各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市国土资源局《连云港市2008年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

                                                二○○八年六月二十三日

 

连云港市2008年地质灾害防治方案 

（市国土资源局   2008年6月）

 

为切实做好我市2008年汛期地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，促进全市经济和社会可持续发展，根据国务院颁布的《地质灾害防治条例》、《江苏省地质灾害防治规划》和《连云港市地质灾害防治应急预案》，结合我市实际，制定2008年地质灾害防治方案。

一、全市主要地质灾害分布情况

我市地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突变型灾害和地面沉降等缓变型灾害，截止2008年4月底，全市共查明地质灾害隐患点、危险点96处，其中滑坡42处，崩塌51处，地面塌陷3处。

2007年，全市共发生滑坡（崩塌）3处，均发生在新浦地区。从规模上看，均属小型，由于各级政府和相关部门深入、细致的工作，地质灾害未造成人员伤亡。2007年治理地质灾害隐患点3处，其中连云区1处，市开发区2处，新建地质灾害安置小区1个，位于新浦区渔湾村。我市地质灾害主要分布情况如下：

（一）崩塌、滑坡。主要分布在云台山地区及赣榆县、东海县露采矿山宕口。市区主要分布在前、后云台山的西坡及北坡和连岛的北坡；赣榆县崩塌地质灾害主要分布于西北部山区的刘山——抗日山、马山——夹谷山——祝其山、大小徐山、车夫山等地，涉及班庄、塔山、厉庄、黑林、金山等乡镇及抗日山、吴山园艺场；东海县崩塌地质灾害主要分布于西部的安峰山、房山、平明山、磨山、羽山等地，涉及乡镇主要有安锋、房山、平明、双店、桃林、洪庄、温泉；灌云县崩塌地质灾害主要分布于伊山、伊芦、陡沟、南岗等乡镇的孤山残丘等地。 

（二）采空区地面塌陷。主要分布在锦屏磷矿区和新浦磷矿区，是由地下开采磷矿诱发的地质灾害。其中，锦屏磷矿分东西两个矿区，地面塌陷的平面形态总体呈扁长带状，长1650-2100m，宽30-600m。

（三）地面沉降。主要分布在灌云的伊山——四队——市区徐圩一线以南的平原区，是地下水强烈开采区。第II、III层承压水的现状开采井数量累计达411眼，年开采量达1586万m³，已经形成地下水水位降落漏斗，并已经发生地面沉降，目前程度轻微，累计沉降量小于200mm，但应引起足够重视。

二、地质灾害威胁对象、范围

经调查和核实，我市共有重要地质灾害隐患点25处（附表），直接受威胁人数为419人，潜在经济损失2434万元，是我市汛期地质灾害防治工作的重点。我市地质灾害虽然大多数类型属小型，但部分地段靠近居民区、公路边，或在景区范围，对附近居民、过路车辆行人和游客造成安全威胁。特别是滑坡、崩塌和地面塌陷，是突发性强的地质灾害灾种，一旦发生，极易造成人员伤亡，必须引起高度重视，采取有效措施防治，确保人民群众生命财产安全。

三、2008年地质灾害防治任务

（一）防治重点地区

一是市区云台山、锦屏山、孔望山，灌云大伊山周坡及东海、赣榆部分低山丘陵地区的周坡。本区地质灾害以滑坡、崩塌为主。预测将发生在市区的前云台山、中云台山、后云台山、北崮山、大岛山、凤凰山、锦屏山、孔望山、刘志洲山；灌云县大伊山、小伊山的周坡及东海、赣榆县部分废弃或在采的采石塘口。

这些地区在汛前要开展地质灾害隐患点的排查和巡查工作，落实地质灾害隐患点、危险点的群测群防责任制，将监测、预防落实到具体单位和责任人。

二是由于井下开采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地质灾害。锦屏磷矿应以防淹井、防崩塌、防尾矿坝坍塌为重点，新浦磷矿以防地面塌陷为重点。

各地应立即对各种隐患及防范实施进行全面检查，加强监测，划出地面塌陷危险区，一旦发生险情，及时组织危险区居民和财产转移，避免人员伤亡，同时要有计划地采取有效措施，彻底治理地质灾害隐患，确保群众生命财产安全。

（二）重点防范期

根据我市地质环境条件、地质灾害发生规律和特点，市域降雨特点、趋势和历年地质灾害调查、监测、发展情况分析，我市地质灾害重点防范期为6、7、8、9四个月。各县区政府要提前做好各方面的准备工作，及时进入重点防范工作状态，确保安全度汛。

