“以前企业开办要跑多个部门，提交好几套材料，现在一个窗口，两小时就能办结，真是太方便了。”近日，在东海县政务服务中心企业服务专区，刚办完业务的企业负责人张先生对审批服务效率连连称赞。这样的变化，源于东海县近年来以“双向治理”重塑审批权责、以高效服务赋能营商环境的持续探索。

走进东海县政务服务中心，企业服务、重大项目审批等专区秩序井然，可视化智慧大屏实时滚动播放各类事项办理进度，办事群众在帮办员的引导下，有序办理各项业务。为破解企业群众办事“多头跑、重复跑”痛点，东海县对审批权责进行系统性重塑，整合各部门分散审批职能，设立各类专项服务区，实现企业开办、项目审批等事项“一窗通办”，综合窗口设置率达100%，明确前台受理与后台审批权责边界，彻底打破部门壁垒，让服务流程更顺畅、权责划分更清晰。

企业开办曾是企业最头疼的事之一，如今在东海县已实现“一站式”便捷办结。该县持续优化审批权责配置，将企业开办审批效率从最初的1天逐步压缩至2小时内办结，实现“即来即办、快速出证”。同时建立企业服务微信群，安排专人全程在线答疑，企业后续变更经营范围、注销等业务，均可线上咨询、便捷办理，推动“少跑腿、不跑腿”成为常态。

让审批权力更贴近服务一线，是东海县政务改革的关键一招。该县将86项高频事项审批权限全额下放至一线窗口，覆盖率超过60%。窗口工作人员从单纯的“收件员”转变为拥有审核权的“办事员”，实现“审批在一线、服务在一线、解决问题也在一线”。为确保放权不放责，该县通过清单化管理、全流程监管和专业化培训，确保审批权力规范运行。2025年，全县下放权限审批事项办结1.8万件，按时办结率100%，审批合格率99.7%。

针对建设审批中的高频痛点，东海县梳理了《建设领域容缺受理清单》，实行“主审要件必审，辅助材料容缺”。对于不影响核心合规性的辅助材料，允许企业作出书面承诺后先行受理，让审批流程先跑起来。去年底，由县数据局、工信局、金融监管局等多部门联合成立的企业服务中心，覆盖全县所有企业，提供企业设立、金融扶持等全流程服务。

东海县政务服务中心在全市首创可视化监管平台，为审批服务装上了“千里眼”。该平台通过大屏实时展示项目审批信息，企业通过手机APP即可实时查询审批环节、办理时限、责任科室及联系电话，全程公开可追溯。平台实行模块化管理，明确各环节审批权责和时限，超时自动提醒、违规自动预警，推动实现“拿地即发证”。

从“跑多窗”到“进一窗”，从“层层批”到“当场办”，东海县将持续深化政务服务改革，完善企业全生命周期服务体系，以更高效的服务、更透明的监管，持续优化营商环境，为县域经济高质量发展注入强劲动力。