连云港市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告

  • 时间:2020-03-31 16:13:08
  • 来源:市政府办
  • 阅读次数:
  • 字体:[ ]

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)规定和国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求,现发布《连云港市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告》。

一、总体情况

2019年,连云港市政府信息公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实国家、省全面推进政务公开工作的决策部署,着力强化组织领导、完善公开体系、扩大公众参与,在助推法治政府、服务型政府建设中,发挥了积极作用。

(一)着力强化组织领导。根据机构设置、人员变动和工作需要,2019年重新调整市政务公开领导小组。为贯彻落实国、省年度政务公开要点工作,制定相应分工方案,将上级决策部署逐项细化分解至相关单位,夯实工作责任,确保有步骤地组织实施。常务副市长三次召开专题会议,听取政务公开工作汇报并在政务新媒体整合、政府开放日活动举办、政务公开考核等工作上给予高度关注和协调指导。加强政务公开队伍培训,并将政务公开课程纳入党校主体班次课程,市政府全年举办综合性和专项培训两次,培训人员520余人次。组织开展全市政务公开年度考评,采取第三方机构独立测评、专业机构网上测评和市县双向互评三维联评方式。加强考评结果运用,及时反馈各单位问题清单,抓好问题整改。

(二)着力做好《新条例》宣传工作。结合省《关于做好新修订的〈中华人民共和国政府信息公开条例〉宣传贯彻工作的通知》精神,及时印发宣传工作方案,对宣传重点、基本安排、相关要求等进行全面部署。加快宣贯工作向市直部门、各县区等基层一线延伸,各县区、市直各部门利用官方网站、政务新媒体平台、LED电子屏、单位内部宣传广告位等各种载体进行广泛宣传。修订《连云港市政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。在新《条例》实施的第二天,组织市县乡三级工作人员集中学习和业务研讨。组织各单位对机构职能、领导信息、人事信息、规划计划、行政权力、政务服务、政策文件、双随机一公开、《政府信息公开指南》等涉及本机关的各类政府信息,及时按机构改革后的职能进行梳理和及时调整,优化政府信息主动公开栏目,对新《条例》扩大的主动公开范围予以充实。

(三)着力扩大公众参与。年初梳理各单位报送的重大行政决策事项,制定我市年度重大行政决策事项目录,在重大决策出台前向社会公布决策草案,广泛听取公众意见。继续做好利益相关方、公众代表列席市政府常务会议工作,形成政府常务会议常态化邀请市民代表参与机制,2019年市政府常务会议共邀请相关方代表32人,并在市政府门户网站和“连云港发布”政务新媒体上做好会议直播,方便群众及时了解政府会议内容。积极探索公众参与新模式,组织开展多样化“政府开放日”活动,市住建、司法、人社、文广旅、城管、民政等15家与民生关联度高的部门,精心安排,组织市人大代表、政协委员、市民代表、企业家代表等,通过观摩体验、座谈交流等方式参与开放日活动,搭建起政民沟通的桥梁。聚焦人大代表、政协委员的建议提案,各承办单位按照应公开尽公开的原则,通过各自门户网站、微信公众号、政务微博等平台公开办理结果,接受社会、群众和媒体监督,促进问题解决和办理质量提升。

(四)着力强化政策解读。为进一步加强政策文件解读,创新政策宣贯形式,联合市人社、民政、城管、住建等与民生关联密切的单位,研究百姓关注和需求,挖掘素材,把企业群众最关心的政策信息从文件中提炼出来,发动、组织、制作电子社保卡、电子健康卡应用、散葬乱埋治理、机构改革方案等百姓关注的政策简明问答,通过政务新媒体等传播载体发布,增强政策的传播和落地,19期的推送发布,点击量和转载量近百万人次。从群众关心关注入手,提炼整合,制作主题式、集成性、系统化的政策问答与指引,根据市长热线、市民关注和一号答情况,分类汇总解读,编写公安、人社、环保、税务、工商等9个系列的百姓关注问答图解。

(五)着力加强平台建设。发挥网站政务公开第一平台作用,提升服务管理水平,完成政府网站域名集中清理和市政府门户网站IPv6改造工作。市政府网站群全年发布信息近8万条,访问量达3331万次。继续维护好全市统一联动、分层负责的依申请公开平台。着力办好“网上公报室”,并在“我的连云港”“连云港发布”等政务新媒体上提供搜索及下载服务。推进政务新媒体健康有序发展,制定印发《关于进一步加强政务新媒体管理工作的通知》,加快建设人民满意的“指尖上的网上政府”。加强对政务新媒体的常态化监管,与第三方检测机构合作,对市级部门按季度组织检查,同时,对县区和功能板块进行点对点专项检查,及时通报存在问题,并督促整改落实。抓好市政府办公室主办的政务新媒体平台建设运维管理。围绕减少基层负担,会同市相关部门对基层干部使用微信工作群、政务APP进行集中清理规范。

