“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布会（第七场）赣榆区专场

时间：2025年9月26日（星期五）上午9:30

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办主任刘成文

发布人：赣榆区委副书记、区政府区长吴洋，赣榆区发改委党组书记、主任谢春娟，赣榆区农业农村局党委书记、局长李冬明，赣榆区委教育工委书记、区教育局党组书记、局长李振，赣榆区人民医院党委书记张玉柏

刘成文：各位记者朋友们，大家上午好，欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布暨集中采访活动赣榆区专场新闻发布会。

我们邀请赣榆区委副书记、区政府区长吴洋介绍相关情况，出席发布会的还有：赣榆区发改委党组书记、主任谢春娟；赣榆区农业农村局党委书记、局长李冬明；赣榆区委教育工委书记、区教育局党组书记、局长李振；赣榆区人民医院党委书记张玉柏。我是市委宣传部副部长、市政府新闻办主任刘成文，本场新闻发布会由我主持。

首先请赣榆区委副书记、区政府区长吴洋为大家介绍赣榆区经济社会发展情况。

吴洋：各位媒体朋友们，大家好！非常高兴在这里与媒体的新老朋友见面，向大家介绍赣榆“十四五”以来经济社会发展情况。首先，我代表赣榆区委、区政府，对各位媒体朋友的到来，表示诚挚欢迎！向大家长期以来给予赣榆的支持帮助，表示衷心感谢！

赣榆是连云港市三大主城区之一，临海而建、向海而生，地形特征独具风貌，沿海、平原、山区各占三分之一，全区陆域总面积1477平方公里，辖15个镇，2个省级经济开发区，户籍人口117.47万，素有“黄海明珠、徐福故里”的美誉。

“十四五”时期，是赣榆区发展进程中极不平凡的五年，也是综合实力、城市价值、人民生活水平大幅提升的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏、对连云港重要讲话重要指示精神，以“10+1”重点工程为牵引，扎实推进经济社会高质量发展，先后取得全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区等一系列荣誉称号。

五年来，我们积极应对挑战，综合实力显著增强。始终把发展作为第一要务，完整准确全面贯彻新发展理念，发展态势不断向好。经济发展扩量提质。“十四五”以来，地区生产总值连跨2个百亿台阶，2024年实现803.28亿元。三产比例由2020年的17.5:42.3:40.2调整为2024年的15.3:39.5:45.2，实现了从“二三一”到“三二一”的历史性转变。财政收入稳定增长，2024年实现一般公共预算收入38.63亿元，较“十三五”末增长28.7%。实体经济持续壮大，“四上”企业达到1265家，较“十三五”末增长770家。投资潜力全面释放。累计完成固定资产投资1369.34亿元，产业有效投资668亿元，投产亿元以上项目121个，东磁新能源、华电LNG接收站等重大项目落地建设。消费需求增长迅速。聚力发挥消费对经济增长的基础性作用，2024年全社会批零住餐贸易额完成793.9亿元，社会消费品零售总额254.7亿元；人均社会消费品零售额2.17万元，较“十三五”末增长31.5%。

