连云港市2016年度党风廉政建设责任制检查考核情况新闻发布会

时间：1月23日

地点：“连云港发布”新闻发布厅

主题：连云港市2016年度党风廉政建设责任制检查考核情况

主持人：市委研究室主任段东

嘉宾：市纪委副书记王奎杰同志，市委宣传部常务副部长杨浩同志，市纪委常委、监察局副局长蒋彩霞同志

　段东：各位记者朋友们，大家下午好!欢迎大家参加连云港市委新闻发布会。

　　2016年12月中下旬，我市部署开展了2016年党风廉政建设责任制检查考核工作，在各县区各部门全面自查的基础上，由市委常委带队对各县区、功能板块及部分市直单位开展重点检查考核，这是新一届市委贯彻全面从严治党要求、推进党风廉政建设和反腐败工作的一个重要举措，也是对过去一年各地各部门落实“两个责任”情况的一次全面检阅，对于进一步推动管党治党责任落实、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。今天我们在这里召开新闻发布会，向广大新闻媒体界朋友们并通过你们向社会各界介绍此次检查考核情况。

　　首先，我介绍一下出席发布会的领导：他们是，市纪委副书记王奎杰同志;市委宣传部常务副部长杨浩同志;市纪委常委、监察局副局长蒋彩霞同志。我是市委研究室主任段东。今天的新闻发布会由我主持。

　　参加今天发布会的媒体有新华日报、扬子晚报、现代快报、新华网、中国江苏网、连云港日报、苍梧晚报、市广播电台、市电视台、连云港发布、连网、连云港传媒网等各新闻媒体记者等。

　　今天的新闻发布会共有两项议程：一是市纪委副书记王奎杰通报此次检查考核情况;二是答记者问。

　　首先，请市纪委副书记王奎杰同志向大家通报2016年度党风廉政建设责任制检查考核情况。

王奎杰：同志们、记者朋友们，大家下午好!欢迎参加今天的新闻发布会，在这里我先向大家通报一下我市2016年度党风廉政建设责任制检查考核情况。

　　去年12月份，市委部署开展2016年度党风廉政建设责任制检查考核，在各地各部门自查基础上，由市委常委带队，组成8个检查组，对6个县区，4个板块和4个市直单位开展重点检查。未被重点检查的单位，按照“双报告”要求，分别向市委、市纪委报告了落实“两个责任”情况。检查考核对强化换届后各级领导班子和领导干部管党治党政治责任，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，有着十分重要的意义。

　　开展党风廉政建设责任制检查考核工作，是新一届市委贯彻中央六次全会精神、落实全面从严治党要求的重要举措，也是市委带头落实主体责任的一项实际行动。市委常委会专题研究，市委书记杨省世、市长项雪龙和其他市委领导同志，亲自审定检查考核方案，并担任组长带队实地检查，听取情况汇报，进行个别谈话，提出明确要求。把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上，为全市领导干部放好样子。各地各部门党委(党组)主要负责同志以身作则，既认真接受检查，又带队对下考核，做到一级做给一级看、一级带着一级干。

　　在考核内容上，突出对落实“两个责任”尤其是党委(党组)落实主体责任情况、执行中央八项规定精神情况、巡视巡察反馈意见整改落实情况的检查考核。在检查考核对象和范围上，做到全面覆盖，对没有被重点检查的单位，督促认真落实主体责任双报告、述责述廉等制度。在检查考核程序上，党委、纪委分别作履行党风廉政建设主体责任、监督责任情况报告，全面掌握情况。在个别谈话中，突出“第一责任人”，带队市领导分别与被检查考核单位党委、纪委主要负责人开展廉政谈话，进一步传导压力，压实责任。

　　检查考核前，市纪委从信访、执纪审查、巡视巡察、审计监督等渠道收集梳理被检查考核单位情况反映，形成评估报告，带着问题开展工作，提高了检查考核的针对性。检查考核期间，检查考核组深入被考核单位查找问题，寻找不足。这次检查考核，共有445人参加座谈、个别访谈，查阅台账资料307册，有14家单位领导班子和135名领导干部参加民主测评。经汇总分析，共反馈问题50个，提出整改建议49条。

　　从检查考核情况看，各地各部门认真贯彻中央和省市委部署要求，坚定“四个意识”，强化责任担当，推进全面从严治党，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。

　　管党意识日益增强。各地各部门健全责任体系，制定实施责任清单，开展责任约谈，加大监督检查力度，深化“三级联建”，层层传递压力。民主测评结果显示，14个党委(党工委、党组)履行主体责任优秀、良好得票率在98%以上，主要负责人履行“第一责任人”职责优秀、称职得票率在97%以上，班子成员“一岗双责”优秀、称职平均得票率为97.3%，纪委履行监督责任优秀、良好得票率在98%以上。

　　作风建设持续深化。以落实中央八项规定精神为重点，在坚持中抓深化，在深化中抓坚持，持之以恒推进作风建设。紧盯关键节点，开展常态化监督检查，严肃查处顶风违纪行为，点名道姓通报曝光典型案例，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。从参加座谈访谈的同志反映来看，全市作风建设力度持续加大，落实中央八项规定精神的政治自觉不断增强。

