近期，我市自然资源和规划部门深入开展“换位跑一次”活动，以高效服务当场办结大板桥水产养殖基地项目用海续期（变更）手续，不仅为地方“蓝色粮仓”建设按下快进键，更在审批中实践延伸海域立体分层设权的创新路径，通过科学界定用海空间、妥善协调利益相关者，成功实现了围海养殖与连云港石化产业基地绿色供能工程的立体兼容，为海域资源集约利用和复合开发提供了鲜活实践。

“换位跑”当场办结　跑出贴心服务加速度

活动当中，市自然资源和规划部门体验组化身海域使用权审核人员，全流程体验大板桥水产养殖基地项目用海续期（变更）办理。本宗用海为市本级审核项目，通过自查，项目申请材料齐全，内部审核流程顺畅高效。海域使用权人通过服务窗口一次提交申请材料，就完成了用海续期（变更）手续办理。

在“换位跑”体验过程中，体验组发现，虽然流程已较优化，但仍强调要在“提前介入”和“事后监管”上持续发力。主管部门提前介入加强业务指导，在用海项目到期前，便主动通知和指导海域使用权人做好续期前准备工作；同时，做好批后监管，加强日常监管工作，指导海域使用权人及时缴纳海域使用金和办理海域使用权登记工作，形成服务与监管的闭环。

项目续期稳推进　助力建设港城“蓝色粮仓”

此次办理的大板桥水产养殖基地为围海养殖用海，申请续期15年，申请立体分层设权用海，使用空间层为水体。基地进行海水育苗和海水池塘养殖，需要利用海水，项目内容和性质决定了其用海的必要性。

基地用海的续期，将进一步推进连云港海洋渔业产业发展，规模化养殖可以节约成本、提高经济效益，符合我市海洋经济发展方向，为建设“蓝色粮仓”、保障广大渔民生产生活、促进沿海地区经济社会发展具有重要作用。

立体用海创新篇　全面提升集约用海水平

本项目的一大亮点在于成功实践了立体分层设权用海。其申请使用空间层为水体，连云港石化产业基地绿色供能工程用海空间层为水面，二者符合立体分层设权原则。项目在申请海域使用权时已与江苏方洋能源科技有限公司意见达成一致。

这一实践，是我市深化海域资源复合利用的缩影。中核田湾200万千瓦滩涂光伏项目是国务院批准的全国最大海上光伏立体分层设权项目，在2025厦门国际海洋周上，凭借“光伏+核电”的复合利用模式，成功入选自然资源部海域立体分层设权典型案例，并在全国范围内得到广泛推广。这一模式的成功实践，不仅展示了海域资源立体开发的高效与可行性，更为全国海域管理提供了宝贵经验。

今年，我市将全面深化海域资源复合利用，继续推进海域立体分层设权使用，重点对核电温排水海域、海上风电海域、养殖海域等立体设权需求旺盛的区域，进一步研究兼容功能以及可兼容的用海类型，探索“风电+养殖”“风电+光伏”的海域复合利用模式，全面提升集约节约和生态用海水平。