“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布会（第十场）灌南县专场

时间：2025年11月22日（星期六）15:00

地点：灌南县金灌集团三楼

主持人：市委宣传部副部长宋雅浪

发布人：灌南县委副书记、县政府县长高站，灌南县经济开发区管委会主任郑宏恩，灌南县发改委党组书记、主任秦永春，灌南县商务局党委书记、局长周洲，灌南县农业农村局党委书记、局长潘斌

宋雅浪：各位记者朋友们，大家下午好，欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布暨集中采访活动灌南县专场新闻发布会，邀请灌南县委副书记、县政府县长高站介绍相关情况，一同出席发布会的还有：灌南县经济开发区管委会主任郑宏恩，灌南县发改委党组书记、主任秦永春，灌南县农业农村局党委书记、局长潘斌，灌南县商务局党委书记、局长周洲。我是市委宣传部副部长宋雅浪，本场新闻发布会由我主持。

首先请灌南县委副书记、县政府县长高站为大家介绍灌南县经济社会发展情况。

高站：各位媒体朋友们：大家好！

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。非常高兴能有这个机会，向大家介绍灌南县“十四五”以来的经济社会发展情况。首先，我谨代表灌南县委、县政府，感谢大家长期以来对灌南发展的关心、关注和大力支持。

灌南地处苏北四市交界，县域总面积1028平方公里，辖11个镇，拥有2个省级开发园区、1个现代农业示范区、1个南北共建高新技术产业园，9个县级工业集中区。近年来，灌南先后获评国家卫生城市、全国法治政府建设示范县、全国绿化模范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家电子商务进农村综合示范县。

“十四五”以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记对江苏工作、对连云港工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，高质量发展迈出新的步伐。2024年实现地区生产总值516.7亿元，年均增长6.8%，产业结构优化为16.4:36.3:47.3，实现了从“二三一”到“三二一”转变。

“十四五”以来，我们坚持“工业立县，产业强县”不动摇，着力扩总量、调结构、提质量、增效益，综合实力显著提升。三次产业齐头并进。2024年实现规上工业总产值345.9亿元、工业应税销售收入453.3亿元、工业投资152.1亿元，年均分别增长4.4%、8.2%、21.2%，亚新钢铁、敬业钢铁入选中国制造业民营企业500强。2024年实现批零住餐贸易额354.54亿元，年均增长11%。电商交易额61.3亿元，较2020年翻两番。粮食生产实现“二十连丰”，生猪、食用菌产业入选国家优势特色产业集群项目，新增农业产业化国家龙头企业2家、省级龙头企业7家，获评全省农业全产业链发展典型县，百禄镇入选国家农业产业强镇。项目引建步伐加快。持续深化“单月过堂、双月会办、季度观摩、年终考评”项目招引机制，累计招引项目670个，其中10亿元以上项目30个。强化重大项目全生命周期服务，组织实施省市重大项目295个，完成产业投资近600亿元。“四上”企业较2020年增加391家。新旧动能接续转换。研发支出占地区生产总值比重由2020年的0.61%提升至0.9%，拥有高新技术企业60家、科技型中小企业266家、国家级小巨人企业1家、省级专精特新企业14家、市级创新型企业114家，获批省级工程技术研究中心4家、省级企业技术中心2家、市级工程技术研究中心16家、市级新型研发机构7家。

“十四五”以来，我们坚持全面深化改革，着力破解深层次体制机制障碍，全力在高水平开放中拓宽发展空间。营商环境不断优化。1508个行政审批事项实现全流程网办，68个事项实现“一件事”集成办，26个事项实现“跨域通办”，产业项目常态化实现“五证联发、拿地即开工、联合验收”，全市率先启动“综合查一次”改革试点，支持科技创新和先进制造业发展的主要政策减税降费累计7.78亿元，获评中国营商环境百佳县、浙商最佳投资城市。改革创新持续推进。国企实体化运行迈出坚实步伐，新增AA+信用等级企业2家、AA信用等级企业3家，盘活存量国有资产实现收益18.9亿元。统筹推进农村承包地、宅基地、建设用地“三地”改革，实现农村产权交易流转土地23.47万亩、交易额12.2亿元。率先建立综合行政执法改革体制，数字赋能综合执法改革经验做法在中央深改办刊发推介，“县镇同权”改革案例入选省行政审批制度改革创新案例。开放平台加快搭建。全省首个县级智慧物流港京东（灌南）智慧物流港开园投用，建成公用型保税仓、颐高跨境电商孵化基地，灌河港区堆沟作业区2个两万吨级散货泊位建设加快推进。2024年进出口贸易总额达到3.6亿美元，连续四年实现两位数增长。

