2023年“民生提案督办月”重点督办提案纪略

翻开2023年市政协民生提案目录，一件件提案、一条条建议紧扣着党政关注和社会关切的热点难点、汇聚着广大委员的智慧心血和责任担当。

为深入学习贯彻党的二十大精神，积极践行以人民为中心的发展思想，促进“我为群众办实事”实践活动成果不断巩固，市政协从十四届二次会议以来立案提案中，遴选出34件作为重点督办提案，通过跟踪调研、协商议事等多种方式，察民情、听民意、解民忧，以“政协之能”助力“先行一步”。

为服务“一老一小”献实策

炎炎夏日，海州区新南街道玉带社区居家养老服务中心“百穗餐厅”在中午时分渐渐热闹起来，许多老人前来就餐。这里凉爽宜人、干净敞亮，各式菜品琳琅满目，老人们开心地挑选着可口的饭菜。为了让老人在家门口就能吃上“热乎饭”，在一粥一饭中，提升老年生活的幸福“底色”，社区以“爱邻里·家生活”为主题，打造玉带社区“百穗餐厅”。

“一老”连着“夕阳”,“一小”连着“朝阳”,关乎民生、连接民心。当前，我国人口发展呈现老龄化、少子化的趋势特征，“养老育小”面临越来越多现实考验，成为市政协委员们关注的焦点。就“一老一小”问题，市政协委员们围绕城区社区食堂建设、养老等社会福利领域医疗资源保障、重视老年抑郁症群体、创立婴幼儿照护一体化模式、建立健全市新生儿“出生缺陷”防治机制体系等方面提出提案，得到市相关部门的高度重视和积极办理。

为切实保障老年人等重点人群生命健康安全，市卫健委会同市民政局、发改委、财政局等单位采取积极措施加以应对，全力落实医疗保障措施，优先保障养老机构、社会福利机构等重点场所的物资需求，全面提升人群防护能力，印发《民政住养机构应对处置第二波新冠病毒感染疫情工作方案》，制定疫情低流行期、中流行期、高流行期的分类处置措施，加大人群关爱力度。

为推进助餐服务发展，减轻经营者的压力，市财政局、民政局积极推进《连云港市市区社会养老服务体系建设专项资金管理暂行办法》修订，打包下达养老体系建设资金，给予市辖区更多的自主权，根据当地养老服务发展实际给予社区助餐点更多的支持。同时，加大统筹协调力度，将社区助餐点建设纳入市民生实事推进。截至目前，26个社区助餐点已经完成选址23个，海州区在推进建设的基础上，将社区助餐点统一命名为“百穗餐厅”，努力打造社区助餐品牌，提升社区助餐点的影响力。

小托育蕴含“大民生”。市卫健、民政、教育、人社等部门采取积极举措，引导社会力量，举办托育服务机构；落实优惠政策，增大普惠托位供给；科学规划部署，推进托育机构建设；强化宣传引导，提高家长科学育儿理念；加强监督管理，提高规范化管理水平。

为扮靓城市环境建良言

城市环境不仅是城市文明的体现，也是提升市民的居住幸福指数重要一环。加强对城市公共服务管理，提升城市功能品质，切实巩固文明城市创建成果，建设人民期待的现代化新港城是全体市民的共同愿望。

《关于对破坏城市公共绿地加强行政处罚的提案》《关于加快打通断头路畅通微循环的提案》《关于推进我市停车便利化建设的提案》《关于提升东盐河以东片区城市水环境的提案》《关于彰显城市文化魅力 推动全域旅游发展的提案》《关于提升住宅小区的消防安全水平的提案》《关于规范管理城市养犬保护环境卫生的提案》等一系列围绕城市环境改善问题提案被委员们提出，成为年度“民生提案督办月”督办提案。

立足我市富集的文化、旅游资源，如何进一步彰显城市文化魅力，推动全域旅游发展？市文广旅局针对委员提出的意见建议，在工作推进落实中注重顶层设计、加强政策保障，优化工作机制、推进项目建设，不断拓展旅游市场。今年全市重点文旅项目57个、总投资325亿元，截至6月底，已完成投资33.1亿元，占年度计划的54.3%；下一步，市旅游工作领导小组将细化责任分工，把海洋文化、岩画文化、丝路文化等贯穿于城市规划建设管理的全过程。

打击非法破坏占用公共绿化用地行为、提升东盐河以东片区城市水环境，事关公共利益和生态环境。市自然资源和规划局、市水利局等相关部门在推进提案办理中，组织广泛宣传，加大执法力度，形成联动机制；实施续建花果山截洪沟(凌洲路—星海湖段)工程，实施水质改善工程，实施景观绿化提升工程；努力营造人人参与、个个担责的浓厚社会氛围。

