根据市领导要求，市政府督查室牵头对市《政府工作报告》重点任务推进完成情况进行了督查梳理。从督查情况看，各责任单位能够认真贯彻市委市政府决策部署，制订计划，细化举措，强化调度，150项目标任务整体推进较好。同时，受新冠疫情和宏观环境影响，以及部分工程项目前期工作滞后、相关事项对接争取力度欠缺等因素制约，2个综合指标和重点工作中的15个具体事项推进未达序时要求。

当前，已进入冲刺全年目标的关键时刻。各县区、各部门要深入贯彻市十三次党代会精神，坚定加快后发先至、全面开创新局的信心决心，保持战略定力，抢抓有利时机，大干第四季度，实现圆满收官。要坚持目标导向，严格对照、一体落实全年发展目标和上级考核指标，全面对标找差，科学精准发力，矢志争先进位。要增强危机意识，坚持目标不变、任务不减、力度不降，统筹疫情防控与经济社会发展，主动应对宏观形势变化，精准调度研判，以钉钉子精神抓落实，全力抓重点攻难点，持续补短板强弱项，确保实现“十四五”开局之年首战首胜。

17项未达序时的目标任务分别为：

1．工业技改投资（第6项）：1-8月完成208.9亿元，同比下降1.8%，滞后序时进度9.8个百分点。

2．产业投资（第7项）：完成852.9亿元，滞后序时进度11.8个百分点。

3．国际医药创新产业园建设（第22项）：国际医药创新产业园二期试桩结束，尚未进场施工。1-8月份完成医药产业产值303.5亿元，预计前三季度不能完成目标任务。

4．空港产业园建设（第28项）：投资过亿元项目均未开工。物流大道、伊港大道正在雨污水管网施工，暂不具备通车条件。污水处理厂仍在设备安装调试。垃圾中转站未完成土建工程。

5．藤花落国家考古遗址公园前期工作（第36项）：《藤花落遗址保护规划》已行文报省政府，并批转省文物局、省资源厅办理。正在进行安防工程施工，推进滞后序时进度要求。

6．南极磷虾产业项目（第39项）：“深蓝”号南极磷虾捕捞加工船拟于10月底联合海试后开赴南极作业。南极磷虾油生产设备已进场待安装。

7．“房地一体”农村不动产确权登记（第54项）：全市登簿率约为58%，滞后序时进度32个百分点。

8．国际邮件互换局（交换站）建设（第66项）：中国邮政集团、国家邮政局已同意，正对接争取海关总署尽早批复。工程施工图正在设计，项目未开工建设。

9．国家东中西区域合作示范区、省级南北共建园区建设（第68项）：《国家东中西区域合作示范区建设方案（2021-2025）》《镇江连云港工业园高质量发展总体方案》已报省政府，目前暂未获批。

10．花果山国际机场二期工程（第73项）：工程尚未启动，滞后序时进度要求。

11．苏州外国语学校连云港校区一期工程（第75项）：教学楼与食堂装修完成90%，宿舍楼装修完成30%，整体推进滞后序时进度要求。

12．省级海绵城市试点项目（第85项）：因建设主体调整，滨河路改造工程等2个项目尚未启动招标。

13．农村生活污水治理（第98项）：已开展农村生活污水治理行政村985个、覆盖率67.5%，自然村1417个、覆盖率33%。工作推进总体滞后，未达序时进度要求。

14．污水处理厂建设（第103项）：墟沟污水处理厂扩建工程正在桩基施工，项目推进总体滞后。

15．石化基地土壤和地下水智能化监管（第106项）：完成《连云港石化产业基地地下水和土壤调查评估技术方案》（初稿），未进入实质性推进阶段。

16．徐圩新区“两山”基地申报（第115项）：确定申报“两山”基地载体，正在进行方案编制，推进整体滞后序时要求。

17．发热门诊建设（第117项）：已建成示范发热门诊4家，推进滞后序时进度要求。

　

