连云港市食品安全工作新闻发布会

时间：12月23日
地点：“连云港发布”新闻发布厅
主题：通报2016年全市食品安全工作
主持人：市食品药品监管局副局长袁明朗
嘉宾：市食品药品监管局党组成员、副调研员张祝宝，市食品药品监管局食品安全综合协调处处长房忠柱，食品流通监管处处长王富智

　　袁明朗：新闻媒体的各位朋友、各位领导、同志们，大家好，欢迎参加由市食品药品监督管理局组织的新闻发布会。今天新闻发布会有两项项议程：一是通报2016年全市食品安全工作，二是回答新闻媒体朋友们的提问。

　　参加今天新闻发布会的有：市食品药品监管局党组成员、副调研员张祝宝，市食品药品监管局食品安全综合协调处处长房忠柱，食品流通监管处处长王富智，我是袁明朗，是市食品药品监管局副局长，也是这次新闻发布会的主持人，我们还邀请了连云港发布、连云港日报、苍梧晚报、市电视台、电台的记者，在此欢迎大家参加我们的新闻发布会。

　　袁明朗：下面进行第一项议程，请市食品药品监管局党组成员、副调研员张祝宝同志通报2016年全市食品安全工作。

　　张祝宝：各位媒体朋友，2016年，连云港市食品安全状况总体稳中向好，全年未发生源头性和较大以上食品安全事故。市县区食品安全监管部门共完成食品监督抽检21431批次，抽检样品总体合格率97.3%。其中，食品生产环节产品合格率最高，抽检4172批次，产品合格率达到99.5%;流通环节抽检12351批次，合格率为99.2%;食品餐饮环节抽检4025批次，合格率为88.7%，餐具、桶装水等产品合格率较低，主要问题是细菌总数和大肠杆菌不合格。

　　公众投诉举报方面。2016年我局投诉举报中心共受理食品方面投诉举报292件，其中与消费者日常生活密切相关的猪肉、牛肉、羊肉质量问题投诉量列前三位，涉及问题主要是产品保质期、以次充好、假冒动物肉等。餐饮投诉全年达到182件，呈现上升趋势，在所有食品投诉中占比超过了60%，价格纠纷往往成为餐饮举报的导火索，在餐饮投诉中，涉及卫生问题比较多，在食品中发现异物投诉占比较大。

　　根据新一轮食品安全体制改革，2015年9月我局开始承担食品安全监管职责，改革中主要整合了3个部门的职责：即市卫计委的食品安全综合协调(市食安办)、餐饮监管;市质监局的食品生产监管;市工商局的食品流通监管。

　　改革后，食品安全监管主要环节由多段变为两段。即农委、海洋渔业部门负责的种养殖环节，食品药品监管部门负责的食品生产经营环节。另外，食品安全还涉及其他部门，如公安部门负责食品犯罪案件的查处;卫计部门负责食品安全风险监测、餐饮具集中消毒的监管;质监部门负责食品包装材料、容器、生产工具等食品相关产品的监管;出入境检验检疫部门负责进出口食品安全的监管;粮食部门负责粮食收购、储存、运输和政策性用粮购销中粮食质量的监管;盐业部门负责实施国家有关盐业管理的法规等。

　　承担食品安全监管职能一年多来，我局抢抓创建国家卫生城市和省级食品安全示范城市创建的机遇，围绕“建机制、抓监管、保安全”的工作思路，主要抓了以下工作：

　　一、在机制建设方面。积极履行政府食安办职责，抓好关系食品安全的全局性、宏观性工作，推动构建全市食品安全总体框架。

　　2月，市政府办公室印发了《进一步加强食品安全工作意见》，明确了今后一段时期食品安全工作思路、主要工作目标，成为新体制下我市加强食品安全工作的纲领性文件。提出通过三年左右时间，建立健全全市食品安全责任体系、全程治理体系、保障支撑体系、预警应急体系和社会共治体系，食品抽验率达到4份/千人，食品安全风险监测覆盖率达85%以上。食品安全实现协管员乡镇全覆盖、信息员行政村全覆盖，获证餐饮服务单位量化分级总体评定率达90%以上，农产品交易市场快检设备配备率不低于90%等。

　　3月分别召开了市食安委扩大会议和全市食品安全工作会议，市政府与各县区政府签订了《2016年食品药品安全工作目标管理责任书》，食品安全纳入市政府对食品安全监管部门绩效考核否决项，对县区政府考核占比2%。印发了《2016年全市食品安全重点工作安排》，从加强组织保障体系、加大执法监管力度、注重强化技术支撑、加快推进社会共治、健全完善考核考评机制等方面对2016年全市食品安全重点工作进行了全面部署。

