连云港市加快建设制造强市若干政策措施新闻发布会

时间：2025年12月9日15:30

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市工信局副局长郑刚

发布人：市工信局局长、党组书记席世战，市工信局综合规划处处长许佳，市工信局信息产业处副处长靳睿

发布议题：加快建设制造强市若干政策措施主要内容

郑刚：记者朋友们，大家下午好！欢迎参加本次新闻发布会。

面对新一轮科技革命与产业变革交织演进，为全面提升我市产业基础高级化和产业链现代化水平，进一步强化政策集成和延续，在参照原有支持政策并借鉴外地经验的基础上，按照市委市政府决策部署，市工信局系统谋划、研究制定《加快建设制造强市若干政策措施》，下面就简称《政策措施》。今天召开新闻发布会，主要就是介绍《政策措施》相关内容，并就大家感兴趣的问题进行解答。

出席今天新闻发布会的有：市工信局局长、党组书记席世战，市工信局综合规划处处长许佳、信息产业处副处长靳睿，我是市工信局副局长郑刚，今天这场新闻发布会由我主持。

今天的发布会共有三项议程：一是请市工信局局长、党组书记席世战介绍《政策措施》的形成过程；二是请市工信局综合处处长许佳介绍《政策措施》的主要内容；三是请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

首先，请市工信局局长、党组书记席世战介绍《政策措施》的形成过程。

席世战：近年来，省、市先后印发《加快建设制造强省行动方案》《推进新型工业化加快建设制造强市行动方案》等指导文件，围绕技术创新、智改数转、企业培育、生态优化等重点任务，着力推进制造强省、制造强市建设，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。《政策措施》是我市为贯彻落实国家和省关于发展新质生产力、推进新型工业化的战略部署，特别是对标习近平总书记关于制造业高质量发展以及对江苏、连云港工作的重要指示精神，结合本地实际，推动制造业向智能化、绿色化、融合化转型升级的关键举措。作为推进制造强市工作的重要支撑和政策保障，《政策措施》制定过程充分体现科学性、导向性、公开性。下面我主要从三个方面介绍《政策措施》的形成过程。

一是加强政策研究。市工信局深入研究省市关于推进新型工业化、发展新质生产力等政策文件，学习借鉴外地支持工业和信息化发展的具体举措，深入重点园区、行业代表性企业开展调研，了解掌握企业诉求建议，明确《政策措施》编制方向。

二是起草工作方案。全面梳理全市产业基础、企业发展、重点项目等情况，着眼“十五五”工业发展规划编制、全市工信领域重点工作推进，结合以往政策实施成效，综合分析需要继续保留完善的政策举措、亟需重点支持的产业方向，新增“支持人工智能技术应用”等契合新型工业化发展内容，梳理形成具体措施。

三是广泛征求意见。向市发改委、市财政局、市科技局等部门和各县区政府、功能板块管委会，以及相关行业协会广泛征求意见建议，召开专家研讨会，并在市政府网站公开征集公众意见。在充分吸收各方建议基础上进一步修改完善，相继完成相关法定审查手续，形成审议稿后，经市十五届政府第75次常务会议审议通过。

郑刚：下面，请市工信局综合规划处处长许佳介绍《政策措施》的主要内容。

许佳：《政策措施》主要内容，共涉及六个方面21条奖补政策，重点涵盖推进新型工业化的主要任务和我市产业发展的现实需要。

一是提升产业发展能级方面，重点围绕特色优势产业培育、规上企业扩容、中小企业专精特新发展等方面给予奖励。对首次入规工业企业给予最高20万元奖励；对获评国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等称号的企业分别给予最高80万元、60万元奖励，鼓励企业做强做优。

二是推动科技创新和产业创新深度融合方面，强化企业创新主体地位，支持企业建设技术中心、中试平台，鼓励新技术新产品研发和民口企业参与军工配套。对获评国家级、省级技术创新示范企业、企业技术中心的分别给予最高50万元、20万元奖励。

三是推进智改数转网联方面，全面推动制造业智能化改造和数字化转型，对“智改数转网联”设备投入200万元以上的项目，按投入额的12%给予奖补，最高500万元。支持智能工厂建设、数字化转型贯标和工业互联网平台发展，对先进级、卓越级、领航级智能工厂分别给予最高50万元、200万元、400万元奖励。

四是支持人工智能技术应用方面，推动AI大模型在研发、生产、管理等环节的应用，对入选国家级人工智能赋能新型工业化案例的企业给予最高50万元奖励。支持人工智能服务备案、关键软件研发等，鼓励软件企业提升技术能力与产品竞争力。