附件：《政府工作报告》重点目标任务前三季度推进情况

《政府工作报告》150项重点目标任务前三季度推进情况

一、综合指标（按考核口径分解）

1．地区生产总值增长7%以上。（责任单位：市发改委）

工作进展：达序时。预计增长10%以上。

2．一般公共预算收入增长6%。（牵头单位：市财政局；共同责任单位：市税务局）

工作进展：达序时。增长18.6%，增速居全省第3位。

3．规上工业增加值增长12%。（责任单位：市工信局）

工作进展：达序时。预计同比增长16%。

4．工业应税销售收入增长20%。（牵头单位：市发改委；共同责任单位：市工信局、市税务局）

工作进展：达序时。实现工业应税销售收入2975.2亿元，同比增长41.5%。

5．固定资产投资增长8%。（责任单位：市发改委）

工作进展：达序时。1-8月完成固定资产投资1432.48亿元，同比增长10.7%，增速居全省第2位。

6．工业投资增长9%、工业技改投资增长8%。（责任单位：市工信局）

工作进展：未达序时。1-8月全市完成工业投资924.1亿元，同比增长14.2%；完成工业技改投资208.9亿元，同比下降1.8%。

7．产业投资完成1350亿元。（牵头单位：市发改委；共同责任单位：市科技局、市工信局、市商务局、市农业农村局，各县区）

工作进展：未达序时。重点产业项目完成投资852.9亿元，低于序时进度11.8个百分点。

8．社会消费品零售总额增长7%。（责任单位：市商务局）

工作进展：达序时。1-8月完成社零总额832.5亿元，同比增长19.8%。预计前三季度增长20%。

9．外贸进出口总额增长7%。（牵头单位：市商务局；共同责任单位：市台办、市农业农村局、市外办、市贸促会、连云港海关）

工作进展：达序时。1-8月完成外贸进出口额88亿美元，同比增长54%，增速排名全省第一。预计前三季度增长45%。

10．实际利用外资8.5亿美元。（牵头单位：市商务局；共同责任单位：市台办、市外办、市侨联、市贸促会）

工作进展：达序时。实际利用外资6.9亿美元，完成目标的81.9%，同比增长32.6%。

11．港口吞吐量增长5%，集装箱运量保持正增长。（责任单位：港口控股集团）

工作进展：达序时。完成港口吞吐量21114.7万吨，同比增长11.4%；集装箱运量374.6万标箱，同比增长3.8%。

12．城镇居民人均可支配收入增长7%。（牵头单位：市发改委；共同责任单位：市民政局、市人社局）

工作进展：达序时。预计增长8.6%。

13．农民人均可支配收入增长8%。（牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市发改委、市民政局、市人社局）

工作进展：达序时。上半年同比增长15.6%，预计前三季度达序时进度要求。

14．全社会研发投入占GDP比重达2.18%。（责任单位：市科技局）

工作进展：达序时。据反馈，我市全社会研发投入占GDP比重年报核定值为2.24%。

15．居民消费价格指数保持在省控线以下。（责任单位：市发改委）

工作进展：达序时。1-8月份全市CPI指数累计同比100.9，低于全省0.4个百分点。

16．节能等约束性指标完成省定目标。（牵头单位：市工信局；共同责任单位：市发改委、市机关管理局）

工作进展：达序时。密切跟踪重点企业用电情况，督促采取措施压减用电负荷。预计前三季度单位GDP能耗大幅下降。

17．减排、生态环境等约束性指标完成省定目标。（责任单位：市生态环境局）

工作进展：达序时。完成2020年度污染物排放减排任务。印发2021年度大气污染防治工作计划，明确各县区减排目标，组织实施99项年度重点水污染防治工程项目。

二、重点工作

18．实施新一轮企业培育“三大行动计划”，销售过百亿企业突破10家。（牵头单位：市发改委；共同责任单位：市科技局、市工信局、市地方金融监管局）

工作进展：达序时。1-8月全市36家强优企业实现工业应税销售收入1642.4亿元，同比增长38.7%；应税销售收入过60亿元企业10家，10家企业预计全年实现销售收入过100亿元。

19．石化基地完成产业投资480亿元以上，盛虹炼化、卫星石化等投产达效。（牵头单位：徐圩新区；共同责任单位：市发改委）

工作进展：达序时。23个市重点产业项目完成投资374亿元，完成年度计划的76%；盛虹炼化一体化项目正在设备安装，年底前实现部分装置投产；卫星石化项目一阶段已投料生产。

20．石化产业应税销售收入突破550亿元。（责任单位：市发改委）

工作进展：达序时。1-8月石化产业实现应税销售收入502.3亿元，超序时进度

21．石化基地实现封闭管理和智慧化管控，建成国家级危化品应急救援基地，打造国家绿色化工园区。（牵头单位：徐圩新区；共同责任单位：市发改委、科技局、工信局、生态环境局、交通局、水利局、商务局、应急局）