(六)着力加强政府信息管理。对现有规章和规范性文件进行梳理,对宣布失效的已公开文件进行有效性标注。针对政府网站信息数量越来越多、公众查找信息越来越难的客观实际,专门印发通知,督促各县区各部门强化政府网站入库信息管理,提高网站信息检索的便捷性和精准度,引导各级行政机关不断优化完善信息检索功能。通过市政府门户网统一平台规范发布规章、规范性文件等重要政务信息,对宣布失效文件全面梳理,在主动公开目录中设置专栏,方便公众查阅。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
制作数量

本年新
公开数量

对外公开总数量

规章

1

1

4

规范性文件

145

145

1152

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

8686

-170

541572

其他对外管理服务事项

3094

-241

2402798

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

33873

10

780742

行政强制

1599

-9

29230

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

397

-49

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

1582

389617.7781万元






三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

491

26

5

11

8

7

548

二、上年结转政府信息公开申请数量

5

0

0

0

0

0

5

三、本年度办理结果

(一)予以公开

228

15

2

5

2

3

255

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

59

5

0

2

4

0

70

(三)不予公开

1.属于国家秘密

3

0

0

0

0

0

3

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

1

0

0

1

4.保护第三方合法权益

6

1

0

0

0

0

7

5.属于三类内部事务信息

1

0

0

0

0

0

1

6.属于四类过程性信息

2

0

0

0

0

0

2

7.属于行政执法案卷

5

0

0

0

0

0

5

8.属于行政查询事项

6

0

0

0

0

3

9

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

154

4

3

3

2

1

167

2.没有现成信息需要另行制作

8

0

0

0

0

0

8

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

12

0

0

0

0

0

12

2.重复申请

2

0

0

0

0

0

2

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

4

1

0

0

0

0

5

(七)总计

490

26

5

11

8

7

547

四、结转下年度继续办理

6

0

0

0

0

0

6

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

12

6

5

5

28

27

4

1

14

46

4

0

0

1

5

五、存在的主要问题及改进措施

(一)存在问题

2019年,我市政务公开工作虽然取得了成效,但对照上级新要求和公众新期待,仍存在薄弱环节:

一是政策解读的时效和质量有待进一步提升。部分市直部门代拟政府文件时,未严格按照“三同步”要求,将政策文件与解读材料同步起草、同步审签,有的解读材料发布较晚。有少数部门将文件的起草说明简单修改后当做解读材料,或照搬政策文件内容,未做到通俗易懂、浅显明白、接地气地解读。

二是政务新媒体监管仍需加强。对互动渠道不畅通、表述不规范、更新不及时的问题仍存在监管盲区。常态化监管的力度仍需加强,监管的覆盖面仍需加大。

三是指导督促职责有待进一步强化。市政府办公室作为全市政府信息公开主管部门,负有推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的职责,近年来通过探索建立考核、第三方评估、培训等制度机制,有效提升了全市行政机关的公开意识、公开能力、公开实效。但受人员力量薄弱等因素制约,市政府办公室政府信息公开工作机构对各级行政机关的指导督促力度还不够大,尚未建立起经常性、常态化的巡查通报机制,导致少数行政机关还存在工作敷衍、消极怠慢等情况。

(二)改进措施

2020年,将继续认真贯彻执行《政府信息公开条例》,加强督查指导,完善配套制度,推进政府信息资源标准化规范化,推动政府信息公开工作取得新进展。

一是全面推进基层政务公开标准化规范化工作,按照权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,2020年底前编制完成本级政务公开事项标准目录,实行政务过程和结果全公开。

二是进一步强化重大决策预公开、公文公开属性源头认定等制度的刚性约束。需要解读的政策文件,按照“谁起草、谁解读,应解读、尽解读”的原则,督促文件起草单位不断提高解读水平。

三是强化对全市政府信息公开工作的指导督促。进一步健全政府信息公开定期巡查通报机制,与目标考核、第三方评估等机制有机融合、协同发力,加大对各级行政机关的督促落实力度。继续举办政务公开专题培训班,对各级行政机关从事公开工作的业务骨干开展培训,提升专业素养。

六、其他需要报告的事项

本年报中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止,年报的电子版可在连云港市人民政府门户网站(http://www.lyg.gov.cn)下载。


扫一扫打开当前页