五是推进绿色低碳转型方面，推动重点行业绿色化改造，支持绿色制造、零碳示范和绿色建材发展。对获评国家级绿色工厂、绿色园区的给予最高80万元奖励；对零碳、近零碳示范园区（工厂）按级别分别给予最高80万元、40万元奖励。

六是强化服务体系建设方面，支持公共服务平台、小微企业创业创新基地建设，鼓励开展节能降碳、新能源汽车推广等活动。对国家级、省级公共服务平台和小微企业创业创新示范基地的分别给予最高50万元、20万元奖励。

另外，对“免申即享”、财政分担比例等情况作了说明。

郑刚：下面，记者朋友们可以就感兴趣的问题提问。

记者：请问面对AI快速发展，人工智能技术赋能产业发展是如何在政策中体现的？

靳睿：感谢你的提问，这个问题由我来回答。人工智能是新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，我市在制定本次政策时，将“人工智能+”视为赋能新型工业化、培育新质生产力的关键抓手。我们的考虑主要体现在三个方面：

一是坚持战略引领，明确应用导向。我们深入学习国家和省关于人工智能与实体经济深度融合的战略部署，政策新增的3条奖补措施，并非简单提供资金补贴，而是有清晰的目标引导，重点支持工业AI大模型的创新应用、典型场景的示范打造，以及本地AI服务能力的培育提升。我们鼓励企业将AI技术应用于研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全链条，帮助解决实际痛点，提升效率与竞争力。

二是坚持问题导向，聚焦本土需求。我们在调研中发现，不少企业有应用AI的意愿，但面临技术选型难、初期投入大、场景落地不确定等顾虑。因此，奖补政策旨在降低企业的创新试错成本，通过“真金白银”的支持，激发“第一个吃螃蟹”的勇气，目标推动形成一批可复制、可推广的AI+工业融合应用案例，强化标杆引领作用，带动全产业链智能化发展。

三是坚持生态思维，强化能力建设。政策不仅关注单个企业的应用，更着眼于构建本地化的AI产业生态。我们希望通过鼓励应用来牵引需求，进而吸引和培育一批优秀的AI解决方案提供商和服务团队扎根港城，最终提升港城在人工智能时代的产业服务能力和可持续发展动能。

记者：请问符合条件的企业怎样去兑现奖励，有哪些流程？

许佳：这个问题由我来回答。为了让政策红利更快速、更便捷地直达企业，我们制定政策的核心原则就是“数据多跑路、企业少跑腿”。对于绝大多数奖补项目，我们推行“免申即享”模式。具体来说，企业无需主动提交申请材料。政府部门通过结果认定、数据共享等方式，主动筛选出符合奖励条件的企业名单。例如，企业一旦被国家或江苏省认定为智能工厂、绿色工厂，将直接被纳入奖补范围，成为奖补对象。我们会通过线上、线下企业服务中心，或相关业务部门告知确认，企业只需配合提供收款账户即可完成兑现。目前，仅“支持智能设备投入”这一类项目，因其投入情况需要更具体的专项核查，暂时保留了企业申报环节。但即便这样，我们也同步优化了申报环节、精简了申报材料、明确了审核时限，确保流程透明、公正、高效。

总的来说，我们的目标是最大限度减少企业的事务性负担，让企业能够心无旁骛地抓发展、搞创新，切切实实感受到营商环境的持续优化。

郑刚：记者朋友们，《加快建设制造强市若干政策措施》的出台，是我市深入贯彻落实习近平总书记关于推进新型工业化、发展新质生产力重要论述的关键举措，这套政策组合拳，既有服务宏观战略的“高度”，也有聚焦企业关切的“温度”，更有推动产业跃升的“力度”。它不仅在宏观上致力于稳定工业经济大盘，更在微观上精准滴灌，通过“真金白银”的激励、“免申即享”的便利，帮助企业克服转型发展中的难点、堵点。我们相信，这些有针对性的措施，将有效激发企业内生动力，引导资源向科技创新、智改数转、绿色低碳等关键领域集聚，为我市工业经济健康可持续发展奠定坚实基础。

在此，我们恳请广大新闻媒体朋友，持续关注、深入报道我市推进制造强市建设的生动实践和实际成效，深入挖掘企业创新转型的精彩故事，共同营造全社会关心、支持工业高质量发展的浓厚氛围。今天的新闻发布会就到这里。

谢谢大家！

关联阅读：市政府办公室关于印发加快建设制造强市若干政策措施的通知