　　为了进一步明晰职责，市食安委印发了《连云港市食品安全委员会工作规则》和《连云港市食安委成员单位职责》，健全食安委各项工作制度。市编办出台了《连云港市县区食品药品监管事权划分》意见，推动行政区与功能区完成餐饮职能对接，有效避免监管盲区。通过这些措施，确保了全市食品安全监管工作规范有序开展。

　　二、在抓监管保安全方面。与农业、海洋渔业、卫生、公安、盐业、粮食等部门协同推进，紧抓两个环节，保障食品安全。

　　(一)种养殖环节。

　　农业部门。一是加强农药经营以及农药使用的整治。检查种植业生产和投入品经营单位1581家次，发放禁限农药目录及生产技术资料15020份，对50头以上的养殖场快检“瘦肉精”19200批次，检查消毒过入境车量4623次，对全市56家奶牛饲料生产企业、养殖小区派驻质量监督员;检查兽药饲料生产经营单位1852家次;二是加强畜禽屠宰整治。对本市畜禽定点屠宰企业进行普查登记，检查企业181家，抽检样品2000多批次，合格率达100%;三是抓好农资打假专项整治行动。检查农资生产经营企业(经营部)4582家，发放各类宣传资料20.45万份，立案查处200多起，查获违法违规农资12.6万公斤。

　　海洋与渔业部门。组织开展水产品质量安全执法检查，重点加强“三鱼两药”整治，检查各类渔业生产企业和合作社135家次。

　　(二)生产经营环节。市县区食品药品监管部门检查食品、食品添加剂生产企业1518家次，食品销售单位30463户次，餐饮服务单位3373户次，食用农产品集中交易市场274个次，食品小作坊601家次，食品小摊贩1154个次，检查集体聚餐132个次，查处不合格食品案件88件，查处不符合食品安全标准的食品3304公斤。一是加强食品小作坊、小食品店、小摊贩管理。认真贯彻《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》，印制了15000份《条例》加强宣传;组织开展食品销售小摊贩摸底排查工作，建立了详细的经营主体台账资料，新发、换发食品经营许可证12000多张，市区食品经营持证率由创卫前不足30%，到目前接近100%。探索以网格化管理为基本模式的“双随机抽查检查”，对检查中发现的突出问题，督促经营者立即整改。二是加强农村集体聚餐食品安全整治。结合我市农村食品安全实际，印发了《连云港市进一步加强农村集体聚餐食品安全监管工作的意见》，推进农村集体聚餐食品安全监管，指导各地规范农村集体聚餐行为，开发应用了农村集体聚餐APP软件系统。三是加强食品安全追溯系统建设。2016年我市共有37家食品生产企业加入省食品安全电子追溯系统建设，目前正在组织开展企业数据上线验收工作。四是推进“明厨亮灶”工程建设。在全市开展大中型饭店、学校、托幼机构食堂实施“明厨亮灶”建设工程。提高学校食堂量化分级A级率。五是严厉打击食品违法犯罪。各级公安部门与市县区食品药品监管、农业、海洋与渔业、盐业等部门密切配合，强化行政执法和刑事司法的无缝衔接，形成打击合力。市公安局将打击食品犯罪工作纳入全市公安机关“惊雷1号”、“惊雷2号”和“惊雷3号”专项行动中，全市公安机关共立案侦办食品安全刑事案件219起，刑事拘留113人，取保候审312人，逮捕24人，移送起诉251人，打击食品犯罪工作成效显著。其中根据行政执法部门移交线索立案侦办食品犯罪案件120起，占全部案件的54.8%，有力地保障了广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　总的来看，在各级党委政府的领导下，各部门协同推进，确保了全市食品安全形势持续向好。

　　袁明朗：刚才，张祝宝同志通报了2016年我市食品安全工作情况，下面进行第二项议程，请记者朋友们提问。

　　记者：儿童食品和校园食品安全是社会关注的焦点，请问在保障儿童食品和校园食品安全方面，食品安全监管部门都做了哪些工作?

　　袁明朗：这个问题请王富智处长回答。

　　王富智：儿童食品和校园及其周边食品是食品安全监管工作的重中之重，2016年3月，我局在全市部署开展了儿童食品和校园及其周边食品安全专项整治工作，以4月至9月为重点时段，以校园及其周边200米范围为重点区域，以主要面向学生经营食品的食品(杂)店等儿童食品经营单位为重点场所，加大监督检查和执法力度。5月下旬，又结合中高考食品药品安全专项整治工作，由市食安办联合教育部门组织了7个督查组对各县区高考、中考期间食品安全工作情况进行督查。重点检查学校食堂和校内处食品经营店，检查是否按法律要求持证经营;从业人员健康状况及是否持证上岗;食品采购是否做到索票索证;食品储存情况，有无过期食品等情况。全市共出动执法2057人次，检查校园及其周边食品经营主体1624户，监督抽检食品645批次，不符合食品安全标准3批次，查处不符合食品安全标准和要求的食品30余公斤，查处违法案件11件。

　　记者：食品安全关系到老百姓的生命健康，大家都非常关注食品安全方面信息，请问在食品安全宣传和信息公开方面，市食品监管部门都做了哪些工作?

