提质增效创佳绩 砥砺深耕结硕果 国有企业改革深化提升行动圆满收官新闻发布会

时间：2025年12月26日10：00

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市国资委发展改革处处长施瑞满

发布人：市国资委党委书记、主任邵泽勇，市国资委党委委员、副主任李君儒

发布议题：介绍国企改革深化提升行动有关情况

施瑞满：各位来宾，各位记者朋友：

大家好，欢迎参加今天的新闻发布会。

今天我们召开新闻发布会，主要目的是介绍国企改革深化提升行动有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的有：市国资委党委书记、主任邵泽勇同志，市国资委党委委员、副主任李君儒同志。以及来自连云港电视台、连云港日报的记者朋友们。我是市国资委发展改革处处长施瑞满，今天的新闻发布会由我主持。

在这里，我代表市国资委对各位记者朋友的到来表示衷心感谢。接下来，有请邵主任向大家发布我市国有企业改革深化提升行动取得的成效。

邵泽勇：2025年作为国有企业改革深化提升行动收官之年，市委、市政府高度重视，市国资委聚力攻坚、加压奋进，市属监管企业、各县区（功能板块）扎实推进各项改革任务有效落实，目前全市改革任务已全面完成，国有企业改革深化提升行动圆满收官。

一是聚焦增强国有经济战略功能，在推动国有资本优化布局方面取得新成效。产业布局不断优化。结合我市产业需求，充分放大资源优势，加快布局战略性新兴产业，先后组建市能源集团、大数据集团、人才集团、海洋集团、文旅投集团、水利集团。新增方洋控股集团、市城建控股集团、市产业投资集团、新海连控股集团、海州控股集团、方洋能源科技公司、海州湾控股集团、苏海集团等8户AAA信用评级企业，有效降低融资成本，助力企业轻装上阵。设立涵盖产业、人才、科创、能源等各类基金7支63亿元；参与设立基金26支335.88亿元，切实提高国有资本配置和运行效率。资产突破万亿大关。全市国企资产总额增长至10763亿元，市城控集团、赣榆区、海州区、徐圩新区资产体量过千亿，方洋集团、港控集团、苏海集团、新海连集团、海州湾集团资产突破500亿元。资产大幅增长主要得益于四个“一批”：深入推进国有企业三资盘活工作转化一批，开展机关事业单位办企业脱钩注入一批，聚焦产业培育新上一批，县区板块加强整合催生一批，多渠道资产的增加，确保了国企负债率始终保持在可控范围。转型发展实现跃迁。指导推动农商集团落地海水养殖三文鱼项目、深化徐圩港区一体化运营改革、拓展与上港集团股权合作维度、建设阿克套港集装箱枢纽、深化核电项目合作等工作落地见效。国有企业在海洋产业、港口物流、市场服务、交通运输、金融服务、能源等领域形成较为完备的产业链，具有较强的区域影响力、竞争力。

二是聚焦激发国有企业发展活力，在健全国有企业体制机制方面取得新成效。外董队伍建设更加专业。市国资委按时完成2024年度市属监管企业26名外部董事年度和任期考核。印发《连云港市属国企外部董事管理办法》，为7户市属国企配备了30名政治素质高、业务能力强的外部董事，充分利用外部董事专业优势和市场思维，以优势专长补企业决策短板，发挥外部董事的“智库”作用，加强与外部董事的会前会后和日常沟通交流，不定期组织外部董事述职和座谈交流、建言献策，进一步强化了“外部人”监督。用才机制更加灵活。通过实施科技人才激励、引入竞争上岗和赛马机制、完善薪酬体系等措施，力求在管理人员能上能下上求突破，实现人岗相适和效能提升。7家市属国企全部建立经理层任期制和契约化管理制度，各级子企业经营层成员全部签订岗位聘任协议书和经营业绩责任书。加大职业经理人选聘力度，印发《市属国企推行职业经理人制度操作指引》，聘用了职业经理人9名，提升企业经营管理人员素质与能力，激发了企业活力。考核引领更加精准。突出经营性利润、主营业务收入等“造血”指标并赋予高分值；将市委、市政府重点任务、民生实事、重大投资项目、招商引资等工作纳入考核；锚定经营效益增速超地区GDP，设定利润总额、营业收入增幅分别为6%、8%；聚焦新质生产力培育，针对性设置相关考核指标，如港控集团“港口吞吐量”、金控集团“投资收益率”等，推动聚焦主责主业发展。

