“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布会（第十一场）云台山景区专场

时间：2025年11月27日（星期四）9:30

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办主任刘成文

发布人：云台山景区党工委书记、管委会主任苏军，花果山风景区党委书记、管理处主任吴雨玲，云台山景区社会事业局局长王统欐，云台山景区行政审批局局长于翔，市文化旅游发展集团有限公司党委书记、董事长江颂青

刘成文：各位记者朋友们，大家上午好，欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布暨集中采访活动云台山景区专场新闻发布会。

我们邀请云台山景区党工委书记、管委会主任苏军介绍相关情况，一同出席发布会的还有：花果山风景区党委书记、管理处主任吴雨玲；云台山景区社会事业局局长王统欐；云台山景区行政审批局局长于翔；市文化旅游发展集团有限公司党委书记、董事长江颂青。我是市委宣传部副部长、市政府新闻办主任刘成文，本场新闻发布会由我主持。

首先请云台山景区党工委书记、管委会主任苏军为大家介绍云台山景区经济社会发展情况。

苏军：各位媒体朋友们，大家好！非常高兴在这里和大家见面。首先，我代表云台山景区党工委、管委会，向出席今天新闻发布会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！借此机会，向长期以来关心、支持景区经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意！

云台山国家级风景名胜区规划总面积167.38平方公里，有着东海第一胜境、三元祖庭、大圣故里、海内四大灵山之一等美誉。辖区行政管辖面积95.56平方公里，拥有国家5A级花果山风景区和4A级渔湾景区、3A级孔雀沟景区以及东磊、樱桃谷等多个游览区。下辖1个街道办事处、5个区直属事业单位及3个区直属国有企业。

“十四五”以来，云台山景区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻中央及省市委决策部署，锚定“加快实现世人向往的‘大圣故里、西游胜境’”目标，深化文旅融合，聚力提质增效，全面推进大花果山景区建设，经济社会发展取得新成效，较好地完成了“十四五”各项目标任务。“十四五”期间，辖区重点景区实现游客接待量1895万人次；旅游总收入16.5亿元；一般公共预算收入年均增长率41.6%；政府性债务率持续保持在绿色区间。云台山景区入选省文化和旅游产业融合发展示范区建设单位、全省风景名胜区管理先进工作单位。花果山景区入选国家级服务业标准化试点项目、国家级文明旅游示范单位。

五年来，我们坚持系统谋划，大花果山景区加速融合。深化整体策划论证。整合花果山、渔湾、孔雀沟、东磊四大景区资源，开展统一规划、统一管理、统一建设，核心景区面积从12.8平方公里拓展到76平方公里，构建“大花果山”发展新框架。扎实推进各类规划策划的编制与实施工作，高质量完成云台街道村庄规划及多个单元控规。强化重点项目建设。全面强化景区发展支撑，建成投用花果山游客中心、渔湾欢乐城、花果山书院、西游书场、渔湾溯溪飞拉达等一批重点项目。完善服务配套设施。完善“内外双循环”交通体系，建成40公里“一环五线”西游主题道路及133公里游步道，打通连霍高速与环云台山大道连接线，开通景区间旅游专线，实现各景点有效串联、深度融合。

五年来，我们深化文化赋能，文旅融合效应持续显现。文旅活动丰富多彩。连续举办海清寺新年敲钟祈福、赏花节、嘻水寻龙节、中秋团圆宴等品牌活动；新推出花果山西游灯会、“梦幻渔湾”山水实景演艺等新业态。深挖西游文化内涵，丰富实景演艺体系，打造《花果蟠桃宴》《女儿国招亲》等八大互动演艺剧目。宣传营销成效显著。修订完善旅游业激励政策及导游词体系，开发“花果山游礼”等系列文创产品230余款，赴上海、香港、日韩、马来西亚等重要客源地开展推介活动，累计曝光量超2亿次。品牌效应持续放大。先后被《新闻联播》等央视媒体报道102次；《假期中的她们》花果山篇，累计浏览及播放量突破1.5亿次；“通关《黑神话：悟空》可免费游花果山”，这一话题登上微博热搜；“大圣故里”海媒账号获评“中国城市（区）国际传播示范案例”，粉丝量超46万。

