今年以来，市自然资源和规划系统以深化改革、优化营商环境为核心，以生态保护红线为底线，紧扣全市“不对应审批”工作部署，融合窗口办理、全程网办、智能派件等改革举措，推动林地使用审批从“属地绑定、人工主导”向“全域协同、智能驱动”转型，构建“申请即受理、审批随机派、承诺减流程、全程强管控”的闭环模式，实现生态保护与项目落地效率双提升。

近日，笔者从市自然资源和规划部门获悉，通过林地“不对应审批”改革，不用两个小时就完成某项目用林审批流程。该项目位于海州区范围内，拟永久使用林地0.1899公顷，审批当天用林审批材料经海州区林业部门初审后，于15时30分由市自然资源和规划局窗口正式进件，不对应派送至徐圩分局工作人员进行审批，于17时15分完成审批，17时20分正式出件，整个流程用时不足两小时。

林地使用“不对应审批”模式，指建设单位申请项目使用林地审批时，通过政务服务窗口提交材料，同时依托全市自然资源一体化审批系统，将审核任务随机派发至全市林业审批人员库中的审核人员，审核人员通过线上进行审核，并出具林地许可，全程实现“不见面审批、过程全留痕”。本模式涵盖临时使用林地、修筑直接为林业生产经营服务的工程设施使用林地、永久使用林地三类市、县级林地审核审批事项。

“依托全市自然资源一体化审批系统，开发林地‘不对应审批’专属模块，实现智能派件、线上审核、成果回传、痕迹归档等功能，对接森林资源管理一张图、年度变更调查、自然保护地、生态红线等矢量数据，支撑地类自动比对核验。”市自然资源和规划局相关部门负责人介绍，通过抽调全市林业审批骨干，组建统一审核人员库，明确林地使用审查材料清单及审查标准，统一收件规范，实现“全市同标”，队伍与标准建设同步提升，并将审批流程明确为“窗口收件—智能派件—线上审核—发件”四步。

为持续优化林地“不对应审批”，我市同时强化智能监管，优化系统功能，新增系统自动比对、遥感监测联动模块，对已审批项目实行“全周期动态监管”，自动预警超期使用、违规超范围、变更用途等问题，扩大审核人员库规模，开展跨区域业务交流培训。每半年开展一次实施效果评估，结合用林单位反馈、核查结果，优化审核标准及监管流程，适配生态保护与项目报批新需求。