四、地质灾害防治措施

（一）加强领导，建立地质灾害防治领导责任制

各县区政府要进一步加强对地质灾害防治工作的领导，成立汛期地质灾害防治指挥机构，根据《连云港市地质灾害防治应急预案》的各项要求，部署本地区的防治应急措施。建立地质灾害防灾领导责任制，层层分解、落实责任人，做好组织协调和督促检查。辖区内存在地质灾害隐患的各乡、镇（办事处）及重点村，根据实际情况，制定切实可行的撤离方案。各相关部门要按照职责，制定行之有效的方案，共同做好地质灾害防治工作。

（二）完善制度，认真做好监测速报工作

各地、各相关部门要认真做好地质灾害群测群防工作，防患于未然。建立健全地质灾害群测群防监测网络和预警系统，认真开展预测、预报工作。建立完善汛期巡查制度、值班制度、重点监测制度和灾情速报制度，全面落实部门责任制。

（三）突出重点，坚持以防为主、防治结合的方针

我市的重点灾种仍为滑坡与崩塌，当前要重点对居民、游人安全和文物构成严重威胁的隐患，提前采取有针对性的措施进行防范。各地已制定险区搬迁计划的尽快组织实施，在建的地质灾害治理工程，要严格按照批准的方案规范施工。

各地抓紧对新发现的地质灾害隐患点核发明白卡，划出本辖区内的滑坡、崩塌等灾害隐患和危险区；已圈定危险区的，要设立警示标志，特别是对区域内的重点地质灾害易发地段，抓紧在汛期前落实防治措施，在汛期加强监测。对井下开采的矿区，提前抢修好防排设施，确保汛期发挥应有的作用。

（四）加大地质灾害防治工作执法力度

各地要按照《地质灾害防治条例》的有关规定，深入开展执法检查，切实强化对滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂缝危险区和易发区的监督管理。对在地质灾害易发区进行修路、建房、开矿等工程建设活动，在编制地质灾害易发区内城镇建设规划时，必须进行地质灾害危险性评估，从源头上做好地质灾害防治工作。

市国土资源局汛期值班电话为：85521010（白天）、85521031（夜晚），传真：85512371。

 

附件：连云港市重点地质灾害隐患点、危险点一览表

附件：

 

连云港市重点地质灾害隐患点、危险点一览表（一）

 

县区	编号	位置	灾种	级别			受威胁人数（人）	受威胁财产 万元）	责任单位（地方政府）
				大型	中型	小型
新浦区	1	南城镇凤凰东山玉皇宫	滑坡			小	游人	0	新浦区政府
	2	云台乡西山村桃园一组	土质滑坡		中		28	280
	3	云台乡东磊大塘湾一组	滑坡			小	27	120
海州区	4	锦屏磷矿塌陷区	矿坑塌陷		中		9	10	海州区政府
	5	孔望山索道下	滑坡			小	游人	10
连云区	6	宿城乡留云岭	潜在滑坡			小	6	39	连云区政府
	7	高公岛乡高公岛村西山组	山体滑坡			小	68	190
	8	连云街道片区马腰段南侧山体	滑坡			小		180
	9	连云街道片区庙岭月牙园东南侧山体	滑坡			小		25
	10	连岛镇一组	滑坡			小	20	60

 

 

连云港市重点地质灾害隐患点、危险点一览表（二）

县区	编号	位置	灾种	级别			受威胁      人数（人）	受威胁财产（万元）	责任单位 （地方政府)
				大型	中型	小型
市开发区	11	开发区金苏村（鹰嘴涯）	滑坡			小	3	30	市开发区管委会
	12	开发区中云办事处金苏34o40'44.9''、119o16'11.0''	滑坡			小	7	90
	13	开发区中云办事处隔村	滑坡			小	6	120
	14	开发区中云办事处隔村前巷四组34o39'29.5''、 119o21'22.2''	滑坡			小	4	30
	15	开发区魏庵东巷　　　                  34o 40'22.6''、119o 20'04.5''	滑坡			小	2	100
	16	开发区云门寺村一组                     34o 40'43.2''、119o 23'30.3''	滑坡			小	19	200
东海县	17	山左口乡上佐庄东	崩塌		中				东海县 政府
	18	安峰镇安峰山西南坡	崩塌			小
	19	温泉镇羽山东南坡	崩塌			小
赣榆县	20	厉庄镇仲涧南	崩塌			小			赣榆县 政府
	21	班庄镇刘山西北坡	崩塌			小		120
	22	班庄镇时洪爽村北	崩塌			小		30
灌云县	23	伊山镇棺材山	崩塌			小	90	400	灌云县 政府
	24	伊山镇斗蓬山	地裂			小	80	300
	25	伊山镇龟腰山	崩塌			小	50	100