五年来，我们致力转型升级，新旧动能加速转换。产业规模持续增长，“5+X”主导产业集群发展壮大，“4+12+N”产业平台集聚效应显著，产业、科创、人才协同，为经济发展注入澎湃动能。工业经济加快转型升级。2024年完成规上工业总产值726.9亿元、工业应税销售收入885.4亿元，分别较“十三五”末提升32.14%、43.04%；其中，石化新材料、新能源、海洋等五大主导产业实现产值545亿元，占比达75%以上。现代农业迈出坚实步伐。累计建成高标准农田58.95万亩，农作物耕种收综合机械化水平达90%，特色农业机械化水平达70%，粮食产量连续五年保持52万吨以上。海头镇、班庄镇成为首批国家农业产业强镇，国家现代农业产业园通过农业农村部绩效评估。海洋渔业加快发展，国家级沿海渔港经济区通过中期评估，创成秦山岛东部海域国家级海洋牧场示范区，苏鲁海产品市场获批全省唯一“部省共建”国家级农产品产地市场；深远海养殖成功破题，全球第一艘自航封闭式三文鱼养殖工船“苏海1号”顺利交付。现代服务业加速壮大。电子商务迅速发展，年交易额突破230亿元，赣榆电商物流产业园、海头镇电商产业集聚区获批省级电子商务示范基地。旅游业加快发展，秦山岛获批国家4A级旅游景区，沃田蓝莓研学基地入选省级工业旅游区，累计接待游客量较“十三五”期间实现翻番。赣榆港区货物吞吐量首次突破2000万吨，达到2214.2万吨，完成集装箱运量15.5万标箱，分别是“十三五”末的1.5倍、3.9倍。

五年来，我们深化改革创新，动力活力充分释放。坚定不移用好“关键一招”，以改革强基础、增动力，不断增强创新引领高质量发展硬实力。深化拓展改革。一件事一次办、证照分离等集成化改革措施持续推进，探索实施“一业一证”，实现“一事包办、部门联办”。“电水气讯”联合服务专厅建成投用，苏北首创“政务+警务”服务模式，工程建设“拿地即开工、竣工即投产、验收即发证”全生命周期服务新模式全面推开。持续优化营商环境。推行“12345”热线首接负责制，扩大“2110”企业诉求接诉即办政策辐射范围，做法入选省优化政务服务案例。“规上企业历史遗留问题化解”入选国务院减负办典型案例，苏北唯一。“综合查一次”工作落地见效，制定非现场执法场景18个，市场主体受检频次下降62.29%，企业满意度超98%。深入推进各项改革。区管国企资产负债率稳步压降，资产总额突破千亿，经济社会发展“生力军”作用愈加凸显。建成农村三资智慧监管平台，开展“小田变大田”改革试点，村集体经营性建设用地使用权作价入股试点走在全省前列。

五年来，我们聚焦基础建设，城乡品质不断优化。聚焦美丽赣榆建设，推进城乡协调发展，着力提升建设水平。美丽宜居城市加快建设。践行“人民城市”理念，2024年常住人口城镇化率达58.69%。坚持交通先行，204国道赣榆城区段快速化改造开工，402省道赣榆南环段、245省道黑林至班庄段竣工通车，全区公路总里程突破2700公里。新城建设全面提速，徐福片区、义塘片区城市道路、教育配套、水系景观基本成型，琴岛片区加快打造海滨新名片。乡村振兴纵深推进。富民强村帮促行动、农村人居环境整治工作获省政府督查激励。农村生活垃圾实现“日产日清”、无害化处理率达100%，行政村生活污水治理率达73%。累计完成农房改善1.38万户，在全市率先创成省级“四好农村路”示范县。建成新型农村社区30余个，创建省级特色田园乡村14个、宜居宜业和美乡村34个。生态环境持续改善。贯彻“两山”理念，坚持铁腕治污、科学治污，“三河两地”生态修复工程完工，创成全国首批自然资源节约集约示范区，入选省美丽宜居城市建设第二批试点，秦山岛获批省级美丽海湾。畜禽粪污资源化利用率达97.26%，秸秆综合利用率达98%以上，省级生态文明建设示范镇实现全覆盖。