五年来，我们推进改革创新，体制机制活力有效释放。完善体制机制。优化党工委、管委会内设机构设置，调整花果山景区管理处、云台街道内设机构职能，完成南云台林场、朝阳林场改革任务。稳步推进事企分开，完成辖区主要单位企业改制的主体任务。强化规范管理。完善“三重一大”、议事规则等制度，严格预算管理与绩效评价，实现“预算编制—执行监控—绩效评价”全流程闭环管理体系。规范薪酬激励体系，完成区级聘用制人员及下属单位企业薪酬体系改革。提升经营质效。完成花果山景区景交车经营权盘活、朝阳林场下属企业及国有资产收购工作，实现经营权盘活9.14亿元。市文旅集团快速发展，形成六大产业板块，资产实现超百亿，获2A+主体信用评级，企业投资决策事项全面纳入市国资监管。

五年来，我们聚焦民生改善，群众幸福指数稳步提升。破解历史遗留问题。实施花果山居民下迁、大岛山开采问题处置；强力整治违建乱象，拆除白龙潭生态园等多处违法建筑，共拆除各类违建246处约4.8万平方米。全力保障改善民生。完成樱桃谷新型社区一标段、关里中心小学、云台中心幼儿园、云台中学提升改造等重点工程，稳步实施自来水通达工程、农村道路提升工程，全面完成户厕改造任务。扎实推进凤凰村三、八组搬迁工作。攻坚人居环境整治，狠抓道路沿线和河道治理。大力发展林下经济。开发云雾茶、茶油、灵芝、橡子酒、板栗、葛根、黄精等特色林下经济产品，多品类入选“连天下”农产品名录。统筹全域5800亩茶园，打造全域“花果山”云雾茶品牌体系，茶文化博览园年内一期主体完工。

五年来，我们严守发展底线，生态环境品质显著增强。深化水环境综合治理。强化水利支撑，投入6000余万元，完成山东庄水库除险加固扩容项目等7项水利工程。细化排查辖区河道排口88个，落实分类管控，建成投用11个污水处理站。强化大气污染防治。落实扬尘管控、露天焚烧监管、非道路移动机械污染治理、码头整治等举措，景区PM2.5浓度持续下降，优良天数比例稳步提升，达到84.5%以上。系统推进宕口修复。高标准完成中央、省生态环保督察反馈问题整改，完成19个2400亩宕口生态修复任务。全面实施国土绿化。五年累计绿化2.3万亩、森林抚育1万亩、四旁植树20万株，建成“祥云景观”、樱花园、梅园、蟠桃园等一批特色景观。守牢安全发展底线。投入近1亿元，建成森林防火通道54.92公里、森林消防以水灭火扑救系统17公里，年均清理林下可燃物1万亩。其中，今年建成防火通道26公里，配套建设标准化卡口35个，修建蓄水池（箱）18处，祭拜台16座。持续开展安全生产集中攻坚治理，未出现较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定。

“十五五”时期，是云台山景区厚植发展优势、谋求战略突破、推动能级跃升的重要阶段。下一步，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕战略目标，以更高站位、更宽视野、更实举措，科学谋划“十五五”发展路径，奋力推进中国式现代化云台山景区新实践。

一是强化顶层规划引领，协同推进全域景区建设。完成云台山景区总体规划及相关详细规划修编，系统优化大花果山景区功能布局。强化西游文化核心引领，深化文化挖掘与研究合作，培育全国性学术品牌，推动“文化+”融合发展，构建西游主题演艺、文创产品等载体体系。深化植物景观研究论证及落地工作，围绕三条游线、八大节点打造“四季花果胜境”。

二是紧抓发展中心任务，激发文旅产业内生动力。优化花果山等四大景区功能布局，推进重点片区业态提升与连片开发，加快实施索道、文化博览园、水帘洞内部提升等重点项目；统筹推进孔雀沟景区整体打造，实施孔雀沟文化活动中心与业态提升，配套建设孔雀沟游客服务中心及停车场，优化进山通道、游步道等交通设施体系；推动花果山国际研学营地、渔湾夜间文旅街区打造；加强文旅综合体与文化博物馆可行性研究与选址论证工作；适时启动东磊景区建设。深化体制机制改革，实现事企分开、管建分离，完善国企考核与薪酬体系，通过拓展增量、盘活存量，壮大区属国有企业规模，推动发展模式由资源驱动向创新驱动转变。

三是优化文旅业态体系，打造西游文化名山胜境。升级西游主题演艺体系，布局文化景观小品，打造精品剧目。持续举办登山赛事、飞拉达全国挑战赛、花果山音乐节等品牌活动，开发八大系列文创产品，拓展联名销售渠道。推进“文旅+百业”融合，延伸至研学、体育、康养、数字经济等领域，强化智慧景区建设，开发沉浸式体验场景。健全人才引育体系，强化NPC演员、金牌讲解员等专业力量。深化对外交流，拓展与“一带一路”节点城市及国际市场的合作，提升“西游发祥地”国际影响力。