为有效缓解城市停车难问题，助推城市高质量发展，市公安局会同资源局、住建局、城管局、交通运输局等部门采纳委员建议，加强规划编制引导，采取增设停车泊位、引导停车需求等多种方式化解停车难题。今年以来，共新建12个经营性停车场（2350个停车泊位），新增路内停车泊位1500个、夜间停车泊位150个、限时停车区域3处，有效缓解小区、商圈、校圈等停车资源紧张区域“停车难”问题。

打通城市“断头路”，既是畅通城市交通“微循环”、满足群众出行需求的重要民生工程，也是提升城市品质和城市形象的重要抓手。市住建局会同公安局、财政局等部门以提案办理促进民生实事落实，按照“先急后缓、循序渐进”原则，加大城市道路建设推进力度，东哨路、运河路和文苑北路（圣湖路—振华路）等城市断头路项目已完成主体工程建设，陇海西路等4条道路建设工程已完成可研批复，力争年内实施完成。

为保障人民健康聚合力

推动全民健身活动，是满足人民群众健康生活需求的应有之义，是坚持人民至上原则的重要体现。

清晨，一缕缕金色的阳光洒在星光湖平静的水面上，穿着运动服的一男一女迎着朝阳在健身步道上晨跑。近年来，我市打造刘志洲山体育公园、星光湖体育公园、海宁体育公园和体育馆等场地，极大地方便了市民健身，但要满足市民日益增长的健身需求，还得持续发力。

市政协委员们围绕社区10分钟健身圈建设、青少年校外活动阵地建设、更高水平全民健身公共服务体系建设、提升我市中小学生体质等方面提出提案。

如何加快构建更高水平的全民健身公共服务体系、如何提升我市中小学生体质，是委员相关提案高度关注的问题。市体育局会同教育局、卫健委等部门，从更均衡的全民健身资源发展入手，推进开展更丰富的全民健身赛事活动、构建更科学的健身指导服务体系；推进学校体育教育教学改革，体教融合为“双减”赋能，科学设置各级体育赛事，推进体育场馆开放。

午餐供应、丰富课后延时服务形式等事关中小学生身心健康、全面发展，一直是社会、家庭关注的热点。针对市政协委员提出《关于提高中小学校园餐质量的提案》《关于丰富课后延时服务形式的提案》等提案，市教育局会同市场监管等部门，坚持安全第一、科学营养原则，明确工作责任、严肃责任追究，实行科学管理、落实经费保障，加强风险处置、改善服务环境，推进新建学校配建食堂，推进服务时间从学期向假期延伸、从校内向校外延伸、从单一向多元延伸。

为稳就业促发展出实招

日前，习近平总书记在江苏考察时强调，要加快健全社会保障体系，健全就业促进机制和就业公共服务体系，做好重点群体就业工作。

近年来，我市一直坚持把“稳就业”摆在突出重要位置，全面实施更加积极的“扶持双创”和“援企稳岗”政策，千方百计扩大就业、稳定就业，取得了明显成效。但是，由于受诸多因素的制约，仍然有农民工、城镇低收入群体、就业困难群体以及大学生等重点群体面临就业难问题。

针对这些问题，市政协委员提出了《关于推动我市重点群体高质量就业的提案》《关于规范外卖行业骑手出行安全的提案》《关于加强“直播带货”行业规范管理的提案》《关于加强徐圩新区生活配套保障的提案》等一系列提案。

如何推动我市重点群体高质量就业？市人力资源和社会保障局会同发改委、教育局、残联等部门从落实就业优先政策、持续优化就业服务、加大创业扶持力度、强化职业技能提升、营造公平就业环境等多角度、多举措，加强落实力度。今年以来，累计实现城镇新增就业2.91万人，新增参保高校毕业生1.26万人，促进农村劳动力转移就业1.72万人，开发城乡公益性岗位安置困难人员2025人，帮扶城镇失业人员再就业1.26万人，援助就业困难人员实现就业0.7万人。

“直播带货”作为一种新兴职业，近年来迅速发展，成为一种重要就业形式。加强诚信建设，规范行业管理，是推进“直播带货”市场发展的必由之路。市市场监管部门会同网信办，“横向联动”加强机制建设，推进监管方式创新；“纵向协同”加强监测监管，提升智慧监管能力；“规治并举”加强执法整治，打造公平竞争交易秩序，大力构建节点化、全链条、多维度的网络市场综合治理体系，为持续增强直播电商发展创造优良的生态环境。

徐圩新区作为国家级石化产业基地，随着重大项目建设和产业发展，在园区工作、生活的就业人口越来越多，对生活配套服务的需求越来越明显。针对《关于加强徐圩新区生活配套保障的提案》，徐圩新区管理委员会立足保障中小学等基础教育、充分满足新区职工随迁子女教育需求，优化医疗卫生机构规划布局、推进优质服务到基层，完善公共文化服务体系、满足产业工人文化需求等方面，持续完善新区生活配套服务体系，为打造世界一流的石化基地提供有力保障。