开发区：打造产业新高地 激发发展新动能

知天下者，善谋大势；决胜负者，长于布局。作为港城改革开放的先行区，连云港经济技术开发区一直是我市最具全球开放视野和活力的主阵地，是产业和发展交织碰撞的最前沿。30多年前，连云港经济技术开发区起于一片静寂的山林。今天，它正握指成拳打造制造业发展的大平台、重磅项目聚集的强磁铁、一流人才汇聚的大舞台。

一、从原点向高点，高举高质量发展旗帜。

1978年，改革开放的春风席卷港城大地，也吹开了静寂的云台山层峦叠嶂的密林。

不破不立，吐故纳新。面对历史机遇，连云港人挺身而出，主动承担起肩负江苏改革开放前沿阵地的重任。

1984年，一声炮响，连云港打开窗口，放眼看世界。市开发区成为连云港同全球接轨的第一块处女地，更是港城产业经济的原点。

其时，连云港经济技术开发区从云台山下的中心区起步，面积仅有6平方公里，借助开放经济和创新经济的加持，充分释放开放前沿阵地的优势，走出了一条开放引领、创新发展的开发区之路。

今年9月22日，豪森药业自主研发的1类创新药培莫沙肽注射液首批发货仪式正式举行，一辆满载的培莫沙肽注射液冷藏车缓缓驶出生产基地发往全国，标志着培莫沙肽注射液即将正式投入临床使用，为广大肾性贫血患者带去高效、高品质的治疗新希望。作为全球唯一EPO受体高特异性小多肽月激动剂，具有潜在的安全性优势，只需每4周给药一次，大大降低给药频率，有助于显著提高患者治疗依从性。

豪森药业新药创新案例是市开发区从原点走向高点的写照。经过39年的发展，连云港经济技术开发区已经形成了新医药、新材料、新能源和高端装备制造等特色产业，集聚中国建材等40多家世界500强企业、跨国公司和央企投资兴业，并成为全国抗肿瘤新药、抗肝炎药物、高性能纤维材料、风电装备等特色产业基地。

在这个过程中，许多的港城企业从连云港经济技术开发区走向全省、全国、全球。

走进恒瑞医药展示厅里，一块巨大的显示屏同步显示着连云港、上海等研发中心和生产基地的运行实况。多年来，恒瑞立足港城，辐射长三角，借助上海等长三角城市的智力和人才资源加快发展步伐。

不止要做产业的原点，更要做高点。市开发区管委会副主任万军介绍，近年来，市开发区不断增强园区的开放度和创新度，先后获批国家新型工业化示范基地、国家生态工业示范园区、国家知识产权示范园区等国家级“金字招牌”20多个，让更多的企业在这里加速成长，有力地助推港城开放经济大发展。

风至自灵动，策高当行远。面对新时代的新要求，市开发区深知拥有一批具有国际竞争力和影响力的先进制造业集群是制造强区的关键所在。市开发区管委会副主任万军介绍，当前，市开发区正聚焦国家和区域发展需求，围绕自身禀赋，积极打造了生物医药、新材料、新能源和高端装备四大特色产业，积极集聚新兴产业，努力形成了一批面对技术封锁和限制打压“压不垮”、面对国外产能转移“搬不走”、面对全国各地招商“拆不散”的优势产业集群。

二、从第一到更多，推动产业经济二次爆发。

中国医药创新看江苏，江苏医药创新看连云港。有人说，市开发区的繁华是因为抓住了医药产业的发展机遇。中华药港就是医药创新发展的缩影。

走进中华药港，如同分子式的建筑让人们看到了连云港经济技术开发区优势产业的特色。在其他城市在拼规模经济的时代，市开发区医药企业率先挺入创新经济的快车道，形成了一整套以企业为主体，面向经济主战场的医药创新体系，培育了恒瑞、康缘、豪森等一批行业领军企业，打造了全国最大的抗肿瘤药物、抗肝炎药物生产基地等，提升产业链供应链稳定性和竞争力，从而在更高层级引领中国医药产业发展趋势。

沿着这条路径，市开发区成为医药产业的经济强区，连续多年位居全国医药产业十强区。

看数字：市开发区医药企业目前已经集聚了近万人的研发团队，拥有一类新药20余个，有上百个新药正处于临床开发，近500个项目在国内外进行临床试验，申请发明专利3000余件，并在自身免疫疾病、疼痛管理、心血管疾病、代谢性疾病、感染疾病、呼吸系统疾病、血液疾病、神经系统疾病、眼科等多领域广泛布局。

从产业生态看，市开发区在化药领域形成了从上游原料药，到中下游制剂、片剂等的完整业务体系；在生物医药领域，形成了从酶、细胞载体，到生物药完整的产业链条；在化学药、生物药、医疗器械等领域，都具备了代表国家参与国际竞争的能力。

