审批难、协调多、落地慢，是导致投资项目落地“难产”的普遍问题。但是，投资商在灌云县很少碰到此等问题，因为这里创新推出了一套“园区吹哨、部门报到”项目推进机制。企业一旦响起“需求哨”，园区立即吹响“服务哨”，相关部门马上集合报到，从而实现项目服务从“条块分割”向“协同作战”转变、“被动响应”向“主动赋能”升级，灌云项目建设由此按下“加速键”。

在灌云县临港产业区，从常州引进的欧立可年产10万吨石油添加剂N-甲基苯胺项目是一个省级重点产业项目。去年4月左右，项目在推进过程中遇到环评审批、能耗审查、用地规划、临水临电保障等多项跨部门难题。项目方向园区包保责任人反映后，园区立即启用“吹哨”机制，精准梳理问题清单，向生态环境、发改、自然资源、供水供电等部门吹响联动“服务哨”。各部门快速下沉现场办公，开辟审批绿色通道，并联办理环评审批、节能审查、用地许可等各项手续，同步完善管网、电力等配套服务，为园区重大项目高效落地提供了示范。

“不同城市对项目建设有不同要求，我们初来乍到，对灌云的政策不熟悉。从我们反映问题到拿到开工手续，前后不到1个月，开工时间比预计提前了20多天。”欧立可项目经理陈亚飞感慨灌云的项目服务不亚于江南。

无独有偶。今年一季度，总投资30亿元的江苏恒基锂电池负极材料项目，从签订土地出让合同到领取施工许可证仅用12个工作日，直接刷新灌云县临港产业区项目落地审批纪录。如此迅速的“灌云加速度”就是源于“园区吹哨、部门报到”项目推进机制。

据介绍，该机制的运行密码在于灌云构建起以资源前端下沉机制为核心，以项目需求清单、要素保障清单、中介服务优选清单为支撑的“一机制三清单”服务体系，压实园区（镇街）、部门、企业和第三方服务机构等四方责任，通过资源下沉、流程再造和服务升级，系统提升园区统筹协调服务能力。

园区吹响“服务哨”，资源下沉一线。灌云紧扣招商引资和重点项目建设全生命周期需求，在县经济开发区和县临港产业区新设两个政务服务分中心，并健全资源和服务前端下沉机制，推动政务服务与要素资源向园区、镇街下沉，构建起“15分钟便企服务圈”，实现注册登记、项目立项、就业医保等高频涉企事项“园区事、园区办”。同时，深化政银合作，依托灌云农商行镇街支行，设立5个“企业开办一站式服务”网点，实现企业注册、刻章、开户等事项就近集成办理，并同步推出“登记即授信”“见照即贷”等惠企服务，将静态的登记数据转化为动态的可引用资产，精准赋能企业发展。截至目前，运用该机制为省市重点项目办理审批事项107件，开展建设工程靠前服务120余次，伴随式审批、伴生式服务质效全面提升。

部门答好“响应哨”，提前介入服务。在项目洽谈阶段，园区、镇街向部门派发项目需求包，包括用地、能耗、环保、产业准入等关键信息，部门前移项目预审关口，提前介入、精准研判，对产业状况、技术水平、安全环保、市场前景等出具专业意见，并按产业布局规划进行统筹选址。项目签约后，部门提前介入指导环评、能评等各类评价报告，开通绿色审批通道，实现快批快结。截至目前，该县组织部门提前参与项目评估220场次，推动27个重大项目实现“五证齐发”，“拿地即开工”项目数量稳居全市前列，审批效率显著提速。

企业吹响“需求哨”，精准匹配要素。在项目开工阶段，园区、部门、企业、第三方等联合办公，梳理项目开工审批标准、政策规范和技术要件等，围绕要素保障清单，定期开展项目建设交底，实现问题共商、进度共推。同时，完善县党政领导挂钩重点项目机制，实现“在谈待签约、签约待开工、在建待投产”等三类项目包保全覆盖，每周更新要素保障动态，每月形成推进专报，确保项目建设快节奏。在项目竣工阶段，协助企业加快员工技能培训和设备调试，对符合条件的项目实施容缺受理与分批验收，并同步办理竣工验收备案与不动产登记，助力项目先建先用、尽早投用，实现项目建设全流程提速。截至目前，此项机制已实现全县重点产业项目、规上企业及小微企业服务全覆盖。

第三方提升“专业哨”，优选中介服务。引进121家第三方机构入驻县中介服务超市平台，覆盖工程咨询、测绘、检测等101项服务事项。出台《灌云县中介机构评价办法（试行）》，集中整治质效不均、监管薄弱等痛点，建立“实时考评+常态考评+日常监管”综合评价模型，公开考评分级结果并形成优选清单。截至目前，已完成91家机构试点初评，发布服务采购公告1189个，完成交易942件。