四是整合资源要素禀赋，扎实推动乡村全面振兴。进一步摸清村集体资源资产底数，通过“文化+体验”“生态+康养”“民宿+网红景观”等多元模式拓展经营业态，充分发挥强村公司在生产要素集约化配置中的主体作用，为村集体经济创收拓宽路径、注入动能。整合林下资源，茶文化博览园建成投用，打造“花果山系列”品牌矩阵。始终坚持以民生改善为导向，加快补齐基础设施短板，重点推进自来水、污水管网、道路交通等更新改造，深化紧密型医联体实践，建成投用标准化社区卫生服务中心。建设生态宜居乡村，提升人居环境整治质效，扎实推动创建省级“和美乡村”。

五是防范化解风险隐患，坚决筑牢安全稳定底线。严守生态环保底线，深化矿山修复成果综合利用，加强耕地保护，实施流域水环境治理与大气污染防治。强化安全稳定监管，开展各领域隐患排查，完善全链条监管。提升基层治理效能，“区街合一”政务服务中心、基层治理服务中心建成投用。筑牢森林防火防线，系统推进智慧防火体系与生物隔离带建设，强化“人防+技防+物防”，切实维护社会大局和谐稳定。

最后，衷心希望新闻界的朋友们一如既往地关心、支持景区发展，也真诚欢迎大家常来景区走一走、看一看，感受景区“大圣故里 西游胜境”的神奇魅力。

我先介绍这些。谢谢大家！

刘成文：下面欢迎各位记者提问，提问之前请通报自己所在的新闻机构。

记者：花果山景区是我们全市旅游的一块金字招牌，请问花果山景区在讲好西游故事，擦亮西游文化品牌方面做了哪些工作？未来景区还会有哪些新变化？

刘成文：这个问题请花果山风景区党委书记、管理处主任吴雨玲回答。

吴雨玲：感谢您的提问。也感谢媒体朋友一直以来对花果山景区的关注与支持。“十四五”期间，花果山景区围绕“打造国际知名西游文化旅游目的地”的总体愿景，持续推动资源整合、深化文旅融合、拓展业态创新、提升服务品质，实现了游客量的稳步增长与收入规模的跨越式提升，景区品牌影响力和综合竞争力显著增强，整体发展迈上了新的台阶。

一是聚焦能级跃升，实现综合实力与品牌影响的显著增强。“十四五”期间，景区共接待游客1416.23万人次，实现旅游总收入约13.28亿元，成功入选国家级服务业标准化试点项目，荣获“国家级文明旅游示范单位”、江苏省最美公共文化空间、江苏省智慧旅游景区、江苏省文明单位等荣誉称号，连续三年跻身全国5A级景区影响力百强榜，“大圣故里 西游胜境”的品牌影响力持续扩大。

二是聚力项目攻坚，构建载体升级与智慧引领的崭新格局。完成西入口游客中心扩建并投入使用，新建和改造一批高标准旅游厕所，优化升级车行道、游步道、售票窗口等设施，建设智慧景区二期工程，建成智慧文旅大数据中心，完善“一码游”智慧景区体系，常态化运营西游书场、游客中心西游小剧场，持续丰富文旅业态。

三是坚持文旅融合，打造IP活化与业态多元的市场新局。推出“海清寺新年敲钟祈福”、“花果山之春”赏花节、“花果山中秋团圆宴”等品牌活动，举办中国桨板连云港赛区公开赛。推出低空旅游、体育旅游、旅游演艺等新产品，开展“花果不夜山”沉浸式主题夜游，引入打铁花、水上火壶特技等非遗项目，形成“‘白+黑’全时消费模式”。完成景区商铺的西游文化主题场景改造，深入开展环境与服务综合整治，进一步提升景区整体形象与游客体验。

四是强化市场运营，构建全域联动与立体宣传的营销矩阵。深化与同程、携程、美团等主流OTA平台战略合作，累计开通覆盖华东、华中、华北等重点区域直通专列超15条，赴马来西亚多城举办推介会并签约当地旅行社。打造全媒体数字营销矩阵，策划多场现象级线上直播活动，累计曝光量1.02亿次。邀约自媒体达人创作内容，敏锐跟进“黑神话悟空”“宝藏女孩”“苏超”等热门话题，实现跨圈层引流。

