当新一轮科技革命浪潮奔涌，当发展新质生产力的号角吹响，一个县域如何破局？灌云以“锐度”作答——这不是盲目的锋芒毕露，而是一种精准的战略洞察、一种敢为人先的突破勇气、一种将创新基因深植产业肌理的坚定执着。

“十四五”期间，灌云深刻认识到：在区域竞争白热化的今天，亦步亦趋永远无法实现超越。唯有锻造创新的“锐度”，才能在传统赛道上“开新刃”，在新兴领域中“抢先机”，在细分市场里“当冠军”。这份“锐度”，体现为从顶层设计到基层探索的系统性革新，体现为从实验室到生产线的高效率转化，更体现为在一个看似小众的领域做到极致的全球性引领。

灌云以体制机制的“破壁之锐”，重构了发展空间，激活了园区动能；以平台载体的“聚能之锐”，链接了高端资源，筑起了创新高地；以企业主体的“内生之锐”，催生了“专精特新”，赢得了市场话语权。尤为可贵的是，灌云将这份“锐度”聚焦于主题服饰这一特色产业，通过市场化运作、全要素创新、全周期服务，完成了一场从草根经济到产业标杆的惊艳蝶变，不仅占据了全国市场的绝对份额，更成为了行业标准的制定者与全球风尚的引领者。

创新驱动的“锐”，不是点缀，而是贯穿灌云“十四五”转型升级的主轴线；特色赛道的“锐”，不是偶然，而是基于敏锐市场洞察与坚定产业自信的战略选择。这里，创新活力与产业变革同频共振，锐意进取与务实深耕相得益彰。

创新驱动 打造催生产业升级强引擎

面对蓬勃兴起的新一轮科技产业革命和因地制宜发展新质生产力的时代要求，灌云以推进“科技创新与产业创新全方位深度融合”作答，同样交出了一份厚重提气的成绩单。

“十四五”时期，灌云累计拥有有效发明专利663件，万人有效发明专利拥有量增长18.6%，初步构建起以高层次创新平台、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系。

从推进机制体制创新上切入。深化经济开发区制度性改革，构建县城核心片区、小伊空港片区、下车北部片区的“一区多园”运行架构，既较好地拓展了经济开发区的发展空间，又有效地提升了镇级工业集中区的能级层级。灌云经济开发区获批省级先进装备制造示范园区、省级南北共建示范园区、省级绿色低碳发展园区，规上工业总产值、工业应税销售收入5年分别增长74%和55%，综合排名在全省省级开发区提升了3个位次。

在打造创新平台载体上突破。建成云海高新技术产业园、江阴科创飞地等高层次创新载体，创成46个省市级工程技术研发中心，与88家高等院校、科研院所和大型央企建立深度融合的科技创新联盟和战略合作关系，在全省成功申建首家县级院士工作站。

在强化企业创新主体上着力。企业是市场经济的主体，更是科技创新的主体，灌云深谙其道。县委、县政府从政策、项目、投资、人才等资源要素上倾力支持和鼓励企业创新，5年累计完成企业技术改造和“两化融合”“智转数改”投资280多亿元，同比增长了52.6%；25家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业和省级专精特新中小企业，建成省级创新型中小企业128家、省星级上云企业32家、先进级和基础级智能工厂70家，免水印染技术及成套装备生产荣获全国纺织行业科技创新一等奖，省级科学技术奖和市创新联合体认定都取得了新突破。

放眼当下灌水云山，创新活力激情四射，创新要素涌动迸发，“科创灌云”已然劈浪远航。

厚积薄发 著就特色产业蝶变大文章

流量是把双刃剑，一不小心就会“翻船”，直播带货“昙花一现”的实例比比皆是。

然而，灌云县网络电商持续“爆红”。2023年，邮政快递出港量同比增长83.5%，位居全省县（市）之首；2024年，邮政快递出港量同比增长96.8%，再列全省县（市）第一；2025年，邮政快递出港量同比增长93.6%，仍拔全省县（市）头筹。

究其缘由，主要得益于灌云主题服饰产业化茧成蝶的强力支撑。到2025年底，全县主题服饰相关企业近千家，阿里巴巴、1688、天猫、淘宝等各大互联网活跃网店超7000家，线上线下综合年交易额突破80亿元，其中年销售额5000万元以上企业5家、1000万元以上12家、500万元以上12家，从业人员近6万人，主题服饰销售占全国市场份额70%以上，主题服饰快递量占全县快递总量80%以上，主题服饰跨境电商销售额占全县跨境电商销售额60%以上。

在灌云，从情趣内衣到学士服、JK服、演出服、汉服应有尽有；从面辅料供应到研发设计、生产加工、物流仓储，集群成链；从线下实体店到线上网络店、时尚表演店、品牌会展店，群芳争艳。灌云主题服饰产业入选江苏省第三批县域电商产业集聚区和省重点扶持特色文化产业，成为全球主题服饰领域发展潮流的风向标、全国主题服饰产业化水平最高的集聚区和制定主题服饰行业标准的主导者。

解析灌云主题服饰产业从一家一户“小作坊”到规模化标准化品牌化“大产业”嬗变的密码，其蕴含的理念、做法和经验值得复制推广。

市场主体运作不设限，构建多功能载体。市场化运作，引进社会资本投资25亿元，规划建设了集研发设计、生产加工、国际会展、电商平台、物流仓储等五大板块为一体，总面积646亩的主题服饰特色产业园，为处在不同发展阶段和不同功能的主题服饰相关企业提供仓储大数据、云服务、培育孵化、产学研转化等全链条的产业服务体系和梯度式的物理载体，形成了“创业中心+孵化器+加速器+总部基地”的产业生态园。

尊重企业创造不禁锢，推进全要素创新。在强化宏观战略规划引领的大前提下，主题服饰产业的发展模式、管理体制、运行机制，等等，均由企业探索构建。与此同时，以知识产权管理为主抓手，全方位激发企业的创新创造活力，成立由灌云县委宣传部领衔的灌云县主题服饰产业园版权管理服务中心和知识产权工作站，为全县40多名主题服饰原创设计师和广大主题服饰企业，提供零距离的知识产权和版权创造、保护、运用、管理等贴心服务。截至目前，全县共登记主题服饰版权作品1600余件，仅2025年就登记800余件，同比增长64%。

政府支持引导不干预，实行系列化服务。灌云县委、县政府从顶层设计上入手，出台《灌云县加快主题服饰特色产业实施意见》，在规划引领、要素保障、政策激励等各个方面，为主题服饰相关产业提供及时、周到、高效的无差别全周期服务。

灌云主题服饰特色产业的嬗变崛起，也引起了国内外媒体的广泛关注，香港《大公报》整版报道了灌云主题服饰的发展历程，新加坡《联合早报》以“灌云主题服饰蜕变撩动了全球”为题特辑宣传，《法新社》、英国《金融时报》、马来西亚《马中透视》等多家国际媒体都做了报道推介，在国际市场上声名鹊起，跨海越洋畅销港澳、日韩、欧美和东南亚。