、基础功能建设和各项管理提供参考决策意见。
　　　地下管线作为城市的重要基础设施，其地理空间信息、属性信息、方位布局与运行状况是城市发展所需要综合考虑的关键内容之一，完整、准确、可靠的管线信息是城市规划的必要资料。地下管理信息系统能有效缩短城市规划建设周期，加强地下空间信息与地上功能区域建设之间利害关系的评价与利用水平，提升政府与职能单位的决策效率，有效防止一系列不必要的情况发生。
　　　（4）有助于减少连云港地下管线事故发生，提高地下管线工程质量。
　　　城市地下管线信息系统的建立可以有效地对城市地下空间工程施工进行管理与指导，提供相应区域的地下管线基础地理信息数据，减少或避免管线事故发生。面对已经发生的地下管线事故，有关部门可以参考系统查询与分析产生的结果，有效制定事故应对方案，尽可能地减少管线事故造成不必要的损失。在城市遭受不可抗拒灾害或灾难之后，也能依靠系统进行城市地下管线的重建、修复工作，恢复城市的各项基础功能，为城市的稳定提供保障。
　　　（5）有助于为连云港　“智慧城市”的建设服务。
　　　城市地下管线作为城市的“生命线”，也是　“智慧城市”建设的重要构成之一。在城市物联网建设的大环境下，实现城市地下管线的科学信息化管理技术，对地下综合管线或管网信息进行有效管理与利用，能为“数字城市”、“智慧城市”建设提供详细的基础信息与运作情况，从而推动各项产业的良好发展。　　　
　记者：请问能简要介绍一下几个子系统的功能吗?
　黄雁鸿：这个问题请市规划局蒋廷臣副局长来回答。
　蒋廷臣：本次地下管线数据信息系统开发主要包含4个子系统，分别是：地下管线数据监理成图系统、地下管线数据管理子系统、CAD地下管线综合应用子系统和三维综合地下管线应用展示子系统。
　　　（1）地下管线数据监理成图子系统，主要是满足数据管理用户对管线数据入库前质量检查的需求。系统主要目的是对管线点线表入库数据在入库前进行数据检查和修改，确保进入系统数据的准确性。
　　　（2）地下管线数据管理子系统，主要包括地图的调用、标注，数据查询、统计、编辑、入库、输出、管理等。
　　　（3）CAD地下管线综合应用子系统，主要满足规划管理、规划设计等相关部门和单位的业务工作人员使用，该子系统能够和日常办公使用的CAD软件融合，使得操作人员在进行图形的调用、编辑等工作时，更加符合平时的工作习惯，提高工作效率。
　　　（4）三维综合地下管线应用展示子系统，能够在三维的视角下更加直观地进行图形的查看、输出、管线数据的分析等相关工作。
　黄雁鸿：各位媒体记者朋友，由于时间关系，今天发布会到此结束，谢谢大家!