工作进展：达序时。石化基地已建成集安全生产、生态环境、智慧工地等为一体的智慧园区综合管控平台；应急救援抢险大队已超500人，应急救援指挥中心、灭火救援中心等6座救援站已建成投用；“绿色化工园区”申报材料已报中国石油化工联合会，预计年底前公布评审结果。

22．“中华药港”核心区高端化学制剂、国际医药创新产业园建成投用，医药产业产值突破750亿元。（牵头单位：市开发区；共同责任单位：市科技局、市工信局、市商务局、市审计局）

工作进展：未达序时。中华药港高端化学制剂产业园已完成水电、消防、暖通管线等安装施工，污水站设备完成安装，部分厂房具备入驻条件；国际医药创新产业园二期试桩结束，尚未进场施工。1-8月完成医药产业产值303.5亿元，预计前三季度目标任务不能完成。

23．省药品认证审评分中心正式运营。（牵头单位：市市场监管局；共同责任单位：市委编办、市人社局，市开发区）

工作进展：达序时。完成分中心设立可行性论证，并获省药监局认可；完成分中心办公用房和过渡用房选址，并完成过渡用房改造装修；新增2名药品检查员、5名医疗器械检查员；成立创建专班，草拟分中心建设方案、责任清单以及省地合作协议。

24．申建首次进口药品和生物制品口岸。（牵头单位：市开发区；共同责任单位：市商务局、市市场监管局、连云港海事局、连云港海关，市自贸区管委会）

工作进展：达序时。省药监局已批准筹建省食品药品监督检验研究院连云港分院。

25．做好产业链文章，新材料产业产值达300亿元。（牵头单位：市科技局；共同责任单位：市工信局）

工作进展：达序时。1-8月全市新材料产业产值累计达303.8亿元，同比增长74.9％，提前完成全年目标任务。

26．大力发展新能源产业，产值达240亿元。（牵头单位：市发改委；共同责任单位：市科技局）

工作进展：达序时。1-8月新能源产业实现产值211.06亿元，超序时进度。

27．加快工业机器人等智能装备产业发展，装备制造业产值达280亿元。（牵头单位：市工信局；共同责任单位：市科技局）

工作进展：达序时。组织杰瑞自动化等6家企业申报省首台（套）重大装备，收集省智能制造领军服务机构典型场景应用案例，开展制造业企业智能化改造需求调查。1-8月装备制造业实现产值239.7亿元。

28．推进空港产业园建设。（牵头单位：灌云县；共同责任单位：市资源局、市交通局、市商务局、市机场办、连云港海关）

工作进展：未达序时。完成产业投资8000万元，新签约投资过亿元项目5个，均未开工建设。空港北三路、机场二路具备通车条件，物流大道、伊港大道正在进行雨污水管网施工。污水处理厂主体完工，正在进行设备安装调试。垃圾中转站完成设备采购招标，正在进行环评修改。

29．20家企业挂牌场外市场，新引进金融机构3家以上。（牵头单位：市地方金融监管局；共同责任单位：市财政局、人行市中心支行、连云港银保监分局，金融控股集团）

工作进展：达序时。全市29家企业在江苏股交中心挂牌，新引进银行业金融机构1家（浙商银行连云港分行），新引进证券机构1家（财通证券），新筹建小贷公司1家（四季农贷），与英大保险达成筹建意向。

30．放大“5·18”品牌效应，加快电商产业园建设，促进电商产业健康发展，全市电商网络零售额增长20%以上。（牵头单位：市商务局；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。做好项目跟踪服务，推动“5·18”集中签约项目落地，宣传放大“5·18”品牌效应。向省商务厅推荐申报3家省级跨境电商产业园，印发市级跨境电商孵化基地、跨境电商产业园和海外仓认定文件。1-9月全市电商网络零售额达525亿元，同比增长29%。

31．5G信号实现重点城镇及产业园全覆盖。（牵头单位：市工信局；共同责任单位：财政局、通管办）

工作进展：达序时。建立5G网络建设联席会议制度，对5G网络建设情况实行月通报。1-9月全市累计建成5G基站1055个。

32．国际互联网数据专用通道建成投运。（牵头单位：市工信局；共同责任单位：市资源局、市通管办，海州区、市开发区）

工作进展：达序时。国际互联网数据专用通道8月底通过专家验收并投运。

33．连岛创成5A级景区。（牵头单位：连云区；共同责任单位：市文广旅局）

工作进展：达序时。连岛景区游客中心、大沙湾、苏马湾改造项目已完成。景区广播、监控等信息化项目已完成。标识标牌安装到位，完成全景图、导览图、一级及二级导示牌。滨海栈道完成架空段栈道基础及钢梁安装。成功举办连云港之夏连岛沙滩音乐节等系列活动。

