连云港市机关事务管理局新闻发布会

时间：2026年8月20日上午9:00

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市机关事务管理局党组成员、三级调研员韩方平

发布人：市机关事务管理局党组书记、局长耿卫东，市机关事务管理局资产管理科科长马勇

发布议题：一是介绍近年来我市市级行政事业单位国有资产管理情况；二是两个《办法》主要调整内容以及施行后的执行情况。

韩方平：各位记者朋友们，大家上午好！衷心感谢各位莅临今天的市机关事务管理局新闻发布会。为让社会各界及时了解我市机关事务工作政策，营造公开透明的信息环境，今天我们召开新闻发布会，向社会通报近期市机关事务管理局相关工作情况。

出席今天新闻发布会的有：市机关事务管理局党组书记、局长耿卫东同志，市机关事务管理局资产管理科科长马勇同志。同时，我们还特别邀请到新华日报、连云港日报等省市主流媒体记者，在此，向各位媒体朋友致以诚挚的欢迎和衷心的感谢！我是市机关事务管理局党组成员、三级调研员韩方平，今天的新闻发布会由我主持。

今天的新闻发布会主要议程有三项：一是介绍近年来我市市级行政事业单位国有资产管理情况；二是介绍两个《办法》主要调整内容以及施行后的执行情况；三是解答现场媒体朋友们的提问。

下面，进行今天发布会的第一项议程，请耿卫东同志介绍近年来我市市级行政事业单位资产管理情况。

耿卫东：各位新闻媒体的朋友们，大家好！首先，我谨代表市机关事务管理局，向长期以来关心、支持我市机关事务工作的社会各界及新闻界朋友们，表示最衷心的感谢！

近年来，在以资产管理为基础支撑的机关事务工作高质量发展背景下，市机关事务管理局始终把规范行政事业性资产管理，作为提升政府履职效能、服务我市经济社会发展大局的关键抓手。我们以制度建设为根本，以提质增效为目标，以信息化为支撑，树立“大资产”理念，坚决落实“党政机关要习惯过紧日子”要求，系统推动资产管理创新实践，着力构建覆盖全面、权责清晰、运行规范、监督有力的管理体系，确保规模庞大的市级行政事业性资产安全完整、配置合理、使用高效。

（一）持续完善制度体系，夯实规范管理“压舱石”。我们坚持制度先行，在严格贯彻国家、省相关法律法规的基础上，结合我市实际，构建起具有连云港特色的资产管理“制度集群”。除办公用房、公务用车等专项管理办法外，充分提炼资产管理实践经验，牵头制定省级地方标准《党政机关国有资产处置规范》，细化系统内部运行标准23项。对标新形势工作要求，去年对《市级行政事业单位国有不动产出租出借实施办法》和《市级行政事业性国有资产处置实施办法》进行了针对性、系统性升级，并在去年12月31日以市政府办名义印发，今年2月1日起正式施行。

（二）聚力提升管理效能，打好提质增效“组合拳”。在当前的现实背景下，我们坚持问题导向，落实“十五五”关于“推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享”要求，推动资产管理从“守摊子”向“活存量”转变。进一步降低了机关运行成本。一是在经营性房产盘活方面，制定《市级全额拨款行政事业单位经营性房产盘活建议方案》，梳理出市本级28家行政事业单位的近200处、总面积约17万平方米的经营性房产，分类推进盘活处置，阶段性成效已初步显现，目前正在开展第二批次房产盘活。二是在国有资产保值增值方面，今年以来，处置固定资产80余批次，出租土地房屋20批次，预计实现租金收入1100万元，进一步提升国有资产使用效益。三是在闲置资产修旧利废方面，利用公物仓平台，今年以来实现入库资产640余件，出库资产560余件，在仓资产调剂率达88%左右，节省财政资金约150万元。四是在办公用房集中统管方面，加快完成党政机关办公用房权属统一登记，全市办公用房权属统一登记率达93%左右，市本级实现100%全办理；建立存量房源统筹机制，加强办公用房集中统管，优化市级党政机关集中办公区；从严控制办公用房大中修改造项目，近两年累计暂缓或取消27个维修项目，概算核减金额约1亿元。五是在低碳转型提速增效方面，上半年，市本级行政事业单位新能源汽车购置占比75%，绿色公车推广力度持续加大；四大集中办公区完成托管及一期节能改造，综合节能率14%；积极布局新能源设施，新增充电桩36个，建成分布式光伏2700平方米，推进光伏线上申报，完成263吨减碳量核查，夯实机关绿色低碳发展基础。