“十四五”以来，我们坚持城乡统筹、融合发展，持续提升城市功能品质、推动乡村全面振兴，发展协调性、平衡性明显增强。加快建设宜居城市。完成14个老旧小区改造，启动7个城市更新地块，颐高广场、恒基广场、红星美凯龙等商业综合体建成投用，新建44个游园、口袋公园，新增城市绿地100万平方米，新建市政道路21条24.1公里，完成6个易淹易涝片区整治，创成省市级示范小区5个。加快完善基础设施。完成204国道灌南段连接线、337省道路面完善、235省道改扩建和产业大道改造等项目，提档升级农路384公里，改造危桥63公里，实施安防工程1185公里，建制村通客车率达100%，公交车辆行政村覆盖率达100%，创成省级农村物流达标县、城乡公交一体化达标县。武障河闸扩建、柴南河治理、沂南灌区改造等重点水利项目建成投用。接续推进乡村振兴。创成省级特色田园乡村6个、市级特色田园乡村22个，市级美丽宜居乡村实现全覆盖，农村人居环境整治工作获正向激励。堆沟港镇创成省经济发达镇，新安镇、堆沟港镇、田楼镇入围全国千强镇。110个村集体经营性收入突破100万元，5个村被评为省乡村振兴示范村。获评2023年度全省推进乡村振兴战略实绩考核进位第一等次。

“十四五”以来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”，坚定走好节约优先、保护优先、生态良好的绿色发展道路，美丽灌南建设取得新成效。打好蓝天保卫战。完成钢铁企业全流程超低排放改造工作，持续开展工地扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等重点领域废气专项整治，2024年PM2.5平均浓度同比下降0.6%，优良天数比率83.3%。打好碧水保卫战。投入29.2亿元实施城乡一体化污水治理PPP项目，完成城区、9个镇、90个村污水处理厂（设施）提升改造，铺设污水管道317.1公里，城区污水收集处理率达78.5%，位居全市前列。新建生态河道422公里、幸福河湖49条，“一河一策”全面落实“河长制”，2024年7个国省考断面水质优Ⅲ比例达100%，集中式饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类，灌河流域环境资源法庭在全国首次完整地实现了以河海生态功能区为单位的专业化司法管辖。打好净土保卫战。一体推进“无废城市”“无废园区”“无废工厂”建设，城区、镇村垃圾无害化处理率达100%，危废综合利用处置能力达到70.94万吨/年，受污染耕地安全利用措施覆盖率达100%。推进绿色低碳转型。实施工业领域节能审查项目51个，亚新煤气资源综合利用发电项目竣工投产，全域光伏项目实现并网745.52MW，创成国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂5家。

“十四五”以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中保障和改善民生，群众幸福指数持续提升。加快建设优教灌南。实施“九校联动”计划，惠泽高级中学、苏州路实验学校、县第四中学、扬州路小学、苏州路幼儿园建成投用，灌南中专创成五年制高职办学单位，中考文化均分、高考本科上线率逐年攀升，优质教育资源供给率93.6%。加快建设健康灌南。实施“六院同步”计划，县第一人民医院成功转设三级医院，县第二人民医院、县精神病医院、县公共卫生监测中心建成投用。紧密型县域医共体推动优质医疗卫生资源下沉基层，老百姓“大病不出县、小病不出镇”逐步变为现实。创成江苏省健康县，国家卫生镇实现全覆盖，省级健康镇覆盖率达90%。织密织牢民生保障网。发放稳岗返还、富民创业贷等资金17.5亿元，年均城镇新增就业超1万人。财政支出超八成投向民生，民生领域累计支出近250亿元。实施民生实事项目136个、“小而美”南北结对项目31个，异地就医帮办经验入选全国医保典型案例，“一老一小”服务保障工作获评省高质量民政事业发展创新成果。

