2018年度省级农业综合开发项目选项建库新闻发布会

徐希娟：各位来宾，媒体界的各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家参加2018年度省级农业综合开发项目选项建库新闻发布会。

在全国上下认真学习贯彻党的十九大会议精神的时刻，为积极融入全市“一带一路”发展大局，围绕乡村振兴战略，服务农业供给侧结构性改革，坚持连片开发、产业开发、特色开发、精准开发，实现粮食增产、农业增效、农民增收、农村增美的目标。根据《关于做好2018年度省级农业综合开发项目选项建库工作的通知》（苏农开[2017]26号）的要求，围绕文件精神，今天在这里召开2018年度省级农业综合开发项目选项建库新闻发布会。

首先，我介绍出席新闻发布会的领导,他们是市农开局副局长成云飞、市农开局滩涂处处长贾延权、市农开局科教处处长王树生。我是市农开局局长徐希娟，今天的新闻发布会由我主持。参加今天新闻发布会的媒体有：连云港日报、苍梧晚报、连云港发布、连云港广电台等。

今天发布会的议程主要有两项：一是请市农开局副局长成云飞解读2018年度省级农业综合开发项目选项建库有关情况；二是回答记者提问。

首先，请市农开局副局长成云飞解读2018年度省级农业综合开发项目选项建库政策有关情况。

成云飞：大家上午好！非常荣幸借助此次发布会，向大家介绍2018年度省级农业综合开发项目选项建库相关情况。

一、我市省级农业综合开发项目情况

省级农业综合开发项目共五类，分别是丘陵山区项目、沿海滩涂垦区配套项目、黄河故道项目、高沙土项目、采煤塌陷地项目。我市省级农业综合开发项目有两类，即丘陵山区和滩涂垦区配套项目。全市丘陵山区总面积257.83万亩，占全市陆域面积22.4%。分布在东海县、灌云县和赣榆区、海州区、连云区、国家东中西区域合作示范区、连云港高新技术产业开发区，云台山风景名胜区，涉及54个乡镇（街道）和10个国营农（林）场,667个行政村，58.37万户，农业人口107.12万人。

全市滩涂总面积179万亩，其中潮上带148万亩，潮间带31万亩。分属赣榆区、连云区、徐圩新区及灌云县管辖，涉及15个乡镇（街道办）和10个国营农（盐）场。在具体选项时，滩涂范围控制在：赣榆区以204国道为界，连云区、徐圩新区以242省道为界，灌云县以圩八路为界以东的滩涂区域。

二、2018年度省级农业开发选项有关政策

1.指导思想。认真贯彻中央和省、市关于乡村振兴、加快农业供给侧改革和推进全省农业迈上新台阶的部署和要求，以农田基础设施建设为重点，不断提高我市农业综合生产能力、促进农民增收；着力改善农业生产条件、促进产业结构调整、扶持一二三产融合发展；坚持生态开发理念，加强生态环境和乡村田园综合体建设，促进农业可持续发展；支持扶贫开发，优先支持帮扶片区通过项目建设实现脱贫致富。

2.选项原则。一是坚持规划引领，促进主导产业发展。要按照区域农业后备资源“十三五”规划所确定的开发范围、原则、目标和规划布局等，以做大做强区域主导产业为重点，按照统筹规划，分年实施的推进思路，因势利导、因地制宜、突出重点，对年度项目和产业进行合理规划布局，促进基础设施建设与主导产业发展相协调。二是坚持整体推进，促进适度规模经营。将纳入省级农业综合开发“十三五”规划的整乡整镇（片区）推进项目作为年度开发的重点，科学规划、连续投入、扎实推进。将区域整体推进与省级农业综合开发总体目标任务统一起来，通过项目连片开发和产业集聚发展，壮大主导产业。通过多主体联合申报，实现适度规模经营、形成品牌产业优势，着力提升区域农业后备资源农产品竞争力。三是坚持精准开发，促进三产融合发展。以精准开发的理念，推进效益开发、生态开发、扶贫开发，加强项目区田间水利、农业、科技等各项措施配套，优先完善中沟级以上基础设施建设，大力改善农业生产基础条件。加大对新型农业主体及特色主导产业扶持力度，按现代农业发展要求建设乡村田园综合体，推动农业产业结构升级、加快产业体系构建，促进一二三产融合发展。　四是坚持生态开发，促进开发保护并举。充分发挥农业区域后备资源生态优势，扶持优质生态农业发展。严格执行项目区环境保护目标，综合运用各种节水节能措施，提高水资源、能源利用效率，加强农业面源污染控制，水土保持措施配套，改善农业生态环境，支持开展生态观光类项目建设。五是坚持扶贫项目优先，促进区域脱贫致富。在符合专项资金使用条件和范围的前提下，优先扶持省定六大帮扶片区和经济薄弱村所报农业综合开发项目，认真落实农业综合开发帮扶工作既定的任务和规划，加快贫困地区脱贫致富步伐。六是坚持择优申报，促进公开依规选项。按照公开、公平、公正的要求，实行公开选项、依规立项，主动接受监督。所有立项项目须从项目库中择优选取，上报的项目要求建设方案可行、投资方案可靠、绩效目标明确、建设主体积极性高，有一定产业发展基础。