五年来，我们坚持共建共享，民生福祉持续改善。始终把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，扎实推进社会治理，不断增进民生福祉。就业创业更有力度。把就业创业作为民生根本，千方百计充实群众口袋，城镇、农村居民人均可支配收入达44830元、27505元，较“十三五”末分别增长9044元、7208元。民生保障更有温度。深化教育综合改革，全面实施“三名”工程，高考本科上线人数创历史新高，“学在赣榆”教育品牌持续擦亮。扎实开展“三医”领域改革，紧密型医共体建设入选国家卫健委典型案例，区人民医院创成三级乙等医院，基层专家工作室覆盖率达100%。城乡居民养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。社会治理更有深度。优化“精网微格”工作机制，区镇村三级基层治理服务中心实现全覆盖。大力开展危化品、海洋渔业等重点行业领域专项整治，生产安全事故起数、死亡人数持续保持“双下降”。构建消防“1+7”应急救援体系，提升森林防火、城市消防等领域救援能力，基层消防工作站实现全覆盖。完善全链条监管体系，确保食品药品安全。

回首“十四五”发展历程，我们在复杂形势下笃定前行，闯过了一个又一个关隘，我们在区域竞争中抢抓机遇，办成了一件又一件大事。我们深刻体会到，赣榆取得的各项成就、发生的深刻变化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、省政府和市委、市政府科学决策、坚强领导，得益于社会各界的关心厚爱、大力支持。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高品质生活，聚力高质量发展，全力冲刺全年目标任务，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

一是以新质生产力为引擎，夯实中国式现代化的产业支撑。坚持把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以实体经济为根基、以产业升级为方向、以创新融合为核心，加快建设现代化产业体系。

二是以改革开放为牵引，激发中国式现代化的内生动力。坚持以关键领域改革创新、更高水平对外开放增创发展优势，积极打造更优发展环境，为加快推进中国式现代化赣榆新实践蓄势赋能。

三是以城乡融合为路径，打造中国式现代化的和美城乡。树牢协调发展理念，促进精致城市、田园乡村融合共进，推动生态环境持续向好，更高品质塑造现代化城乡风貌。

四是以共同富裕为导向，绘就中国式现代化的民生底色。始终坚持以人民为中心的发展思想，树牢造福人民的政绩观，将每年财政支出的80%以上用于社会民生事业，办好年度民生实事，推动公共服务提质增效，更好满足人民群众对美好生活的向往。

五是以安全稳定为基石，提升中国式现代化的治理水平。深入践行习近平法治思想，一体推进法治赣榆、法治政府、法治社会建设。以治本攻坚三年行动为主线，深入开展重点领域安全生产综合治理，守牢安全生产防线。常态化开展扫黑除恶斗争，严打严治各类突出违法犯罪，全力提升群众安全感、满意度。

各位媒体朋友，每一个历史时刻都是一幅生动、鲜活的独特画面，共同组成了赣榆这五年的动人画卷。我们诚挚邀请大家多来赣榆走一走、看一看，亲身感受赣榆这五年的发展变化，以镜头为笔，助力讲好新时代赣榆高质量发展的精彩故事。

我就介绍这些。谢谢大家！

刘成文：下面欢迎各位记者提问，提问之前请通报自己所在的新闻机构。

记者：我是央广网记者。营商环境是经济社会发展的基础和保障，请问赣榆区在优化营商环境方面有哪些举措与成效？

刘成文：这个问题请赣榆区发改委主任谢春娟回答。

谢春娟：感谢您的提问。赣榆区始终坚持把营商环境作为高质量发展的“生命线”，以企业需求为导向，以制度创新为抓手，全力打造“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务生态。下面，我将从四个方面进行阐述：

一、聚焦政务服务改革，构建高效便捷服务体系

我们坚持刀刃向内、流程再造，推动政务服务从“能办”向“快办”“好办”转变。首创“2110”企业诉求响应机制：涉企诉求2小时响应对接、1个工作日初步答复，10个工作日办结，满意率达98.61%。“无证明城市”建设提速：梳理证明事项清单1236项，通过数据共享等方式直接取消72项，实施告知承诺110项，村级证明“云开具”工作入选省《数据赋能政务服务创新应用案例汇编》。工程建设项目审批提速：推行“承诺即开工”“多测合一”“联合验收”等改革，审批时限压缩40%。全国首创“海洋渔业产业链一件事”：集成渔船审批、海域使用、渔需物资供应等13个事项，办理环节由39个压减至4个，经验获全国推广。