“十四五”以来，我们坚持完善社会治理体系，聚力攻坚重点领域和薄弱环节，社会治理效能稳步向前。安全发展基础夯实。开展安全生产治本攻坚三年行动，一体推进安全生产重大隐患专项整治，生产安全事故起数、死亡人数同比呈下降趋势，本质安全水平显著提升。重大风险有效防控。“良种良法”推动粮食产量稳定增长，“一盘一策”化解“问题楼盘”30个，创成全国综合减灾示范社区2个，政府性债务率处于安全水平。治理能力显著提升。构建“一核五心七治”治理体系，县基层治理服务中心正式运行，“智慧灌南”数字赋能和“精网微格”经验做法被省市推介，劳动合同纠纷案例入选最高院指导性案例。2024年“12345”热线群众诉求综合满意率99%、群众安全感达99.2%。

回顾“十四五”，在各种风险挑战冲击下，我们顶住压力、奋楫前行，高质量发展扎实推进。下一步，我们将全力冲刺全年目标任务，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

一是全力培强产业，在厚植新质生产力中找准突破口。发展壮大“5+3+N”现代产业体系，“一业一策”推动15条产业链高端化、智能化、绿色化发展。用好“10+4+15”招商网络，发挥产业投资基金撬动作用，全年新签约亿元以上项目160个，新增入库开工项目140个。牢牢扭住重大项目“牛鼻子”，强化要素保障服务，全年实现竣工投产项目52个、产业投资超150亿元。深入开展“强优企业梯度倍增”行动，推动福邦药业、亚邦华尔染料创成国家级专精特新“小巨人”企业，全年通过科技型中小企业认定266家、国家高新技术企业认定25家。夯实园区支撑，2个省级园区全年实施低效用地再开发1400亩以上，9个镇工业集中区全年新建标准厂房6万平方米以上。全面提高“四上”工作实效，新增“四上”企业150家。

二是全面深化改革，在破解发展难题中激发内生动力。对照国家、省级27个“高效办成一件事”重点事项清单内容，加快推进“高效办成一件事”迭代升级。不断丰富“无证明”办事应用场景，编制第二批免提交清单200项以上，推广“综合查一次”数字化平台，实现年度检查任务联合实施率80%以上，非现场检查场景超20个。巩固国资改革成效，加速国企实体化转型步伐，拓宽与省保理协会、金桥基金等金融机构沟通渠道，形成多层次、多元化的金融服务格局。加快发展跨境电商、数字贸易，力争全年培育跨境电商主体10个、新增外贸企业30家。

三是加快融合发展，在双向奔赴中促进共同繁荣。加快城市公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级。用好全国首批县域充换电基础设施补短板试点示范县政策机遇，加快构建新能源汽车城镇充电网络。序时完成鹏程路、惠和路等6条城区道路新改建任务。加快推进“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地、牧原生猪屠宰加工、灌南黑猪扩繁场等重大项目建设，谋划布局宠物经济产业园，走出现代农业“接二连三”融合发展新路径。实施富民强村行动，加强乡村振兴产业园、返乡创业园等载体建设，推动农村富余劳动力就近就业、增收增效。持续改善农村人居环境，培育省级宜居宜业和美乡村6个以上。

四是践行民生为大，在缓解急难愁盼中答好民生考卷。坚持就业优先战略，在构建全方位、全周期、全要素的创业就业服务方面持续加力，确保“零就业”家庭动态清零。持续擦亮“优教灌南”品牌，一体抓好学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质培优、职业教育品牌塑造。巩固拓展“六院同步”成果，加快建设高水平县级医院，补齐基层医疗卫生短板。坚持量力而行、尽力而为，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，高质量完成30件民生实事、新一轮南北结对帮扶项目。管好用好民生资金，确保各类困难群体实现动态管理下的应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。做好重要民生商品保供稳价，保障群众“米袋子”“菜篮子”供应。