34．推动东海县、连云区创建国家全域旅游示范区，潮河湾、秦山岛、市博物馆创建4A级旅游景区，新增省级以上乡村旅游重点村3个。（牵头单位：市文广旅局；共同责任单位：市发改委，各县区）

工作进展：达序时。组织创建单位考察外地4A创建工作。完成2021年第一批省乡村旅游重点村申报，连云区高公岛村、灌云县潮河村获批。组织连云区留云岭村、柳河村、东海县胜泉村等开展第二批省乡村旅游重点村申报，已行文报省文旅厅。

35．推进46个重大文旅项目建设，提升老新浦风情街区和连云老街等品质。（牵头单位：市文广旅局；共同责任单位：市发改委、民宗局、资源局、住建局，各县区）

工作进展：达序时。有序推进重点文旅项目建设，完成投资65亿元。完成老新浦风情街区全街区智能导购、广播系统等智能化改造升级，打造民主路时光隧道、电车广场等夜游打卡点9处，提档升级三街7大夜市片区。成功举办连云港老街第四届海港文化美食夜市等节庆活动。

36．启动藤花落国家考古遗址公园前期工作。（牵头单位：市开发区、市文广旅局；共同责任单位：市资源局、市住建局、市交通局）

工作进展：未达序时。保护规划行文报省政府，省政府已批转省文物局、省资源厅办理。安防工程完成现场管线敷设、管道井砌筑、立杆安装、监控室改造等，预计10月底完成项目建设。

37．申报国家历史文化名城。（牵头单位：市文广旅局（市申名办）；共同责任单位：市委党史工办、市资源局、市住建局，各区）

工作进展：达序时。组织完成三条历史文化街区内13处市级文物保护单位“两线”测绘并编印图册；调研福州、聊城等历史文化名城保护管理平台建设经验做法，草拟形成《连云港历史文化名城综合管理平台建设方案》；组织召开专家咨询会，省住建厅带领专家组来连调研，就《连云港历史文化名城保护规划》（中期成果）提出完善意见。

38．加快建设国家海洋经济发展示范区。（牵头单位：市发改委；共同责任单位：市资源局，连云区，港口控股集团）

工作进展：达序时。市海洋经济发展示范区16个重点项目完成投资42.9亿元，超过序时进度。

39．大力发展远洋渔业，推动南极磷虾产业园建设。（牵头单位：连云区；共同责任单位：市农业农村局）

工作进展：未达序时。江苏深蓝远洋渔业公司与上海开创国际海洋资源公司就“深蓝”号南极磷虾捕捞加工船合作租赁事宜签订协议，拟于10月底联合海试后开赴南极作业。南极鳞虾油生产车间、蛋白肽车间主体封顶，正在进行内部装修和公用工程建设，南极磷虾油生产设备全部进场，近期开始设备安装。

40．设立市级科创投资基金，发放苏科贷2.6亿元。（牵头单位：市科技局；共同责任单位：市财政局、审计局、地方金融监管局、人行市中心支行、连云港银保监分局，金融控股集团）

工作进展：达序时。9月6日举行连云港高投毅达科技创业投资基金成立仪式，鹏辰新材料、中复碳芯、鼎味泰食品、星耀材料4家企业现场达成投资意向。“苏科贷”业务稳步开展，已为50家企业发放贷款1.88亿元。

41．持续实施“花果山英才计划”“海智计划”，引进人才2万人。（牵头单位：市人才办；共同责任单位：市委编办、市台办、市科技局、市人社局、市外办、市科协）

工作进展：达序时。大力实施“花果山英才计划”，共有139人拟列入年度资助计划，资助总额3451万元。启动第三届“花果山英才”创新创业大赛。选取20所重点高校建立区域性人才联络站，赴南京、长春等地举办“连聚英才·智汇港城”高校行活动。新引进外国高端人才和专业人才51人，引进各类人才2.38万人。