三是聚焦优化国资监管体系建设，在提升监管整体效能方面取得新成效。理顺市县监管“一张网”。清晰界定出资人、代行出资人职能部门、国企权责边界。谋划市县国资监管“一张网”平台，将市县国企的全面预算管理、投资管理、财务管理、招投标管理等纳入监管范围，健全完善上下联动、规范有序、全面覆盖的指导监督工作体系。完善制度监管“一盘棋”。出台市属监管企业主责主业管理办法、加强国资监管的通知等，加强投资监管力度，打造国有企业投资服务监管平台，坚决遏制盲目“上项目”倾向。出台加强市属监管企业员工招聘管理办法，实行“退二进一”管控，严格控制劳务派遣用工比例。一企一策制定“四项管控指标”，充分利用债务统计分析暨预警系统，防范债务刚性兑付和流动性风险。创新智慧监管“一条链”。全面启用包含产权管理、干部人才管理、“三重一大”决策等系统在内的智慧国资监管平台，建成投用债务分析暨预警系统、大额资金动态监测系统，上线运营国有企业融资服务平台，节支超19亿元。启动建设国有企业投资服务监管平台，形成全链条、全周期、全过程投资监管体系。融资服务平台和新建成的投资服务监管平台处于创新领先水平，为高质量发展提供了坚实支撑。

施瑞满：接下来进入互动环节，为了让记者朋友更加深入地了解国企改革深化提升行动情况，欢迎在座的媒体记者进行提问。

记者：请问市国资委是如何聚力攻坚，推进重点难点改革任务的？

李君儒：感谢您的提问。为保障改革有效进行，一是强化定期调度衔接，落实定期调度制度，围绕阶段性工作、总体进度不定期召开部署会、推进会、协调会、培训会40余次；会同协调机制各成员单位，以“家家到”方式，全面评估各县区（功能板块）、市属监管企业改革进展情况，对好的经验做法、快的推进事项及时总结提炼，对推进迟缓、工作不力的进行通报，对难点堵点问题主动牵头会商协调，推进各项改革任务快节奏、穿透式、高质量落实；二是强化考核引领，发挥考核“指挥棒”作用，把国企改革深化提升行动纳入对市属监管企业高质量发展考核范围，考核结果与国企领导人员薪酬挂钩，推动企业增强主动改革、深化改革的内生动力；实施穿透考核，指导国企集团把改革落实情况作为对子企业经营业绩考核的重要内容，将考核结果与权属企业干部职工的绩效薪酬一体绑定，激活各层级干部职工支持改革、投身改革的积极性和主动性。三是重抓重难点滞后任务，对于末等调整和不胜任退出、监事会改革重点难点改革任务实现每半月调度一次，对于滞后的任务、企业采取超常规措施，依托国企改革基层联系点制度，对基层企业实施个性化指导，谋划改革难点工作思路和具体举措，推动各项改革任务落地见效，助推企业高质量发展。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

记者：国有企业改革深化提升行动结束后国企改革工作是否还会继续，请介绍一下市国资委对下一步改革工作的安排？

李君儒：感谢您的提问。目前我市本轮国企改革深化提升行动已圆满完成，但改革工作是复杂的系统工程，必须以滚石上山的精神，持之以恒、久久为功。根据国家、省相关要求，我市将于明年继续部署新一轮国企改革相关工作，围绕市委市政府中心工作、重点任务，结合我市国有企业实际特点，聚焦关键领域，聚力民生保障，聚合创新活力，主要做好三个方面工作，一是突出战略性、专业化重组的双向协同，推动国有资本进一步向关系国家安全、国民经济命脉的关键领域集中，并向前瞻性战略性新兴产业集中；二是强化科技创新，着力完善科技创新体制机制，加大研发投入，尤其是基础研究投入。集聚创新要素、形成创新合力，为产业升级提供支撑；三是强化监管，提升新效能，坚持“放活”与“管好”相统一，深入推进分类监管和差异化考核，运用数字化手段强化穿透式监管，实现更专业、更高效的国资监管。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

施瑞满：各位来宾、媒体朋友，由于时间关系，记者提问到此结束。

做好国有企业改革工作责任重大、使命光荣，市国资委将始终坚持监管与服务并重，在监管中服务好国有企业改革发展，在服务中持续改进、优化监管方式和手段，引导国有企业统筹质的有效提升和量的合理增长，持续增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，在推进中国式现代化连云港新实践中展现更大担当作为。

今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！