连云港市财政局新闻发布会

时间：12月27日
地点：“连云港发布”新闻发布厅
主题：市财政参与设立的“四贷两基金”运作情况
主持人：市财政局局长孙宗凤
嘉宾：市财政局副局长陆效虎同志;市财政局教科文处处长樊利同志

　　孙宗凤：各位新闻界、媒体界的朋友们，大家上午好!欢迎参加连云港市财政局新闻发布会。

　　近年来，为了更好地支持实体经济发展，促进财政政策和金融政策的互动对接，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题，发挥财政资金的引导作用和杠杆效应，鼓励社会资本进入我市产业投资领域，我市设立由市财政出资或合作参与设立基金，按一定放大倍数撬动资本市场，有力缓解了我市中小微企业融资难、融资贵的问题，促进了企业和产业发展。为及时回应社会关切，结合近阶段我市基金运作情况，定于今天召开新闻发布会，向媒体和公众全面介绍相关情况。

　　今天的新闻发布会，主要是介绍市财政参与设立的“四贷两基金”运作情况。

　　下面，我介绍一下参加发布会的人员，这位是市财政局副局长陆效虎同志，这位是局教科文处处长樊利同志。我是市财政局局长孙宗凤，也是今天发布会的主持人。同时，我们还邀请到了连云港日报、苍梧晚报、市电视台、市广播电台、连云港发布等5家媒体的记者朋友，在此表示欢迎。

　　首先，由陆效虎同志介绍我市财政参与设立的“四贷两基金”运作情况。

　　陆效虎：各位媒体界的朋友们，大家好!现在由我来给大家介绍市财政局今年以来重点推动的“四贷两基金”业务开展情况。

　　四贷：即科技资金池、苏科贷、苏微贷和小微创业贷;

　　两基金：即上合组织(连云港)国际物流园发展基金和产业发展基金。

　　一、科技资金池

　　根据省财政厅《关于印发<江苏省金融机构科技型中小企业贷款风险补偿资金池管理实施细则>的通知》(苏财金〔2012〕72号)文精神，2013年4月份，市财政局牵头发起成立科技型中小企业贷款风险补偿资金池。资金规模为2000万元，其中省财政厅出资1000万元，市财政局出资1000万元。资金池运作按照“财政出资、市场运作、风险共担”原则采取“资金池+担保机构+银行”运作模式。按《科技型中小企业贷款风险资金池业务合作协议》约定的风险分担比例，承担贷款风险。资金池扶持的企业为连云港市境内经市科技部门确认的科技型中小企业。按照信贷放大比例原则上不低于10倍的规模发放贷款。<江苏省金融机构科技型中小企业贷款风险补偿资金池管理实施细则>

　　截止2016年11月末，累计办理科技型企业担保贷款145笔，支持企业户数100户，贷款金额2.4亿元，累计放大17.15倍，充分发挥了“科技资金池项目”财政资金杠杆作用，极大的改善了中小科技型企业的融资难的问题，有力的促进了中小型科技企业的发展。

　　二、苏科贷

　　苏科贷是创新科技与金融相结合的扶持模式,从当年起设立科技成果转化风险补偿专项资金，专项资金由市、区财政预算安排，其中,市级财政500万元,区级财政500万元,资金统一划入市确定的合作金融机构设立的专项账户。与省级配套资金1000万元一并作为信用保障资金，以引导合作金融机构向企业发放项目贷款的方式支持科技型中小企业发展，用于补偿合作金融机构在支持科技型中小微企业具有自主知识产权、高附加值和突破关键核心技术的最新科技成果产业化过程中所发生的贷款损失。合作金融机构在市及各区和省配套的风险补偿资金规模的基础上给予放大10倍左右的贷款授信，并在中国人民银行公布的同期基准利率基础上予以一定的利率优惠。

　　2014年以来，根据《江苏省财政厅 江苏省科技厅关于修订印发<江苏省科技成果转化风险补偿专项资金管理办法>的通知》(苏财规[2014]36号)等相关文件要求，对原政策实现“两个扩大一个降低”，加大惠企力度，即一是扩大苏科贷参与金融机构，在原只有江苏银行参与的基础上，扩大到中国银行、农业银行、建设银行、交通银行、南京银行等六个金融机构参与对企业提供金融服务;二是支持扩大企业范围，在原主要对年销售5000万元以下小微科技企业服务的基础上，扩大至对年销售5000万元-4亿元的科技型企业;三是降低贷款利率，在原4.85%/年的基础上降低到4.6%/年，再降到4.35%/年，切实降低企业的融资成本。为此，市财政于2016年12月再安排资金池资金500万元。<江苏省科技成果转化风险补偿专项资金管理办法>

　　截至2016年11月末，共审核考察185个企业项目，推荐上报并获批准62个项目，为企业申请贷款33890万元。支持和引导企业加大研发投入，加快新兴产业发展关键技术、重大创新成果的转化。