五是提升治理能力，在防范化解风险中推动安全发展。完善安全生产“两张清单”“四个摆进去”制度体系，推动“一件事”全链条安全治理，实现隐患排查治理常态化、风险监测预警数字化、本质安全建设系统化、应急能力提升全员化。推动经济社会全面绿色转型，更高标准打好环境“三大保卫战”，确保主要生态环境指标常态化达标。推动食品安全“两个责任”更好落实，守护好人民群众“舌尖上的安全”。坚决落实过“紧日子”要求，严控政府债务风险。推动社会治理走在前列的灌南实践，建强“网格+调解”“网格+热线”矩阵，推动大数据、云计算、物联网等信息技术与社会治理深度融合，提高“智治”水平。

走在前厚望如山，挑大梁使命在肩！各位记者朋友，我们将全面落实市委、市政府决策部署，抢抓一切有利时机、用好一切政策举措、调动一切积极因素，坚持干字当头、实字为先，奋力谱写中国式现代化灌南实践新篇章，为县域现代化建设探索形成一批“灌南路径”“灌南方案”“灌南样本”。真诚希望各位媒体朋友们一如既往地关心和支持灌南的发展！

我先介绍这些。谢谢大家！

宋雅浪：下面欢迎各位记者提问，提问之前请通报自己所在的新闻机构。

记者：我是新华网记者。营商环境是招商引资的“金字招牌”。请问灌南县，在提升行政效率、强化要素保障、解决企业“痛点”等方面，具体推出了哪些有特色、见效快的服务新举措？

宋雅浪：这个问题请灌南县发改委秦永春主任回答。

秦永春：感谢您的提问。“十四五”以来，灌南县围绕打造“在灌南无难事”营商品牌，系统推进“政策、市场、政务、法治、人文”五个环境建设，获评“浙商最佳投资城市”“中国营商环境百佳县”等荣誉称号，创成“全国法治政府建设示范县”，为县域经济发展注入了强劲动能。

一是用心用情优化政务服务。“十四五”以来，全县上下坚持不懈转作风、优环境、促发展，凡是企业和群众提出的诉求，第一时间回应答复；凡是能够办理解决的问题，第一时间跟进办结；短时间无法办结的，第一时间给出明确处理意见，并及时会办研究，办理进度第一时间反馈企业。通过“惠泽通”微信小程序、“智慧灌南”手机APP，实现诉求“一键直达”，累计受理并按时办结各类诉求1412件。

二是更优更实推进改革举措。“十四五”以来，灌南县持续加强“数字政府”和“无证明城市”建设，推动“高效办成一件事”改革，累计办件18.7万件。常态化开展交房（地）即发证、拿地即开工，自2021年实现全市首个“拿地即开工”，已实现15个“五证联发”项目，相关经验做法被学习强国、人民网、经济日报、新华日报等主流媒体报道。

三是提速提效保障项目建设。“十四五”以来，灌南县实行“一企一档”服务清单，落实全链条、全周期、全要素保障，协调化解审批验收、证照办理、交通物流、融资贷款等各类难题，推动重点产业项目累计完成投资596.3亿元。2024年编列省重大产业项目2个，实现省重大项目零的突破。今年以来，69个省市重点产业项目快速推进，一批重点项目相继建成投产，为全县高质量发展注入强劲动力。

下一步，灌南县发改委将深入贯彻落实市、县党委政府的各项决策部署，加强统筹协调，加大力度推进发展改革各项工作，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

我的介绍就到这里，谢谢。

记者：我是连云港电视台记者。我们了解到灌南县正全力从“农业大县”向“农业强县”迈进。能否请您具体介绍一下，近年来我们在推动农业产业发展、提升农业现代化水平方面，取得了哪些关键进展和标志性成果？谢谢。