42．培育一批领军型企业，新增科技小巨人和高新技术企业91家。（牵头单位：市科技局、市工信局；共同责任单位：市财政局、市税务局）

工作进展：达序时。2021年高企申报已结束，累计申报372家，其中复评109家，新申报263家，申报总数同比增长27.4%，高于全省平均水平。获批国家专精特新“小巨人”企业4家，3家企业获批中央财政中小企业专项资金扶持。开展市级科技小巨人企业培育库动态调整工作，新增推荐入库企业41家。兑现2020年高企认定奖励资金2280万元。

43．推进政产学研金深度融合，实施合作项目100项。（牵头单位：市科技局；共同责任单位：市发改委、市工信局、市地方金融监管局）

工作进展：达序时。组织开展政产学研金活动228场，实施产学研合作项目152项。2021年高校院所服务苏北五市产学研合作对接会在我市举行，82家高校院所260位专家，602家科技型企业负责人以及苏北五市科技管理人员共1100余人参加；现场签约项目30项，总投资额25.1亿元，其中我市签约项目8项，投资额3.3亿元。

44．新建重点产业研发机构20家。（牵头单位：市科技局；共同责任单位：市发改委、市工信局）

工作进展：达序时。今年以来组织申报省级工程技术研究中心15家，公示11家；组织申报63家市级工程技术研究中心，拟立项新建36家。举办装备制造产业对接交流会，征集企业技术需求20多项，斯尔邦石化、鹰游纺机等7家企业拟于近期签约共建省产研院企业联创中心。

45．实施重点科技项目30项。（牵头单位：市科技局；共同责任单位：市财政局）

工作进展：达序时。申报省重点科技项目88项。完成4个省自然科学基金项目、3个省社会发展项目、2个省现代农业项目合同签订，并报送省科技厅。

46．推进100家企业技术改造。（牵头单位：市工信局；共同责任单位：市科技局、市财政局）

工作进展：达序时。已推进127家企业实施技术改造，超序时进度。

47．高新技术产业产值占比达40.5%，科技进步贡献率达56.5%。（牵头单位：市科技局；共同责任单位：市科协）

工作进展：达序时。全市科技进步贡献率达57.1%，高新技术产业产值占比预计可达目标。

48．建成一批科技企业孵化器和双创基地。实施科技孵化载体绩效考评，推行创新积分制。（牵头单位：市科技局；共同责任单位：市发改委、市人社局）

工作进展：达序时。出台《连云港市科技企业孵化载体管理办法（试行）》，制定科技企业孵化载体绩效评价指标体系。灌南两岸青年创业科技企业孵化器和瑞普森专业众创空间分别通过省级认定。完成8家市级创业示范基地评审认定。组织赴无锡、苏州等先进高新区调研，研究起草《高新区企业创新积分制实施办法》，正在深化积分管理指标体系设计。

49．推进高效低碳燃气轮机新型循环试验台建设。（牵头单位：市开发区、市科技局；共同责任单位：市发改委、市财政局）

工作进展：达序时。项目CTF#1燃烧室试验台位正在进行动态调试；2001供气厂房、3002综合动力站完成主体封底及二次结构施工，正在进行室内装修；1002高效新型循环实验室已完成基础施工，正在进行主体施工。

50．加快国资国企改革，完成混合所有制改革5家。（牵头单位：市国资委；共同责任单位：市审计局、市市场监管局，市属监管企业）

工作进展：达序时。印发《市属国有企业混合所有制改革操作指引》，全面开展梳理评估，部署市属企业对所属各级子企业实施混改必要性可行性逐一分析。目前已完成4户混改任务。

51．实施新一轮市对区财政管理体制改革，加强政府性融资担保体系建设。（牵头单位：市财政局、地方金融监管局；共同责任单位：市政府办、市委编办、市审计局）

工作进展：达序时。按照“1+N”模式设立小微企业信用保证基金，促进金融机构加大对小微企业信贷支持力度。开展“小微贷”“富民创业贷”“苏科贷”等政府性融资担保业务，累计发放贷款近30亿元。灌云县完成县级政府性融资担保机构设立变更工作，增资1亿元，注册资本金已达3亿元。

52．推动城市紧密型医联体试点改革，实现县域医共体全覆盖。（牵头单位：市卫健委；共同责任单位：市财政局、市人社局、市审计局、市医保局）

工作进展：达序时。全市县域医共体框架全部搭建完成，东海县组建3个医共体，赣榆区组建2个医共体，灌云县组建2个医共体，灌南县组建2个医共体，部分医共体已建立管理章程及相关制度，进入试运行。