　　三、苏微贷

　　2015年4月，根据省财政厅与省农行签订的《“苏微贷”业务整体合作协议》要求，我市着手研究设立开展中小微企业融资风险资金暨“苏微贷”业务。我市“苏微贷”业务由市财政局、市工投集团与农行连云港分行联手推出，该业务以政府风险补偿资金为基础，对列入“苏微贷”名录的企业，农行按10倍杠杆放大贷款规模，通过财政资金的引导作用，发挥财政资金“四两拨千斤”的效果。业务主要面向中小微企业和小微企业主，用于满足正常生产经营周转的流动资金需求。根据协议约定，利率上浮不超过20%，单户贷款最高达到1000万元，贷款期限原则上为1年期内，最长不超过2年。目前，财政已投入首期4000万元，年可贷款规模4亿元。自10月份建库以来，第一批入库企业已达130户，已受理15家企业“苏微贷”业务申请，预计11月底前投放3家企业910万元贷款。感兴趣的企业可与当地农行营业网点或市工投集团资产管理部联系。

　　三、小微创业贷

　　为加快江苏小微企业发展，促进大众创业、万众创新，缓解小微企业融资难、融资贵的问题，第二期江苏小微企业创业创新发展贷款业务合作协议于7月18日在南京签约。江苏小微企业创业创新发展贷款由省财政厅、省工行双方共同发起在试点成功的基础上实现全省全覆盖。省第二期设立的小微企业融资基金合作期为5年，按照信贷放大比例10倍的规模发放贷款。我市基金额度为8000万元，由省市财政按1:1比例共同出资，合作期5年，具体为第一年省市财政和工行出资2:8比例，即省财政出资800万，市财政出资800万，市工行出资6400万，第二年调整为4:6，第三年为6:4，第4年为8:2，第5年全部为省、市财政资金。合作期内，每年由省市财政各增资800万，达到8000万规模，市工行在第1年出资6400万的基础上。每年减资1600万直至全部退出。小微企业创业贷主要是对我市“两无四有”即无抵押、无担保，有适销对路的产品及产品生产销售合同(定单)、有稳定的现金流(银行流水单)、有健全的财务会计核算(账表齐全)、有正常的纳税记录)的小微企业在成长发展过程中正常生产经营所需资金的一项融资业务。

　　第二期“小微创业贷”自签约以来，我市积极筹集风险补偿资金8000万元，作为融资增信基金，由此撬动8亿元的小微企业融资规模，支持小微企业发展。对象为现有工行小微企业存量客户以外的新增客户拓展融资，以及存量客户的增量融资，重点支持各类传统产业和新兴产业中的小微企业，包括生产、加工、服务、贸易企业，优先做好小微企业创业创新项目的扶持。市财政部门在支持和服务实体经济发展中，积极做好牵头协调、推动、检查、督促等工作，及时把“小微创业贷”的目标任务分解落实到基层。市工商银行系统建立了内部的目标任务考核机制，把目标任务完成和责任制度考核紧密结合起来，认真落实好“两无四有”标准，切实防范道德风险;严格按照“企业入库-贷款申请-贷款审批-贷款发放”的办理流程，将优质的信贷产品送到真正需要的小微企业手中，为小微企业创新创业发展增添了动力，得到了广大客户的好评。

　　截止11月末已累计对全市20户企业发放贷款7250万元，在全省第二期签约的8个地区中排名第二。为缓解小微企业融资难、融资贵起到了雪中送炭的作用。

　　四、上合组织(连云港)国际物流园发展基金(金融处，简化)

　　上合组织(连云港)国际物流园发展基金是为促进我市区域性发展而设立的政府投资基金，按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则进行运作。基金于4月29日以江苏连云港国际物流园投资有限公司为法律主体在工商部门登记注册，公司注册资本20亿元，其中江苏省政府投资基金出资10亿元，我市出资10亿元。基金将通过母-子基金方式运作，发挥财政资金的杠杆撬动作用，吸引社会资本跟进投资，总规模可达200亿元。

　　基金将根据省、市政府决策部署和区域发展规划，一方面开展政策性投资，主要投向上合组织(连云港)国际物流园范围内的基础设施和民生工程，扶持中哈物流中转基地和上合组织出海基地建设，吸引更多的产业聚集，提升区域内产、港、城融合发展，基础设施投入约占基金总投入的60%;另一方面开展产业投资，主要投向全市战略性新兴产业、石化、冶金、精细化工、现代服务业等特色优势产业项目，进一步优化产业结构、促进转型升级，带动区域发展，产业投入约占基金总投入的40%。

　　基金坚持市场化运作，6月24日上午，江苏省连云港国际物流园投资有限公司与国内一流市场化管理机构基金管理人江苏盛世金财投资管理有限公司签定了《委托管理协议》并委托其负责投资运作，标志着上合组织(连云港)国际物流园发展基金正式开始运作。

　　目前，盛世金财已安排专业团队驻扎在我市，在过去的一个多月里已经拜访了我市相关政府部门、园区、各平台主体，并访谈了我市龙头企业40多家，包括重点培强、培优企业、拟上市企业、科技型中小企业以及重点金融机构。除了前期已经访谈的企业外，盛世金财还将继续对我市的其他优秀企业进行调研。同时，针对前期已经访谈的并且具有融资意向的企业，回访工作也将陆续开展。