宋雅浪：这个问题请灌南县农业农村局潘斌局长回答。

潘斌：感谢您的提问。“十四五”以来，灌南县深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，抢抓乡村振兴战略机遇，坚持农业农村优先发展，深化农村改革，强化科技赋能，加快构建现代农业体系，乡村产业提质增效，农民生活持续改善，农村面貌焕然一新，农业强县建设迈上新台阶。

一是稳产保供能力稳步提升。全县粮食种植面积常年稳定在132万亩以上，新建高标准农田12.87万亩，改造提升6.9万亩，累计建成71.51万亩，主要农作物耕种收全程机械化水平达95.55%。建成标准化蔬菜保供基地4620亩，生猪年出栏100万头、家禽年出栏3200万羽，鲜奶年产量4.8万吨、水产品年产量5.2万吨，从田间到餐桌的供应链条持续稳固。

二是产业集群发展势头强劲。生猪、食用菌产业集群入选国家优势特色产业集群，食用菌产业企业集聚度、自动化生产水平及规模产能均居全国前列，拥有双孢菇、杏鲍菇两个全国单体规模最大的行业领军企业；牧原、温氏等10家大型养殖企业扎根发展，形成规模化养殖格局。重大项目建设“压舱鼓劲”，累计实施农业农村重大项目102个，完成投资120.91亿元。培育“1+5+N”农业品牌体系，“灌香南得”区域公用品牌获广泛认可，8个品牌入选江苏省农业品牌目录。

三是富民强村基础不断夯实。“十四五”期间争取中央和省级资金1.51亿元，实施重点帮促项目51个，带动村集体经济发展。村均收入从33.51万元增长到96.92万元，农村居民人均可支配收入年均增长7.9%，脱贫攻坚成果有效巩固。

四是农村人居环境整治成效显著。全面完成229个村、11.42万户卫生改厕，26个村通过省级宜居宜业和美乡村认定。全县412个规模养殖场粪污收集处理率达100%，综合利用率达98%；化肥农药使用量较2020年分别下降3.26%、12.5%，农村生态环境持续向好。

五是农村改革发展注入新动能。稳步推进全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，累计流转土地23.47万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业72家、家庭农场100家。全县236个村股份经济合作社全部挂牌，改革量化资产1.18亿元。

下一步，我们将坚定不移抓好乡村振兴战略实施，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力绘就农业强、农村美、农民富的现代化新图景。我就介绍到这里，谢谢。

我的介绍就到这里，谢谢。

记者：我是新华日报记者。我们注意到，灌南县将合成生物产业视为换道超车的战略选择。请问，经过近年来的培育，目前在这一新兴赛道形成了怎样的产业集聚态势？能否为我们亮一亮最具代表性的“成果清单”？谢谢。

宋雅浪：这个问题请灌南县经济开发区管委会主任郑宏恩主任回答。

郑宏恩：感谢您的提问。近年来，合成生物产业作为极具发展潜力的新兴领域，正成为各地经济发展的新增长点。灌南县依托区位优势、资源条件和政策支持，在合成生物产业领域取得了一系列进展。

一是强化规划引领，绘制产业发展新蓝图。完成产业规划编制，制定招商图谱，启动2000亩合成生物产业园建设，为产业发展划定清晰路径。出台国内首个县级层面鼓励合成生物产业发展政策，多维度构建政策保障体系。成功举办两届合成生物产业发展大会，广邀院士专家和行业精英共商合作发展，着力提升灌南在合成生物产业发展的知名度和影响力。

二是聚焦项目引育，打造产业集群新优势。推动聚维元创、百开盛生物等重点项目投产达效，百开盛生物获得市创新创业大赛第一名，并荣获中国创新创业大赛第三名，创全市历史最好成绩；聚维元创入选省重大项目，获得省未来产业创新创业大赛二等奖。推动润普食品、牧原牧业等现有企业加快布局合成生物产业。精准开展产业链招商，签约落地项目15个，为产业集群扩容储备优质动能。

