《关于推进装备制造产业高质量发展的实施意见》政策解读

一、编制背景

我市装备制造产业已形成了一定的发展特色，但仍存在规模偏小、产业层次偏低、上下游配套能力及研发创新能力不足等问题，与发展较好地区相比还有明显差距。根据《连云港市“十四五”产业发展规划》及全市海洋经济高质量发展大会精神，全市将进一步加快装备制造产业，特别是海洋装备制造产业发展，为进一步强化装备制造业整体创新能力、产业链配套供应能力、示范推广应用能力、对外合作发展能力等，推进我市装备制造产业强链、补链、延链，形成具有连云港特色，国内领先的装备制造产业集群，结合我市产业特点，制定《关于推进装备制造产业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

二、总体目标

《意见》根据我市装备制造业基本情况的现状，以项目建设为抓手，以政府引导，产业集聚，自主创新，数智转型为基本原则，提出实施“1+3+4”产业提升工程，制定了主要发展目标。到2025年，全市装备制造产业总产值达到600亿元，年均增长15%以上，其中海洋装备产业产值达到100亿元、能源装备产业产值达到200亿元；到2030年，总产值年均增长15%，将装备制造产业打造成千亿级产业集群。

三、发展领域方向

《意见》确定了八个主要发展方向，即重点布局海洋装备产业，统筹发展能源装备、汽车零部件、智能制造装备等三大新型特色装备产业，巩固提升工程装备、纺织机械、炼化及油气石化装备、船舶修造等四大传统优势装备产业，探索发展装备制造新赛道，逐步发展成具有一定规模、门类比较齐全的装备制造产业体系。

四、主要任务

《意见》明确了五个方面的主要任务，一是在打造产业集群方面，要优化产业布局，加强重点产业链招商，促进中小企业专精特新发展。二是在推进链式发展方面，要扩大企业规模，支持企业上市，提高配套能力。三是在引导企业转型升级方面，要实施创新引领，加快智改数转，推广绿色理念，发展服务型制造。四是在培育产业人才方面，要引进高端人才，培养专业技术人才，打造人才创业生态。五是在健全服务平台方面，要筹建产业联盟，建设公共服务平台，组织产业链供需对接。

五、支持政策

《意见》制定了支持关键核心技术攻关，支持研发平台建设，支持企业有效投入，支持产品推广应用，支持装备制造企业标准化建设等五条政策。其中针对特色装备项目提出两条支持政策，一是支持企业有效投入。以电动船舶制造、动力电池、海水淡化设施设备制造等项目为重点，对已竣工投产的基本建设和技改升级项目，按照有效投入额的比例予以补助，单个企业支持额度最高不超过500万元。二是支持产品推广应用。支持我市电动船舶制造企业发展，对新建的电动船舶在交付运行后，按照建造费用的比例给予补助，单家企业年度奖励最高不超过200万元。支持海工装备制造企业发展，对于新建造的海工装备交付使用后，按照竣工结算金额的比例给予建造企业奖励，单个项目不超过200万元。支持在我市投资建设智能网联汽车典型应用场景，根据项目有效投入给予补助，单个企业不超过500万元。

六、保障措施

《意见》制定了三项保障措施，一是完善推进机制，成立推进装备制造产业高质量发展工作专班，由市政府分管负责同志任组长，有关部门、单位分管负责同志为成员。二是强化要素保障，强化土地、资金、港口运输等要素保障，支持研发平台建设、规上工业企业培育、企业技术改造、节能降耗、数字化转型、参与技术标准建设等工作，发挥各级财政专项资金和各类国有创投资金的引导作用。三是优化营商环境，提高开办企业、登记许可、金融信贷、跨境贸易等营商过程各个环节中的政务服务效率。进一步简政放权，推进线上业务办理平台的普及应用。

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