（三）深入推进信息化建设，装上智慧监管“千里眼”。管好规模庞大的资产，必须强化技术赋能。我市在全面应用“江苏省行政事业单位公物仓平台”的基础上，深入探索契合本地实际的信息化建设路径。依托省级平台的统一优势，将资产调剂共享流程线上化、标准化，在资产处置端，创新引入“公物仓”前置筛选机制，要求资产报废或转让前必须经公物仓评估筛选，优先用于跨部门、跨层级调剂。同时，我们上线具有本地特色的“市级行政事业单位不动产智慧管理平台”，对出租出借的国有不动产实现图形化、可视化、精细化管理。这两个平台的建设与应用，不仅大幅提升了管理效率、减少了人为差错，更关键在于为实现资产动态监控、智能预警提供了技术支撑。

总的来看，经过近年来的持续努力，市级行政事业性国有资产管理的基础不断夯实、秩序日益规范、效益逐步显现。下一步，我们将继续在严格执行、强化监督、深化协同、数字赋能等方面持续发力，为连云港“十五五”时期高质量发展提供坚实保障。

韩方平：谢谢耿局长的介绍。下面，进行第二项议程，由我来介绍两个《办法》的主要调整内容以及施行后面上的执行情况。

一、《连云港市市级行政事业单位国有不动产出租出借实施办法》主要调整内容。一是进一步优化了审批流程。按照不动产面积等划分审批权限，规定未经批准，不得对外出租出借；明确协议主体权利义务、转租转借要求、期限、租金收取等内容。二是进一步保障了国有不动产权益。明确了出租（借）单位在日常管理、协议解除、主体变更、协议到期处理及纠纷解决等方面的职责、操作流程与备案要求。三是进一步推动了资产盘活利用。强化市级行政事业单位经营性房产的集中管理运营。

二、《连云港市市级行政事业性国有资产处置实施办法》主要调整内容。一是细化资产类别。将行政事业性资产分为通用资产、专项资产、货币性资产、无形资产和其他资产，按类别划分资产处置权限。二是明晰权责分工。划分市机关事务管理局、市财政局、主管部门及各单位的审批、监管、执行职责，层层压实责任。三是规范处置流程。从处置范围、方式界定，到分级审批权限划分，再到申报、审核、处置、备案、账务处理的全链条程序要求，形成闭环管理。四是践行勤俭办事要求。前置待处置资产清单移交公物仓管理部门筛选程序，建立循环利用、修旧利废的资产处置模式。

三、两个《办法》施行后的面上执行情况。《办法》施行以来，我们重点推进了以下工作：

（一）分层分类开展宣贯，确保政策落实到位。一是组织全市集中培训，举办行政事业单位资产管理专题培训，对两个《办法》进行逐条解读，市县两级800余人参训。二是编制配套操作指南，梳理资产处置及出租出借材料清单，制作政策宣讲短视频，通过公众号和业务交流群公开发布，便于单位查阅。三是精准开展辅导，针对资产规模大、业务申报频繁的单位，主动对接指导，规范操作流程。

（二）统一标准强化规范，确保执行高效顺畅。一是严格落实资产处置公物仓前置筛选要求，累计完成51批次筛选，涉及账面原值7800余万元。二是推进跨区域资产双向盘活。一方面精准下沉优质存量资产，精准对接基层刚需，向赣榆区基层小学调剂通用办公家具，向海州区基层卫生院定向调拨医疗设备，有效补充基层教育、医疗卫生设施短板。另一方面拓宽资产归集入口，常态化接收各单位闲置资产，累计归集办公家具635件，预计节约采购资金220余万元。三是加强经营性房产集中管理，将市级单位经营性房产的使用管理及收益权收归我局统一运营，预计年租金收入约2000万元。