53．开展农村集体资产股份权能改革试点。（牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。在连云区板桥街道开展集体资产股份抵押、担保等权能试点，拟发放3户150万元贷款。完成徐圩新区徐圩街道2个村“政经分开”试点工作。

54．基本完成“房地一体”农村不动产确权登记。（牵头单位：市资源局；共同责任单位：各县区）

工作进展：未达序时。全市“房地一体”农村不动产确权登记登簿率58.09%。灌云县登簿率为100%，灌南县为85%，东海县为43.45%，海州区为42%，连云区41.75%，赣榆为39.31%，市开发区34.24%。

55．全面实施市场准入负面清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。（牵头单位：市政务办；共同责任单位：市政府办、市发改委、市市场监管局）

工作进展：达序时。印发《关于全面推行证明事项告知承诺制的通知》《证明事项告知承诺制工作规程》等，明确申请人、行政机关行为准则，细化工作流程和保障措施，公布告知书、承诺书格式文本。在全面落实省级制定的62个告知承诺制事项清单基础上，探索形成我市已推行及第二批拟推行告知承诺制清单，共涉及20个部门141个事项，已报省司法厅审核。

56．深化行业协会、商会和中介机构改革。（牵头单位：市发改委；共同责任单位：市委编办、市民政局、市财政局、市审计局、市国资委、市机关管理局、市工商联）

工作进展：达序时。对照“五规范、五分离”要求，深入开展脱钩改革全面总结和“回头看”问题梳理整改。修订印发《社会组织管理工作联席会议制度》（连社管联〔2021〕1号）。

57．推动“证照分离”改革全覆盖，加快实现“一网通办”“跨区域通办”。（牵头单位：市政务办；共同责任单位：市政府办、市市场监管局、市司法局、市12345公共服务中心）

工作进展：达序时。在全市实现“证照分离”改革全覆盖，取消市级涉企经营许可事项9项，在自贸试验区取消市级涉企经营许可事项7项，将法人事项办理时限压减70%。推行网上办、掌上办、一次办等多种办理方式，电子证照覆盖率达86.6%，1176个事项办事“不带照”。加快推进高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”，形成首批101项“跨省通办”事项清单。

58．高标准打造“一网四级”服务体系，实现“3550”改革常态化，推出更多“一企一证”“一件事一次办”等服务。（牵头单位：市政务办；共同责任单位：市政府办、市市场监管局、市外办、市12345公共服务中心）

工作进展：达序时。改版政务服务网连云港旗舰店，实现“一张网”与市场监管、人社部门72个业务系统连接，建立用户管理、电子证照等“六统一”支撑体系。印发《 “一业一证”改革实施方案》，在便利店（超市）、饭店等12个试点行业实现审批事项压减79%，审批时限压减82%，申请材料压减87%，填表要素压减67%。在自贸试验片区推行工程建设项目“拿地即开工”审批模式。出台 “一件事”改革工作实施方案，向社会公示事项清单。

59．为企业减免税费50亿元。（牵头单位：市财政局；共同责任单位：市发改委、科技局、工信局、人社局、税务局）

工作进展：达序时。全市累计为企业减免税费近40亿元，其中减免社保费7.6亿元。

60．加快自贸区制度创新，形成创新实践案例30项。（牵头单位：市自贸区管委会；共同责任单位：市委编办、市商务局、市审计局，连云区、市开发区，港口控股集团）

工作进展：达序时。形成创新实践案例31项，提前完成年度目标任务。“创新多式联运协同监管服务体系”以排名第三入选长三角自贸试验区联动发展十大制度创新案例。

61．推动“单一窗口”向口岸物流服务延伸，培育“平台+供应链”物流新业态，推进多式联运“一单制”跨区域联动和运单物权化，制定船舶装卸等口岸作业时限标准。（牵头单位：港口控股集团；共同责任单位：市发改委、交通局、商务局、连云港海关）

工作进展：达序时。集装箱短倒港站联动机制逐步建立，海河联运集装箱短倒业务上线，散货短倒以东方公司为试点上线运行；班列补贴资金管理系统在线流程全线打通；推进多式联运“一单制”跨区域联动和运单物权化，“一单到底”业务完成2044标箱；“连云港港生产效率承诺”制定完成，并于8月3日在大陆桥国际航贸网港口船舶调度平台首页进行公示。

