市生态环境局：“服务+监管”双轮驱动推动排污许可提质增效

为深入落实排污许可“一证式”管理核心制度，今年以来，市生态环境局聚焦制度完善、服务优化、监管强化，以系统化举措推动排污许可管理从“全覆盖”向“高质量”转变，为全市生态环境质量持续改善和经济社会绿色发展提供坚实保障。

一、强化制度建设，筑牢规范管理“硬支撑”。坚持以制度先行构建排污许可管理框架，印发《连云港市生态环境局排污许可证核发工作规定（试行）》，明确审批标准、监管流程、责任分工，实现“审批有依据、监管有标尺”。开展环境影响评价审批、排污许可证核发“两证合一”行政审批制度改革试点，推动环境影响评价制度与排污许可制度衔接融合，对依法纳入排污许可简化管理的排污项目，根据企业申请，在建设项目开工前可同步办理环评与排污许可手续，实现“一套材料、一口受理、同步审批、一次办结”，简化审批流程，提高审批效率。

二、优化服务举措，打造便民利企“软环境”。坚持以“精准对接、靶向指导、全程跟进”为原则，主动调研县区和企业诉求。针对企业“填报流程不清、系统操作困难”等问题，通过线上、线下提供许可申请指导、环保问题诊断、建立排污许可提醒等服务，助力企业按时完成排污许可申领工作，防范无证排污环境违法风险。首先，每季度通过微信公众号，提醒全市排污单位及时填报执行报告，截至目前，提交率达100%。其次，创新利用连云港市智慧监管平台，开发排污许可证到期智能化短信提醒功能，在排污许可证有效期届满90日、60日、30日前向企业自动发送短信提醒，已发送提醒短信32条。再次，不定期下发排污许可/登记工作提醒，提前梳理年度排污许可证/登记到期企业清单，发布6期提醒单，指导3716家企业完成排污许可证、登记延续或注销工作；指导310家企业完成工业噪声、固废模块填报工作。

三、严格核发把关，守住生态安全“生命线”。通过“审批+复核”双管齐下，强化排污许可监管。在审批环节，由业务骨干、行业专家共同对许可申请材料进行技术审查、合规性审核，其中对排污许可重点管理企业开展36批次现场检查，确保环评批复及环境管理要求落实到位。同时每季度对首次申请、重新申请排污许可证及年度执行报告开展常态化复核，前三季度，我市共核发排污许可证259张，对56张排污许可证以及44张执行报告进行了技术复核，坚持“问题导向，立行立改”。对反复出现的问题及时进行梳理统计，并开展排污许可实操要点培训，进行典型案例分析，提高排污许可核发质量。

下一步，市生态环境局将持续深化“服务+监管”模式，以制度为基、以服务为要、以监管为盾，持续完善排污许可管理体系，推动企业从“被动整改”向“主动治污”转变，让排污许可证真正成为绿色发展的“通行证”和“加分项”，为建设天蓝地绿水清的美丽连云港注入持久动能。