五是深化绿色发展，绘就生态更优与景色更美的美丽画卷。强化整体统筹，以“四季花果、绿意长新”为愿景，全面推进景区景观提升设计。重点围绕车行、人行、索道三条游览线路，以及玉女峰、水帘洞、梅园等八大核心节点展开系统策划，着力构建特色鲜明的景观集群，打造多层次、立体化的“四季花果胜境”生态格局。持续推进生态增绿工程，累计提升绿化面积超过10万平方米，栽植各类植物逾20万株，实现核心游览线路绿化全覆盖。

展望未来，花果山景区还将聚焦文旅融合发展，将传统文化与现代体验有机结合，持续提供新颖的沉浸式玩法，切实丰富演艺场景，稳步推进花果山索道、水帘洞洞内提升工程、景观植物提升等项目建设，推出更多与季节、全民健身、非遗等元素结合的特色文旅活动。我们有信心让花果山景区不断焕发新的活力，成为全国知名的西游文化旅游名片。

记者：民生实事直接关系百姓的幸福感和获得感，请问云台山景区在发展林下经济、推动民生实事方面有哪些举措？

刘成文：这个问题请云台山景区社会事业局局长王统欐回答。

王统欐：谢谢这位记者的提问。“十四五”时期，云台山景区始终坚持“以人民为中心”的服务意识，以群众需求为导向，聚焦林下经济发展、民生实事推进等关键领域，将发展成果不断转化为人民群众实实在在的幸福感与获得感。

在林下经济发展方面，一是打造云雾茶产业集群。稳步扩大云雾茶种植规模，加快建设集茶叶加工、非遗展示、研学体验等功能于一体的云雾茶文化博览园项目，推动茶产业集聚发展、提档升级；与高质量设计运营公司合作，策划推出“天宫雪芽”“流苏胜雪”等多款高端茶品，聚力打响“花果山”品牌。五年来，景区云雾茶在省“陆羽杯”等权威评比中屡获金奖。二是系统实施增林扩绿工程。持续推进“万年山花海”“一环五线”道路绿化美化、清风顶“蟠桃园”一、二期等工程，五年国土绿化面积累计达2.3万亩。其中，今年完成国土绿化5000亩，森林抚育2000亩。三是加快构建特色产品体系。依托近9万亩山林资源，打造“山茶油、灵芝、橡子酒、葛根”特色产业，加快推进林下中草药规模化种植，重点发展凌霄花、葛根、黄精等道地药材；与生物医药、大健康领域龙头企业开展战略合作，共建灵芝、黄精、青梅酒等林菌林药产品的研发、生产及销售体系，持续拓展产业链条，带动林农致富。四是深入推进产旅融合。围绕“樱桃谷—孔雀沟”林下生态带，推进“林下经济+森林康养”深度融合，大力发展生态游览、健康旅居、银发经济等新业态，开发森林氧吧、康养线路、膳食康养等特色产品，多元业态培育促进产旅融合发展成效显著。

在推动民生实事方面，一是强化环境综合治理。开展村庄人居环境整治提升行动，常态化推进景区净化、绿化、美化工作，持续强化环云台山大道、圣湖路、徐新路及高速道路沿线市容管理。改造农村户厕3770座，云台街道朱麻村创成省级“和美乡村”。推动西山村苏庄片区、南云台林场云林社区接入市政污水管网；新拆建闸坝、拦砂坝10座，新增生态浮岛72组，累计清淤疏浚10.82公里。二是切实保障和改善民生。加大医疗和教育投入，新建云台中心幼儿园，完成关里中心小学、云台中学提升改造工程以及云台街道卫生院异地新建项目主体工程建设。三是筑牢森林防火安全屏障。开展引水上山工程建设，在林区建设蓄水池、拦水坝共148座，铺设消防管道43公里；今年，新建防火应急通道14条，总长26公里；森林防灭火指挥中心建成投用，全面提升森林防灭火综合治理能力。我就介绍这些。谢谢！

记者：规划对风景名胜区保护和利用具有引领作用。请问云台山景区在加强风景名胜区资源保护、合理优化布局利用方面有哪些规划举措？

刘成文：这个问题请云台山景区行政审批局局长于翔回答。

于翔：谢谢这位记者的提问。风景名胜区的规划、保护和利用是相互关联、相互影响的三个方面。景区始终坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的工作方针，落实规划相关要求，确保各项保护与利用措施协调推进。规划需要明确风景名胜区内的保护重点，包括自然景观、人文景观、生态系统等，划定不同级别的保护区，确定相应的保护措施和控制要求。规划能够根据风景名胜区的资源特点和保护要求，合理布局旅游设施、服务设施等利用项目，确定游客容量和旅游床位规模，避免过度开发和建设对资源造成破坏。同时，规划还可以引导旅游活动的开展，优化游览线路和活动项目，提高游客的游览体验，促进风景名胜区的可持续利用。