在抓实医药产业发展的同时，市开发区还积极地布局数字经济的发展风口。正如市委党校教育长卢山所说，当前，我国数字经济发展正式进入了体系化推进阶段，国家已经为数据要素改革和数据产业发展按下了“快进键”。

在这样的背景下，市开发区积极地布局数字经济，华海诚科、联瑞新材等一批数字经济相关企业在市开发区集聚。

走进江苏联瑞新材料股份有限公司连云港厂区，笔者看到，联瑞正在生产高品质的硅微粉。作为国内电子材料、电工绝缘材料、特种陶瓷、精密铸造、油漆涂料、胶粘剂、功能性橡胶、塑胶、高级建材的工业粉体材料的供应商，联瑞正在向产品链中高附加值部分及工业粉体材料领域拓展，并致力于工业粉体材料应用技术的研究。联瑞新材负责人介绍，随着新一代信息技术领域快速发展，新兴应用场景对半导体产品的性能、功耗等要求提升，推动半导体产品从传统封装向先进封装转变，由此带来的智能化升级以及导热材料市场需求持续提升。企业高端产品销售呈现稳步上涨的态势。

面对数字经济这个新风口，市开发区正借助新的行业龙头，布局新赛道，向新经济要新产业、新动能，撬动数字经济创新提质。

高性能纤维产业就是其中的佼佼者。从传统的纺织业脱胎的高性能纤维产业正在成为市开发区发展的新增长点。“到2025年，中复神鹰要建成连云港、西宁双万吨级碳纤维生产基地。到2030年，我们要建成产能规模居世界前列的碳纤维生产基地，成为全球领先的碳纤维及其复合材料制造企业。”中复神鹰碳纤维董事长张国良说。

三、从“难点”到“痛点”，打造最佳投资基地。

城市综合实力之争、科技创新核心竞争力之争、第一资源人才之争，基础是营商环境之争。在迭代优化营商环境的全新赛道上，市开发区坚决贯彻落实省市区相关工作部署，立足全领域、全方位、全流程，聚焦政策落实、服务企业、作风建设等方面，集中解决一批企业急难愁盼的“难点”“堵点”“痛点”问题，进一步减轻企业发展负担，坚定企业发展信心，推动经济稳步提质。

走进江苏慧智新材料科技有限公司，笔者看到一条生产线正在加速生产。“我们这一条生产线，全长70米、高8米，设备占据了主要空间。可以看到，在车间内部，蓝色衣服的是总工，粉色衣服的是质检人员，白色衣服的是中层管理人员，这样就可以在‘全副武装’之下凭颜色分辨工种了。”江苏慧智新材料科技有限公司副总经理顾凯介绍，“我们不属于劳动密集型，使用的机器都是全自动的，在核心生产区域，只需要4个操作工和1个管理者足矣。分装区的人反而还多一些。”目前，该生产线生产的产品被广泛应用于半导体、智能手机、消费类电子、节能环保等领域，进入了千家万户。

如此有特色的企业为何选择落户市开发区呢？因为这里有好环境。

原来这里有个问题清零指挥部。该指挥部以“问题清零”为目标，聚焦“急难愁盼”问题，通过“六个一”工作机制，精准快速逐一化解，高效务实提升园区营商环境。成立以来，指挥部办公室共收集问题1012例，已解决问题980例，正在协调推进32例。所有问题中，由职能部门快速办理的913例，占比90.2%，由领导牵头会办的问题99例，占比9.8%，形成了问题快办、难题攻坚的工作作风，经典案例更是数不胜数。

数字是最好证明。市开发区住建局目前已承办436例问题，有效地化解了道路交通、住房建设、能源供应等多方面的问题，全面推动市政基础设施提升，切实改善园区生活环境；行政审批局深入推进“放管服”改革，创新开展“一业一证”改革试点，推行拿地即开工、分部办理施工许可等创新举措，着力提升政务服务便利度。

万军表示，下一步，市开发区将进一步深化推进营商环境标杆示范区建设，继续坚持问题导向，引导职能部门针对历史遗留的疑难问题合力攻坚，力求根除“硬骨头”问题，彻底解决营商环境建设中的顽疾，进一步实现真正意义上的“问题清零”，进一步打响开发区“立即解决、问题清零”品牌，促进园区产业健康快速发展。

却顾所来径，苍苍横翠微。连云港经济技术开发区牢记嘱托，持续深化对“不断提升工业化”的规律性认识，擦亮工业底色。展望未来，市开发区仍将举全区之力以工业率百业，再造工业新园区。