62．推动贸易投资自由化便利化，新增市场主体3000家。（牵头单位：市自贸区管委会；共同责任单位：市商务局、市市场监管局，连云区、市开发区）

工作进展：达序时。1-9月新设立企业3749家，其中内资企业3738家，新增内资企业注册资本211.8亿元，外资企业11家，合同外资金额4.2亿美元。

63．加快区域性集装箱内贸中转中心建设，统筹中哈基地和无水港发展。上合物流园铁路、场站建成投用。（牵头单位：市发改委；共同责任单位：市财政局、市交通局、市商务局，上合物流园管委会，港口控股集团）

工作进展：达序时。1-9月中哈物流基地进出场集装箱15.8万TEU，同比增长9.1%，霍尔果斯东门无水港累计换装量19.9万TEU，同比增长21.3%。1-8月上合物流园累计完成物流量2900万吨，同比增长81.3%，完成集装箱56718标箱，物流企业完成主营收入53.3亿元，同比增长449.7%。总投资16亿元的上合物流园区专用铁路及装卸场站项目主体建成。

64．稳定中土、中蒙班列，畅通中吉乌联运通道。国际班列运量4.1万标箱。（牵头单位：市交通局；共同责任单位：市发改委、市财政局、市商务局，港口控股集团）

工作进展：达序时。1-9月连云港集装箱国际班列450列（34242标箱、敞车1357车），同比减少2.7%。

65．推进花果山机场、徐圩港区码头泊位开放，申建汽车整车进口口岸。（牵头单位：市商务局；共同责任单位：市发改委、市工信局、市机场办、连云港海关，徐圩新区，港口控股集团）

工作进展：达序时。9月9日卫星石化码头143-145#泊位通过验收，正式对外开放。盛虹码头临时开放交通部正在征求意见。整车进口口岸监管方案已报海关总署。

66．建成国际邮件互换局（交换站）。（牵头单位：连云区；共同责任单位：市财政局、市商务局、市外办、连云港海关、市邮管局，市邮政公司）

工作进展：未达序时。中国邮政集团、国家邮政局已同意，正积极对接海关总署，争取项目尽早获批。完成项目立项、可研批复、环评手续，工程设计招投标结束，施工图正在设计。

67．提升跨境电商零售进口试点城市、综合试验区载体能级，经营主体超100家，进出口额突破1亿元。（牵头单位：市商务局；共同责任单位：市发改委、外办、市场监管局，各县区）

工作进展：达序时。1-8月综合保税区新引进跨境电商企业32家，其中平台企业10家，跨境电商进出口额达1124万元。市级平台备案跨境电商企业超过90家，交易规模约8000万元。

68．深入推进国家东中西区域合作示范区、省级南北共建园区建设。（牵头单位：市发改委；共同责任单位：市委编办、市商务局，各县区）

工作进展：未达序时。《国家东中西区域合作示范区建设方案（2021-2025）》已提请省政府转报国家推进长三角一体化领导小组审议印发，省发改委正在牵头征求省级层面意见。按要求对《镇江连云港工业园高质量发展总体方案》进行修改完善，省发改委已报省政府。园区发展规划同步修改完成，园区在谈亿元以上项目10个，3个项目已开工建设。

69．力争开工建设连云港区40万吨矿石码头，推进徐圩港区30万吨级航道二期工程、30万吨级原油码头建设。（牵头单位：市交通局；共同责任单位：市发改委、市财政局、市资源局，徐圩新区，港口控股集团）

工作进展：达序时。40万吨矿石码头前置规划支撑—连云港区总体规划局部调整方案已报部省联合审查。徐圩港区30万吨级航道完成阶段性施工要求，具备10万吨级船舶通航条件。盛虹30万吨级原油泊位具备投用条件。

70．加快徐宿连航道建设。（牵头单位：市交通局；共同责任单位：市发改委、市财政局、市资源局、市水利局）

工作进展：达序时。宿连航道终点位置和海河联运区布置方案明确，正同步加快推进工可报告编制工作。

71．新增近远洋航线6条。（牵头单位：港口控股集团；共同责任单位：市财政局、市交通局）

工作进展：达序时。新开6条集装箱航线，其中外贸内支线1条（金丰货运青岛支线），内贸线3条（郁州海运乍浦线、南沙线、凯和志诚丹东线），沿海支线1条（郁州海运南通线），LNG专线1条（马来西亚线）。