3.政策要求。2018年度省级项目选项以“十三五”规划所确定的开发范围和规划布局为重点，所申报项目区的外部水、电、路等骨干工程应已建成，使用状况良好，满足项目建设要求；项目区规划应符合生态保护要求，满足相关管理规定。2018年规划的片区帮扶项目应优先选入项目库。省级项目申报和建设主体为乡镇人民政府、行政村（居委会）、农业企业、农民合作组织、家庭农场、种植养殖大户等新型农业经营主体以及农业科研机构。农业企业须连续经营1年以上（2016年9月30日前工商登记注册），土地流转（或合作）手续齐全，有带动农民增收的具体方案和措施。家庭农场、种植养殖大户、农民合作组织成立经营1年以上（2016年9月30日前工商登记注册），具备自筹投入能力，农民合作组织申报项目须经社员代表大会或社员大会同意。相关主体也可根据主导产业发展需要，联合其他主体共同申报，但应有明确的牵头主体。

关于建设规模，这里要区分两类项目：丘陵山区的乡镇人民政府和村委会申报的项目建设面积不少于1000亩。涉农企业、农民专业合作社、家庭农场及专业大户申报的项目建设面积不少于300亩。同一地块拟申报或已申报2018年度其它财政支农资金项目的不得申报丘陵山区开发项目。滩涂垦区农产品基地建设项目，建设规模不低于4000亩，现代农业园区项目，建设规模1000-2000亩。现代农业园区项目必须在各县（区）上报的整乡整镇推进重点乡镇，项目建设应强调新技术、新品种的运用。

关于财政投资，2018年省级农业综合开发项目的一般项目区省级财政投资标准为1500元/亩；现代农业园区项目省级财政投资为2000元/亩。在省级财政投资基础上，鼓励市县两级财政增加配套投资，提高项目建设标准。乡镇人民政府、行政村（居委会）申报项目自筹配套资金不作强制性要求；农民合作组织、家庭农场、种植养殖大户等三类主体申报项目自筹资金不得低于财政资金的10%；农业企业自筹配套资金不得低于财政资金的50%。自筹资金可以用于农田基础设施及项目区种养用大棚、机械、厂房（冷库）、苗木等经营性设施设备的配套投入，纳入项目总投资计划中。

我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在新闻媒体的关注关心下，　2018年度省级农业综合开发项目选项建库工作一定会圆满成功。谢谢大家！

徐希娟：下面，进入媒体记者提问环节，请各位记者朋友提问。

记者：2018年度滩涂开发垦区配套项目选项政策与以往有什么不同？徐希娟：这个问题请我们滩涂处处长贾延权同志回答。

贾延权：主要区别有三个方面：一是农产品基地项目省级财政投资标准由1000元/亩提高到1500元/亩，但全省财政投资总盘子没变；二是农业企业申报项目自筹配套资金比例由不得低于财政资金的100%降低到50%，减轻了农业企业负担；三是突出整乡整镇（片区）推进。将纳入“十三五”规划的整乡整镇（片区）推进项目作为年度开发的重点，通过项目连片开发和产业融合发展，壮大主导产业。

记者：什么是丘陵山区农业综合开发“先建后补”项目？哪些申报主体可以组织实施？

徐希娟：这个问题请我们科教处处长王树生同志回答。

王树生：何为农业综合开发“先建后补”项目？农业综合开发项目“先建后补”是指经批准立项的丘陵山区农业综合开发项目，由项目实施单位自行筹集建设所需全部资金并组织实施，经过验收合格后，财政部门将财政补助资金一次性报账支付给项目实施单位。

哪些申报主体可以组织实施？由涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户承担的项目按照后补助形式，由项目承担单位自主实施建设，财政资金实行“先建后补”。报账票据追溯时间为2018年1月1日。

徐希娟：由于时间关系，提问环节到此结束。各位来宾，各位媒体朋友们，下一步我们将深入贯彻落实党的十九大会议精神，转变农业开发观念，创新农业开发模式，拓展农业开发实践，积极推进农业供给侧结构性改革，凝神聚力抓项目，强农富民促增收，争取2018年度国家和省级农业开发财政投资3.5亿元以上，为建设“强富美高”新港城做出新的更大的贡献！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！