　　袁明朗：这个问题请房忠柱处长回答。

　　房忠柱：食品安全面广量大，食品安全工作不仅需要政府、部门、企业的共同努力，更加需要公众的积极参与，在创建国家卫生城市工作中，我们曾通过媒体、电子屏、信息等方式，向社会公众呼吁选择信用等级高的餐饮单位就餐，大家的选择就是对食品安全工作最大的支持。在与公众、媒体互动方面，我们组织了两期食品“你点我抽”活动，与连云港发布合作，受到了大家的欢迎;今年6月，我们与10多个部门联合开展食品安全宣传周活动，营造“尚德守法，共治共享食品安全”良好氛围;在创卫期间，我们与市电视台、电台合作，对创卫落后的餐饮单位进行了连续曝光，宣传先进典型，有力地推动了创卫工作进程。在对外发布方面，我们加强了信息平台建设，对局公众网站进行了改版，使内容更加贴近公众生活，通过局公众网站，我们向社会公众及时公布了食品抽检、行政审批结果，发布食品安全监管信息，2016年共发布各类信息1500多条。开通了食品药品话安全微信公众号，使公众更加便捷地了解我市食品安全监管最新信息。

　　记者：今年创建国家卫生城市，食品安全工作力度明显加大，取得了显著成效，请问在食品安全长效机制方面有哪些举措。

　　袁明朗：这个问题请王富智回答。

　　王富智：食品安全工作是一项系统工程，我们将从三个方面推进食品安全长效管理工作：首先是进一步落实责任。将责任落实与督查考核相结合。落实好各级政府、部门的责任，在基层推进网格化监管，使每个企业监管责任落实到单位、落实到人，防止监管空白。发挥督查考核的作用，推进督查考核科学化、常态化，广泛推进双随机检查，即检查人员随机、检查对象随机，通过双随机检查准确把握食品生产经营实际情况。二是将行政监管与技术监督相结合。大力推进食品检验检测体系和信息化平台建设，提升食品安全科学监管能力。通过对生产企业、超市、批发市场食品的密集检测，形成倒逼机制;通过透明厨房、食品溯源、投诉举报平台等信息化体系建设，将传统“人力”监管逐步转变为“大数据”监管。三是将专业监管与社会监督相结合。积极构建“政府主导、企业自律、协会自治、学术界权威发布、媒体监督、消费者参与”六位一体的食品安全社会共治体系，凝聚各方的力量，推动食品安全工作。

　　记者：刚才通报中介绍，全市食品药品监管系统2015年9月才开始承担食品安全监管职能，请问食品药品监管部门如何提高监管能力，保障市民的食品安全?

　　袁明朗：这个问题请房忠柱处长回答。

　　房忠柱：我们重点从三个方面提升能力：首先是强化人员培训。将2016年作为全市食品安全监管人员培训年，组织参加国家、省、市组织的各类培训班。如选派50名同志分别参加了法律研修班、“四品一械”培训班、省食药监局基层骨干培训班。举办专题培训班5期培训400多人，联合国家食药总局高研院组织举办了基层食品药品安全监管骨干培训班、创新能力专题培训班。先后6次邀请国家、省专家来连为基层人员作专题培训。第二是推进检验监测能力建设。市级重点推进新的食品药品检验检测中心建设，项目位于连云港经济技术开发区内，占地面积20亩，总建筑面积12600平方米，其中，食品实验室3108平方米，目前实验室内装即将完成;县级重点推进食品检验检测资源整合，组建产品质量和食品安全综合检验检测中心，东海、赣榆中心即将投入使用;同时加强基层快检体系建设，组织对全市各县区市场监管局、基层监管分局快检设施情况进行了调研，赣榆区、东海县、灌云县市场监管部门已建成食用农产品入市后快检实验室，建成率达到50%。2016年市县区各级财政投入1400多万元用于食品抽检工作，共完成食品监督抽检21431批次，抽检数量是2015年的3.5倍。第三，加强智库建设，成立食品安全专家库。在全市主要院校、市食安委成员单位及所属事业单位、科研机构、检验检测机构、企业，遴选了35名专家组成连云港市食品安全专家委员会，专家成员覆盖食品安全研究、执法监管、检验检测、保健食品、医疗救护等相关专业，专家库的成立为分析研判食品安全形势、强化食品安全科普宣传、教育培训、开展食品安全学术交流等工作提供了有力的支撑。

　　袁明朗：新闻媒体的各位朋友，各位领导、同志们，因为时间关系，今天的新闻发布会就开到这里，如果大家还有什么问题，欢迎会后与我们再交流。最后，再次对各位记者朋友的到来表示感谢，谢谢大家!