三是构建创新平台，激活科技转化新引擎。加快百仑和新基核晶两个生物制造中试平台建设，采用“政府引导+市场化服务”模式，为入驻项目提供全流程服务，促进生物制造科研成果产业化。建成宜兴、上海离岸孵化基地，链接江南大学、华东理工大学等高校、科研院所，搭建合成生物“产学研用”协同创新平台，加快产业技术创新和升级，提升县域产业核心竞争力。

四是优化服务保障，营造产业发展新生态。积极发展绿电、生物质供热、秸秆碳源，着力降低运营成本，打造绿色低碳制造环境。积极争取上级扶持资金，聚维元创获批中央预算内资金6440万元，百开盛生物获得市花果山英才奖励资金100万元。强化金融保障，组建并参与总规模超37亿元的基金矩阵，成立合成生物产业基金联盟，为初创项目、中小企业给予资金扶持，助力项目快速成长。

下一步，我们将坚定不移主攻合成生物产业，提速建设重点项目，强化创新策源与产业联动，全力打造合成生物产业先导区。

我的介绍就到这里，谢谢。

记者：我是连云港日报记者。在当前区域竞争日益激烈的背景下，优质的招商服务是赢得项目落地的关键。我们了解到灌南县在产业招商上非常注重“精准”和“专业”，能否请您具体介绍一下，我们是如何打造这种“精准化、专业化、高效化”的招商服务体系的？其中最亮眼的服务举措是什么？

宋雅浪：这个问题请灌南县商务局周洲局长回答。

周洲：感谢媒体朋友的关注与提问。近年来，灌南县始终坚持“项目为王”，紧扣产业发展需求，在招商引资上出实招、在服务企业上求实效。

一、强化招商引资基础，筑牢产业发展“源头活水”。一是深化招商体制机制。建立项目信息全生命周期跟踪机制，覆盖信息研判、签约开工、竣工投产、达效入统全流程。二是加强招商队伍建设。整合驻外力量、充实园区专业队伍、组建国企招商公司，加强招商人员培训与激励，锻造一支专业负责的招商铁军。三是丰富招商工作方式。进一步强化基金招商、优化应用场景招商、细化以商引商。

二、聚焦“5+3+N”产业集群，构建多元发展“产业矩阵”。一是五大重点产业夯实根基。推动钢铁、化工新材料及原料药、绿色食品、机械电子、新医药等5个主导产业发展壮大，鼓励支持亚新、敬业等本地龙头企业做优主业、延伸产业。二是三大新兴产业抢占先机。重点部署培育合成生物、低空经济、商业航天3条新兴产业。规划建设2000亩合成生物产业园，11月16日举办合成生物产业发展大会并新签约合成生物项目10个；建成无人机试飞基地并获华东民航批复；规划建设商业航天海上发射技术服务母港，重点招引火箭总装测试、海上发射配套企业。三是N条特色产业多元赋能。安防应急、新能源、海洋经济等特色产业，融入连云港全市产业发展机遇，多领域协同为发展注入新活力。

三、围绕企业优服务，以暖心举措解决发展真难题。始终把服务做到企业心坎上。一是强化园区载体建设。加快集聚全县优质资源要素，整理回收闲置土地6000亩以上，每年政府主导建设标准化厂房超20万平方米，为企业提供拎包入驻服务。二是推动企业降本增效。从物流、能源、金融等多领域完善基础设施和平台服务，如建设新东物流园、灌南（京东）智慧物流港二期，实施大宗商品集采保供，多方面降低企业经营成本、融资成本。三是持续优化营商环境。全流程优化审批并提供精准帮办；建立常态化沟通机制响应企业诉求，解决企业发展痛点。

未来，灌南县将继续优化服务举措，推动项目落地再提速、产业发展再升级！我的介绍到此结束，谢谢大家！

宋雅浪：谢谢高县长，也谢谢其他4位发布人。今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，会后可以和灌南县相关部门联系进行深入采访。今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友，我们下次再见。