　　五、产业发展基金

　　根据市领导批示精神，2016年市财政从市级工业和信息产业专项中调剂2500万元用于注资工投集团，设立政府引导、市场运作的产业发展基金。目前资金已足额下达工投集团，市财政局正会同市经信委、发改委等部门已制定基金操作指引，预计年底前正式印发。引导基金主要通过参股方式，引导股权投资机构共同设立参股产业投资基金、创业投资基金(以下均简称“子基金”)，也可视情况采取直接股权投资等方式运作。引导基金全部用于本市项目投资，重点投向符合连云港城市功能定位、产业投资导向的未上市(不包括“新三板”)企业。基金由市工投集团具体负责管理。该项业务预计在2017年进入正式运作阶段。市财政计划在2017年整合部分竞争性领域专项资金继续注入工投集团产业发展基金，通过广泛吸收社会资金参与的方式，充分发挥财政资金的杠杆作用和引导效应。

　　孙宗凤：下面请记者朋友们提问。

　　记者：刚才听了关于上合组织(连云港)国际物流园发展基金的介绍，请问该基金何时能在我市正式投资?

　　孙宗凤：谢谢这位记者朋友的提问。这个问题来我回答。

　　在基金各股东单位和基金管理人的共同努力推动下，今年的12月12日，上合组织(连云港)国际物流园发展召开了第一次投资决策委员会会议，会议审议通过1个投资项目----上合物流园粮食筒仓项目(即将实施扩建的10.5万吨粮食筒仓工程)，投资金额1亿元(其中母基金出资1000万元，撬动社会资本投资9000万元)，基金的投资将有力保障该项目顺利实施，同时也标志着首个基金投资项目的正式落地。

　　会议还有条件的通过了投资额20.18亿元连云港东疏港高速资产并购项目(其中母基金出资2.018亿元，撬动社会资本18.162亿元)及首期出资2亿元参股1个市场化子基金-沣源基金落地连云港，随着条件成熟，预计也会很快落地，对支持我市经济发展，推动港口控股内部整合，支持国企改革必将发挥重大作用。

　　更重要的是通过市场化运作，子基金不仅可以投资连云港存量项目，还可以通过撬动子基金的优势资源带增量，同时为连云港的发展导入增量的人才、技术、管理和资金资源，进一步助力我市经济社会的发展。

　　记者：如果一个小微企业在经营上状况良好，但是在资金运转上有点困难，想得到贷款的话，请问适用于您刚才介绍的哪种贷款?

　　孙宗凤：谢谢这位记者朋友的提问。这个问题来陆局长回答。

　　陆效虎：这位记者朋友，我觉得“小微创业贷”就非常适合您这样的企业。“小微创业贷”支持领域紧紧围绕江苏经济发展战略，重点支持各类传统产业和新兴产业中的小微企业，包括生产、加工、服务、贸易等企业。优先做好小微企业创业创新项目的扶持。

　　当然，小微创业贷也是有要求的。必须要符合“四有”：即有适销对路的产品及产品生产销售合同(定单)、有稳定的现金流(银行流水单)、有健全的财务会计核算(账表齐全)、有正常的纳税记录。

　　如果你符合以上条件。可以到工商银行办理相关业务。在贷款资料齐全情况下，从申报到发放不超过7个工作日。而且融资综合成本不高于基准利率的30%。

　　记者：刚才听了有关苏科贷业务的介绍，能否为我们介绍一下怎样才能申请到苏科贷，其申请条件和流程是怎样的?

　　孙宗凤：谢谢这位记者朋友的提问。这个问题来樊处长回答。

　　樊利：这位记者朋友，申请苏科贷的企业要符合六个条件：

　　1、在江苏省境内注册的具有独立法人资格的企业;

　　2、企业要拥有专利等自主知识产权;科技服务业及模式创新企业要具备科技服务相关资质证书;

　　3、上一年营业收入4亿元以下或从业人员1000人以下;

　　4、从事研发和技术创新的科技人员占企业职工总数的比例不低于10%;

　　5、上一年研发投入占销售收入比例不低于3%。

　　6、法定代表人或高层管理人员提供个人房产进行抵押。

　　苏科贷的业务流程：

　　1、企业申报：申请企业登陆江苏省生产力促进中心网站，进入“苏科贷”(“SKD”)项目申报管理系统，注册申请人相关信息。

　　2、初审：各区科技局会同财政局就辖区内申报企业的运行状况、项目情况、相关抵、质押物法律状态等情况等进行初审，并在项目推荐表上盖章确认。

　　3、受理上报：市科技局、市财政局、合作银行对各区推荐的申报项目材料进行审核会商，会商通过后上报至省科技金融管理服务中心备案。

　　4、放款：省科技金融管理服务中心备案后，企业根据备案表去银行办理放款手续。

　　以上就是申请苏科贷业务的条件和流程，希望能给符合条件的科技企业带来帮助。

　　孙宗凤：各位记者朋友们，今天我们市财政局的新闻发布会到此结束，感谢大家长期以来对我们市财政局工作的关心和支持!谢谢大家。