（三）完善配套强化衔接，确保制度体系健全。一是修订配套制度，对照两个《办法》，同步修订《关于规范市级行政事业性国有资产进场交易工作的通知》及资产进出公物仓实施细则等，形成衔接配套的制度体系。二是建立会商机制，针对历史遗留问题、产权有争议的事项，实行“一事一议”，联合财政、资产占有单位等部门专题研究，累计会商解决4项资产核销类问题。三是加强与审计监督联动，主动对接审计部门，将《办法》执行情况纳入审计重点，形成监管合力。

韩方平：以上是对两个《办法》主要调整内容以及施行后面上的执行情况简短介绍。下面进入记者提问环节，记者朋友们可以就关心的问题进行提问。

记者：刚才两位领导在介绍中均重点提及两个《办法》，请问这两个《办法》出台后，对市级行政事业单位资产管理工作产生了哪些具体变化和提升？

马勇：感谢您的提问。这两个《办法》的出台，标志着我市市级行政事业单位资产管理迈入更加规范、精细、高效的全新阶段，具体变化和提升主要体现在以下五个方面：一是管理制度更加系统健全。针对以往不动产出租出借与资产处置中存在的规定分散、应对新问题不足等情况，两个《办法》系统整合实践经验，明确了出租出借、处置的全流程规范，形成闭合管理链条，确保各单位有章可循、有据可依。二是审批权限更加清晰合理。依据资产价值、面积、类型等因素，科学划分市机关事务管理局与主管部门的审批备案权限，既落实放管结合要求、赋予主管部门必要自主权，又强化对重大事项的统筹管理，有效防范风险。三是操作程序更加公开透明。办法严格贯彻公开、公平、公正原则，规范出租招租的公开竞价及流拍处理、资产处置的评估公示与进场交易等环节，并依托公共资源交易平台、不动产智慧监管平台等信息化手段，切实提升操作透明度与结果公信力。四是责任体系更加严密压实。明确单位主体责任、主管部门监管责任及市机关事务管理局指导监督责任，构建层层负责、环环相扣的责任链条，同时强化监督检查与违规处理机制，形成有力震慑。五是资产效益更加注重提升。在确保“管得住”的基础上，着力推动“用得好”，通过规范出租提高收益、盘活存量资产、公物仓调剂共享共用等方式，减少重复购置，全面提升资产使用效率与综合效益，更好服务事业发展。

记者：刚才我们听到了很多亮眼的数据，那么，下一步资产管理工作将重点聚焦哪些领域？

马勇：感谢您的提问。下一步，我们将着力推进以下四个方面工作，推动资产管理实现新突破：一是持续强化制度执行落地。坚持常抓不懈、久久为功，不断加强两个《办法》的宣贯培训与业务指导，定期开展执行情况“回头看”，及时发现并纠正执行偏差，确保制度要求全面精准落实。同时，结合执行反馈与各单位实际需求，持续优化配套操作细则，切实提升制度可操作性。二是加快推进信息化建设步伐。深化多网融合与系统协同，依托省资产云平台，全面推行公物仓资产赋码管理，实现资产“身份可识别、流向可追踪、状态可掌握”。以省公物仓平台系统为核心，强化资产出入仓全流程规范化、精细化管理，着力打通财政资产云平台与公物仓管理系统数据壁垒，确保资产信息实时对接、动态更新与高效共享，全面提升公物仓资产管理数字化、智能化水平。三是深化存量资产盘活利用。持续扩大公物仓规模，拓展资产共享调剂范围，着力推动闲置资产跨部门、跨地区、跨级次调剂使用与共享共用。通过多措并举盘活闲置房产，积极探索资产盘活新路径与新模式，切实提升资产使用效益，更好服务保障中心工作。四是健全监督长效机制。深化机关事务、财政、审计等职能部门协同联动，构建信息互通、线索移送、成果共享的联合监管机制，推动资产管理工作持续提质增效。

韩方平：由于时间关系，提问环节到此结束。谢谢各位记者朋友！也向长期以来关注、关心、支持连云港机关事务工作的社会各界表示诚挚感谢！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！