二、精准供给资源要素，夯实跨越发展根基

我们紧扣产业发展需求，强化要素保障，激活发展动能。科创引擎全速激活：组建全省首个海洋产业科技创新联盟，今年促成12个省、市级科技项目落地，其中“绿鳍马面鲀全人工繁育技术”达到国际先进水平。土地配置更趋灵活：创新“标准地+定制地+双信地”供地模式，累计完成24宗集体经营性建设用地作价入股，获市政府主要领导批示肯定，不动产历史遗留问题化解工作入选国务院减负办典型案例。金融活水精准滴灌：推出“园区保”“科创贷”等产品，上半年新增贷款余额603.26亿元，同比增长30.1%，普惠小微贷款余额225.23亿元，较上同比增长14.9%。

三、完善法治保障体系，打造公平透明市场环境

我们坚持“法治是最好的营商环境”，构建全链条法治护航机制。执法监管规范有效：明确44家行政执法主体权限，推进“综合查一次”改革，累计减少重复检查3900余次，市场主体受检频次下降62.29%。智慧监管全覆盖：推行远程监管、移动监管、预警防控等“非现场”智慧监管模式，形成20个非现场执法场景，减少入企频次、减轻迎检负担，企业满意度超98%。包容审慎彰显温度：公布977项免罚、轻罚、减罚，328项高频违法事项柔性执法“3+1”清单，提供“行政处罚+行政指导+信用修复”全链条服务，涉企案件经济影响评估制度获省级推介。

四、强化政企协同联动，构建亲清新型政商关系

我们以“亲”为纽带、“清”为底线，架起政企“连心桥”。畅通政企沟通渠道：公开区领导及部门负责人“一键通”联系方式，开通“营商环境大家谈”等专题节目近百期，建立“受理—转办—督办—回访”闭环机制，1-8月收集并反馈企业诉求176件。政企互动“零距离”：常态化举办政企恳谈会、产业链对接会等活动，“十四五”期间累计兑现惠企纾困资金约3.2亿元，推动政策红利直达企业。监督问责“零容忍”：近两年联合区纪委监委查处涉企执法不规范、漠视企业诉求等损害营商环境问题87件，通报典型案例15起，约谈责任单位31家，以“硬监督”保障“软环境”。

下一步，我们将在“数字政务提效、要素保障提质、法治护航升级、政企互动深化”四个方面持续发力，持续擦亮“榆快办”品牌，为赣榆高质量发展注入更强动能！我就介绍这些。谢谢！

记者：我是江苏广电总台记者。请介绍一下“十四五”以来，赣榆区在推动现代海洋渔业高质量发展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

刘成文：这个问题请赣榆区农业农村局局长李冬明回答。

李冬明：感谢您的提问。“十四五”以来，赣榆区紧扣全区海洋经济高质量发展部署，牢牢把握国家级渔港经济区和“蓝色粮仓”等战略机遇，坚持项目带动、科技赋能和融合发展，着力构建现代海洋渔业产业体系，取得了一批标志性成果，主要体现在以下三个方面：

一是深远海养殖实现新突破。区农发集团联合市海洋集团、深圳大百汇集团成立江苏连深海洋科技有限公司，围绕“一体两船六中心”架构布局三文鱼全产业链。通过“股租结合”模式引入2艘10万吨级养殖工船，总投资14.63亿元，单船设15个养殖舱、总水体8.3万立方米，具备“即捕即加工、即产即销”能力；投放9座60米级HDPE重力式网箱，完成首批30万尾绿鳍马面鲀投放，初步形成“陆基+近海+深远海+工船”的养殖格局。