云台山风景名胜区规划范围包括锦屏山、白虎山、前云台山、中云台山、后云台山、北固山、连岛、前三岛及部分海域。根据自然保护地整合优化的要求，我们开展了风景区总体规划修编工作，计划采取三项措施保障规划的合理性，确保风景名胜区资源得到有效保护的同时又能积极发展旅游产业。

一是进一步查清文物、地质遗迹、历史建筑、古树名木等需要保护的资源和景观，并确定相应的保护措施和控制要求，为保护工作提供明确的依据和方向。在此基础上按照应划尽划原则，将确需保护的区域划入一级保护区，解决原规划一级保护区划定过大、限制旅游发展的问题。合理划定风景游览区、发展控制区、旅游服务区等功能区。

二是合理布局旅游设施、服务设施等利用项目，确定游客容量和旅游床位规模。引导旅游活动的开展，优化游览线路和活动项目，尤其是适应一些新型旅游项目的开展，提高游客的游览体验，促进风景名胜区的可持续利用。

三是对风景名胜区范围内村庄作出合理规划安排。本轮规划修改将充分征求公众意见，合理确定村庄的规划利用方向，规范民宿的开办、改造和经营，使景区内居民共享景区发展的成果。我的回答就是这些，谢谢。

记者：渔湾景区今年有很多新的变化，请问在推动文旅融合发展，创新旅游业态方面，景区取得了哪些成效？

刘成文：这个问题请市文化旅游发展集团有限公司党委书记、董事长江颂青回答。

江颂青：谢谢记者朋友的提问。渔湾景区于2004年获评国家4A级旅游景区，以流泉飞瀑、怪石峭壁而闻名，是广大游客、市民亲子避暑的重要旅游目的地。“十四五”以来，渔湾景区紧紧围绕文旅融合与业态创新，积极落实“旅游+”发展战略，大力推动景区提质升级。2025年，渔湾景区预计接待游客160余万人次，多次被央视、《人民日报》关注报道。

渔湾景区紧抓“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥渔湾自然山水资源禀赋的吸引力，我们今年着力从以下几个方面探索旅游新业态：

一是聚焦文旅+夜游，打造夜间消费新场景。深入挖掘渔湾景区“神鱼化龙，跃上青云”的主题文化，以国家级非遗铜梁火龙、打铁花表演为核心，结合光影秀、水幕秀、激光秀、烟花秀等，打造《梦幻渔湾》山水实景演出，全年演出88场，观演超20万人次，带动夜间游客平均停留时间延长至6小时，夜间消费占比提升至28.91%，获评市级夜间文旅消费集聚区。

二是聚焦文旅+体育，开创山地探险新体验。通过广泛调研、找准市场、靶向投入，探索形成投入小、产出高、游客满意度高的旅游项目开发模式。建成运营江苏首个“溯溪飞拉达”项目，融合攀岩、溯溪与探险，打造趣玩、探险等不同难度的线路，满足各层次游客需求，试运营5个月来，共接待游客近万人次，显著提升了景区游客体验，成为外地游客来连旅游的重要吸引源。

三是聚焦文旅+教育，构建亲子研学新高地。大力发展研学旅游，建成运营熊孩子乐园、小红花营地、星空氧舱等特色亲子项目，有效丰富了文旅产品供给。创新推出中医药、戏曲、书法等非遗主题研学课程，开创状元主题研学产品线路，成功打造“万人千车”研学团，6项被省侨联纳入全省培训体系，景区获评全国西游文化研学基地、市非遗研学旅游基地等荣誉。

四是聚焦文旅+餐饮，塑造美食演艺新名片。紧紧围绕游客需求，持续优化餐饮布局，今年中秋国庆期间，推出的“围炉涮月”百人火锅宴，结合美食与演艺，打造沉浸式团圆体验，接待率达110.48%，获央视专题报道。同步布设美食摊点、小吃商亭等各类餐饮点位，满足游客多元餐饮需求。围绕渔湾火锅团圆宴，持续开展线上宣传，累计开展直播360场次，发布图文视频百余条，总曝光量超2000万。

下一步，我们将继续贯彻国家文旅融合发展战略，积极推动建设花果山国际研学营地、渔湾矿山公园、渔湾业态提升等项目，进一步擦亮渔湾亲子、嬉水、夜游、祈福等形象，加快推动渔湾景区高质量发展。我就介绍这些，谢谢。

刘成文：非常感谢苏军书记，也谢谢其他四位发布人。今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，会后可以和云台山景区相关部门联系。今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友，我们下次再见。