　　纪律建设扎实推进。各地各部门党委(党组)支持纪委(纪检组)履行监督执纪问责职责，坚决查办违纪违法案件。各级纪检监察机关实践运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎。加大执纪审查力度，2016年纪检监察机关共立案1817件，同比增长24.2%。从群众反映强烈的突出问题抓起，开展解决群众反映突出问题专项行动，对群众反映的问题线索实行挂牌督办，群众“获得感”不断增强。

　　权力运行不断规范。发挥执纪审查治本功能，推动强化专责监督、落实“两个责任”试点工作，针对腐败案件暴露出的问题，建章立制，堵塞漏洞。各地各部门不断扎紧制度笼子，加强对重点领域和关键环节的监管。

　　带头示范更加有力。各地各部门领导班子成员特别是主要负责同志，带头落实中央八项规定精神，带头严格执行廉洁自律各项规定，带头管好亲属和身边工作人员，得到了干部群众的普遍认可。民主测评结果显示，14个党委(党工委、党组)、纪委(纪检组)廉洁自律优秀、良好得票率在98.2%以上，党委主要负责人廉洁自律优秀、良好平均得票率为98.6%，班子成员廉洁自律优秀、良好平均得票率为98.2%。

　　通过检查考核，发现在落实党风廉政建设责任制中也存在一些问题和不足，主要表现在，压力传导还不到位，存在“纵向递减、横向不均”现象;转作风的思想基础还不牢固，防变异防反弹压力较大;少数党员干部纪律和规矩意识淡薄，违纪问题时有发生;重点领域和关键环节的监管力度有待进一步提高等等。下一步，我们将在推动问题整改落实上下功夫，督促各地各部门围绕夯实责任基础、深化作风建设、严明纪律规矩、深化源头治理等方面，研究整改方案，明确目标责任，落实关键举措，确保工作推进到位、问题整改到位。对整改落实情况，市落实党风廉政建设责任制领导小组办公室将组织开展“回头看”，对整改不力的将启动问责程序，不断巩固党风廉政建设责任制检查考核工作成效，推动全面从严治党落到实处。

　　我就简要介绍这些，谢谢大家!

　段东：接下来，是提问时间，请记者朋友们就需要进一步了解的问题进行提问。

　记者：党风廉政建设责任制检查考核已经开展多年，2016年度检查考核与以往年度相比，有什么不同，这样做基于怎样的考虑?

　　段东：这个问题请市纪委副书记王奎杰同志回答。

　王奎杰：2016年底，市委在落实主体责任上有一系列动作，市委书记“一对一”约谈部分县区部门主要负责人，市委常委带队检查考核落实党风廉政建设责任制情况，市委常委会专题听取部分党委书记落实全面从严治党主体责任情况述职，这些动作充分体现了市委高度重视主体责任的落实，把党风廉政建设和反腐败工作作为重点进行推动。市委常委带队进行检查考核，是对2016年各地各部门落实“两个责任”情况的一次深度检阅。与以往年度相比，说明重视程度很高，这是一。

　　第二个特点是加大考“责”力度。根据《中国共产党党内监督条例》中“述责述廉”相关规定，进一步规范了述责述廉内容，党委、纪委分别做履行党风廉政建设主体责任、监督责任情况报告。突出“第一责任人”，深入了解党委(党组)主体责任、纪委(纪检组)监督责任落实情况，带队市领导分别与被检查考核单位党委、纪委主要负责人开展廉政谈话，进一步传导压力，压实责任。

　　第三，突出问题导向，此次检查考核最显著的特点就是带着问题开展工作。检查考核前，市纪委从信访、执纪审查、巡视巡察、审计监督等渠道收集梳理情况反映，形成评估报告，对被检查考核画　“像”，提高了检查考核的针对性。检查考核期间，各检查考核组聚焦检查考核重点内容，访谈座谈直奔主题、直面问题，深入被考核单位寻找不足，根据实际情况开展了延伸抽查，提出针对性的整改建议。问题反馈后，继续抓好督促整改，确保发现的问题件件有回音，件件有落实。

　　记者：前面介绍，这次检查考核坚持问题导向，效果很好，检查考核中也发现了一些问题，突出表现在哪些方面?

　　段东：这个问题请市纪委常委、监察局副局长蒋彩霞回答。

蒋彩霞：通过对检查考核情况的汇总，我们发现在落实党风廉政建设责任制中存在一些不足和薄弱环节，主要表现为：

　　压力传导存在纵向递减、横向不均现象。下级弱于上级、副职弱于正职、行动弱于表态。有的党组织抓党风廉政建设的积极性、主动性上存在不足，重口头表态、轻责任担当。一些地区和部门落实责任出现“空转”现象，习惯于把主体责任转嫁给纪委(纪检组)包办。问责工作没有常态化开展，个别地区单位存在“板子高高举起、轻轻放下”现象。