二是现代化渔港和产业园区加快建设。海头国家中心渔港完成300米破损岸线及5.8万平方米码头面修复，新建3227平方米道路，配套3400平方米综合管理服务中心、1.4万平方米物资仓库和1.1万平方米水产品交易大厅，改善基础设施、提升港容港貌、优化产业结构、增强防灾减灾及产业集聚功能；同时推进国家级苏鲁海产品产地市场建设，规划交易区5万平方米、冷链区2万平方米、综合商业办公区1.5万平方米，打造交易、加工、电商、冷链一体化现代产业核心区。

三是设施渔业和科技创新持续推进。赣榆水产苗种繁育和现代化养殖示范中心占地2150亩，建成20栋循环水养殖车间、26栋牡蛎育苗育肥车间及道路、蓄水区、综合服务中心和尾水处理等设施，完成南美白对虾终试，开展三文鱼智慧养殖数码渔桶运用；连深公司种业科研中心投放7.8万尾三倍体虹鳟鱼苗，推进盐化适应及饲料实验，成活率和生长良好。依托江苏海洋生物资源创新中心赣榆分中心，开展翡翠斑、银鲳鱼等新品种试验，推动“育繁推”一体化发展，强化科技与人才支撑，实现成果在赣榆落地转化。我就介绍这些。谢谢！

记者：我是新华日报记者。赣榆区在全市率先启动了深化医药卫生体制改革，请问在推进“三医联动”方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

刘成文：这个问题请赣榆区人民医院党委书记张玉柏回答。

张玉柏：感谢您的提问。“十四五”以来，赣榆区聚焦重点目标，坚持高质量发展主题，以健康赣榆建设为统领，大力促进优质医疗资源扩容和均衡布局。坚持先行先试，强化改革担当，狠抓工作落实，今年率先在全市启动医疗卫生改革试点，坚定不移地推动医改落地见效、惠及民生。我主要从以下三个方面介绍进展情况：

一是坚持政府主导。坚持书记、区长负总责、亲自抓，建立“区委领导、政府主导、部门协同”的工作推进机制。制定出台《赣榆区深化医药卫生体制改革实施方案》及系列配套方案，统筹推进医保支付、价格改革、药品供应、人事薪酬、编制管理等机制改革，构建政策保障体系。计划3年投入1个亿设立医共体发展基金，明确医共体下沉人员坐诊、手术等补助标准，落实基本公共卫生服务、基本药物制度专项补助资金，进一步强化资金保障。

二是深化改革协同。围绕“三医联动”，开展区域医共体建设医保总额付费改革试点，1-8月份，居民医保基金实际发生6.12亿元，同期减少7946.34万元，医保基金超支压力得到缓解。构建分级诊疗制度，畅通医共体内双向转诊，今年以来，基层医疗机构共上转患者5400人次，共下转患者1033人次。全区医疗机构门诊次均费用下降5.9个百分点、住院次均费用下降2.2个百分点、药占比下降7.9个百分点、医疗总收入下降10.8个百分点，切实减轻了患者时间成本和就诊负担。实施医疗卫生健康领域“三名”工程，强化人才队伍建设。试点建立医疗设备国有平台集中采购租赁制度，实行设备集中采购。建设“设备库”，统筹调配闲置医疗资源。

三是推进全域联动。整合区域医疗资源，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。推进区妇幼保健院整体嵌入区人民医院，构建“一区两院”格局。加强与国企平台合作，探索体检中心市场化运行路径，拓展服务范围，提升运营效率。按照“一院一策、分片分批”的原则，优化整合乡镇卫生院，改善全区基层医疗机构“数量多、规模小、分布散、能力弱”的局面。投用运行区医共体运营发展中心，实行财务集中办公，实现财务管理“一本账”，牵总抓手作用初见成效。

下一步，赣榆区将聚焦提质增效、精准发力，以改革之进促发展之实，全力推进全区医药卫生体制改革，充分发挥医共体运营发展中心统筹作用，加快构建医共体十大运营中心，以体系优化、数智赋能，推动全区卫生健康事业高质量发展。我就介绍这些。谢谢！