　　转作风的思想基础仍不牢固。在高压态势下，“四风”问题呈现“老问题与新问题并存”“显性减少隐形渐深”。有的党员干部疲惫松懈、松口气，甚至心存侥幸，披“隐身衣”、打“擦边球”变换花样、顶风违纪。部分党员干部精神状态不佳，担当意识欠缺，存在懒政怠政、为官不为现象。

　　纪律规矩意识有待进一步增强。一些地方和部门党委实践运用“四种形态”还存在不足，“咬耳扯袖、红脸出汗”未形成常态，对苗头性、倾向性问题没有及时纠正处理。少数党员干部纪律和规矩意识淡薄，违纪问题比较突出。

　　重点领域和关键环节的监管力度有待提高。部分地区单位廉洁风险防控机制和制度还不健全，在工程建设、资金管理使用等重点领域还存在寻租空间。有的重制定轻执行，没有发挥出刚性约束作用。有的主管部门对专项资金使用监管不够严格规范，存在“重立项、轻监管”　现象，跟踪问效没有跟上。

记者：这次检查考核是对被检查考核单位落实“两个责任”的一次深度检阅，对推动问题的整改落实，还有什么打算?

段东：这个问题请市纪委常委、监察局副局长蒋彩霞回答。

蒋彩霞：对检查考核发现的问题，市委将抓好督促整改工作，督促各地各部门针对存在问题，切实加大整改力度，确保工作推进到位、问题整改到位。对整改落实整改情况，市落实党风廉政建设责任制领导小组办公室将于6月底前组织“回头看”。具体是重点抓好以下四个方面工作：

　　一要落细落实责任。要完善责任清单、责任约谈、责任督查、责任考核、责任追究等制度，推动责任落实由“软约束”变成“硬任务”。突出用好问责利器，坚持“一案双查”，倒逼各责任主体履责尽责。

　　二要持之以恒深化作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持抓巩固与防变异并举，密切关注“四风”问题的新动向、新表现，不断采取新招数，坚决防止不正之风反弹回潮。加大《党政机关问责办法》执行力度，坚决抵制庸懒散，切实消除“中梗阻”，健全正向激励和容错纠错机制，调动干事创业热情。

　　三要持续保持严惩高压态势。运用好监督执纪“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小、动辄则咎，使红脸出汗成为常态。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。严肃整治群众身边不正之风和腐败问题，对反映集中、性质恶劣的，挂牌督办，开展扶贫民生领域专项整治，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。

　　四要加强对权力运行的监督制约。督促各地各部门深入开展案例剖析，着力查找体制机制漏洞和薄弱环节，建章立制，立规明矩，堵塞漏洞，扎紧织密制度笼子。加强对腐败问题易发多发重点领域、重要岗位和关键环节的制度建设，重点围绕工程建设项目、土地征收流转、集体“三资”管理、惠农补贴发放等方面，深化改革，健全制度，完善权力运行监督制约机制，从源头上防范违纪行为的发生。

　记者：请谈谈如何推动落实党委(党组)意识形态工作责任制?

　　段东：这个问题请市委宣传部常务副部长杨浩同志回答。

　杨浩：党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局高度，就抓好意识形态工作作出一系列重要论述，强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作。中央和省委要求各级党委(党组)对意识形态工作负总责，主要领导要履行好第一责任，切实担负起政治责任和领导责任。连云港市委不折不扣地贯彻中央和省委关于意识形态工作的决策部署：

　　一是明确责任抓落实。认真落实意识形态工作主体责任，自觉把责任扛在肩上、落在实处。市委主要领导切实履行好第一责任，多次专题研究意识形态领域情况。市委分管领导及时组织召开全市意识形态领域情况分析研判联席会议，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各相关部门积极配合，共同做好意识形态工作的格局。

　　二是检查考核抓落实。今年初，省委领导班子成员分别率队到各设区市检查考核落实党风廉政建设和意识形态工作责任制情况，强调要把全面从严治党作为重大政治责任，更大力度推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实增强做好意识形态工作的政治自觉，为实现“两聚一高”提供有力政治保证和精神支撑。我市已于2016年将全市各级党委(党组)落实意识形态工作责任制情况纳入全市目标考核，今年我市将进一步按照省委要求完善机制，加大考核力度。

　　三是创新举措抓落实。各级党委(党组)将进一步找准意识形态工作的着力点，抓住意识形态主体责任的牛鼻子，始终保持正确的政治方向、价值取向和舆论导向，切实加强意识形态领域的引导和管理，不断加强科学理论武装，壮大主流思想舆论，提升网络舆论引导水平，推进核心价值观建设，强化人才队伍建设，重视解决群众身边的问题，切实守好“主阵地”、种好“责任田”、打好“持久战”。

　　段东：因时间关系，提问就到这里。新闻媒体的宣传和舆论监督在党风廉政建设和反腐败工作中起着越来越重要的作用。希望新闻媒体和记者朋友们一如既往地关心、支持我市的反腐倡廉工作，为我们落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争营造良好舆论氛围。

　　春节临近，这里也提前给各位记者朋友和同志们拜个早年，祝大家工作顺利，身体健康，合家欢乐，幸福美满!

　　今天的新闻发布会就到这里，再次感谢大家的到来，谢谢!