记者：我是连云港市广播电视台记者。近年来，赣榆区积极探索教育发展路径，创新实施“三名”工程，请问通过“三名”工程，赣榆区教育工作取得哪些成效？

刘成文：这个问题请赣榆区教育局局长李振回答。

李振：感谢您的提问。赣榆区始终把教育摆在优先发展的战略位置，坚持以“三名”工程为关键抓手，探索形成“名校、名师、名学科”“三位一体、共同引领”的区域教育高质量发展新路径。具体探索实践体现在三个方面：

一、探索“名校”引领的集群发展路径。我们着力在协同发展、特色共创、贯通培养三个关键点上，打造集群发展新生态。一是推动协同共进与资源拓展。组建学校发展共同体，深化与无锡、南通等地的跨区域共建，高标准创成省级义务教育优质均衡发展区，赣榆高中、海头高中分别创成省高品质示范高中和特色高中，有效拓展优质资源覆盖面。二是推动规范办学与特色共创。严格落实“五项规范”，全面实施“1+N”课后服务模式，2所学校获评省“双减”示范校。推行“全员导师制”，开展德育活动300余场。通过课程共建、文化共融，新增国家级、省级特色校26所，形成“一校一品、集群共进”的良好生态。三是推动贯通培养与多元成才。依托集群优势，实施“优苗计划”“雏鹰计划”，探索学段贯通培养模式，拓宽强基计划和综合评价录取通道，为学生成长搭建多元立交桥。

二、探索“名师”引领的专业成长路径。我们把教师作为教育发展的第一资源，系统构建“头雁引领、群雁齐飞、梯队衔接”的教师发展体系。一是建强领军人才“头雁方阵”。设立30个学科名师工作室、12个名校长及名班主任工作室，成功培育46名省特级教师和正高级教师、5名“苏教名家”以及17名领航校长，全区“名特优”教师总量达到1730人，形成了结构合理的领军人才梯队。二是夯实全员提升“群雁基础”。开展分层分类专题培训，覆盖教师9000余人次。常态化开展教学竞赛活动，培育市级以上教学能手90余名。每年选派400余名骨干教师，参加省级以上高端培训，全员全面推动教师教育理念与教学能力同步升级。三是畅通梯队衔接的“成长阶梯”。实施“名师梯队培养机制”，构建“新教师—骨干教师—名师—教育家型教师”的成长通道，突出工作实绩，建立“达标考核、业绩表彰、岗位晋升”三结合的激励机制，确保成长通道的良性运转与有效衔接。

三、探索“名学科”引领的教学创新路径。我们将课堂、教研、数字化等要素聚焦于学科育人水平提升，系统推动教学质量提升和育人方式转型。一是深化“用学课堂”改革。全面推广“三用六学”教学模式，教研员执教示范课200多节，开展领研活动8场，通过晚教研、定点帮扶等方式，带动50多所学校、5000多名教师提升学科教学能力。二是构建“新质教研”体系。以优势学科为核心，组建13个教研共同体和城乡联盟，组织跨校教学研讨120场，精准帮扶25所薄弱校，实现优质学科教研资源的共建共享。三是打造“数字赋能”引擎。推广AI作文批阅、智慧课堂等应用，加强理科实验教学数字化建设，建成覆盖75%以上学校的AI作文批阅系统，推动教学从“知识传授”向“素养培育”转型。

下一步，赣榆区将继续以“三名”工程为路径牵引，持续深化教育综合改革，努力实现更高水平的“学在赣榆”教育品牌建设，为全市“勇挑大梁 冲刺决胜”贡献赣榆教育力量。我就介绍这些。谢谢！

刘成文：谢谢吴区长，也谢谢其他四位发布人。今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，会后可以和赣榆区相关部门联系进行深入采访。今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友，我们下次再见。