72．拓展海铁联运功能，“一带一路”供应链基地建成投用。（牵头单位：市开发区；共同责任单位：市发改委、市财政局、市交通局）

工作进展：达序时。“一带一路”供应链基地建成投用。

73．花果山机场二期工程全面启动，开通2条全货机航线。（牵头单位：市机场办；共同责任单位：市发改委、市财政局、市资源局、市交通局、市审计局，灌云县）

工作进展：未达序时。花果山机场二期工程尚未启动。开通1条西安—连云港全货机航线，与顺丰丰羿科技有限公司签订全货机合作框架协议。

74．完成228国道石化基地绕行工程，实施连淮高速扩建、连宿高速建设。（牵头单位：市交通局；共同责任单位：市财政局、市资源局）

工作进展：达序时。完成228国道石化基地绕行工程，石化基地实现封闭管理。连淮高速扩建项目工可、初步设计已批复。完成房屋拆迁协议签约177户、完成率84.3%，已拆迁142户、完成率67.6%。连宿高速建设项目可研、初步设计已批复，施工图通过审查，土地报批组卷已报省政府。完成房屋拆迁协议签约222户、完成率93.7%。已拆迁184户、完成率77.6%。

75．推进连云新城规划提升、项目建设，蓝色海湾项目基本建成。（牵头单位：连云区；共同责任单位：市资源局、市生态环境局、市住建局、市水利局、市文广旅局，城建控股集团）

工作进展：未达序时。蓝色海湾完成基础工程施工，三角地块完成全部土方回填15万方，地形塑造完成；继续进行绿化种植，苗木种植6200棵，播撒草籽56000平方米，开展湿地配套休闲设施建设。苏州外国语学校连云港校区教学楼与食堂装修完成90%，宿舍楼装修完成30%，受雨季和疫情影响，一期工程施工进度延期。

76．逐步实施庙岭以西融城计划。（牵头单位：市资源局、市交通局；共同责任单位：市住建局，连云区，港口控股集团）

工作进展：达序时。连云港区总体规划局部调整方案已报部省联合审查，完成省级部门征求意见。连云港区南侧功能整合规划方案通过市资委会审定。

77．推进高铁、城市动车、公交、公共自行车有机衔接，完善连云港站等客运枢纽集疏运功能，实现零换乘。（牵头单位：市交通局；共同责任单位：市财政局、市住建局，交通控股集团）

工作进展：达序时。进一步完善综合客运枢纽规划方案，已形成稳定成果。完成高铁站周边公共设施优化改造，有效提升高铁站区域旅客疏散效率，缓解节假日客流高峰期拥堵。

78．规划高架路网，构建城市外环，启动花果山大道、港城大道、徐新公路等快速化改造。（牵头单位：市住建局；共同责任单位：市公安局、市资源局、市交通局、市水利局、市审计局）

工作进展：达序时。完成《城区道路快速化改造研究》编制，同步形成任务及责任主体分解落实方案（含花果山大道、港城大道、徐新公路等快速化改造方案），通过专家论证。

79．新改建城区道路40条，改造桥梁40座。（牵头单位：市住建局；共同责任单位：市财政局、市资源局、市交通局、市水利局，各县区）

工作进展：达序时。开工云池路、银珠路等34条道路，市开发区佛堂路交叉口、新航路人行道等21条道路竣工通车，其他道路新建改建项目进行施工招投标。完成海州区、连云区40座城市桥梁上下部结构病害维修处理。

80．新增智慧停车位2000个。（牵头单位：市公安局、交通控股集团；共同责任单位：市资源局、市住建局、市城管局、市国资委、市政务办）

工作进展：达序时。完成智慧停车平台搭建及指挥中心建设，完成朝阳东路、东盐河路等道路1550个停车泊位智能化建设，同步接入高铁站等2个路外停车场数据。开发“港城停车”微信公众号和支付宝小程序。推动出台《连云港市停车管理办法》。

81．国家卫生城市通过复审。（牵头单位：市卫健委；共同责任单位：市资源局、住建局、城管局、市场监管局，各县区）

工作进展：达序时。5月底国家卫生城市复审暗访组对我市暗访，根据了解情况我市高分通过创卫复审。

82．加强文明城市常态长效管理，创建全域文明城市。（责任单位：市文明办）

工作进展：达序时。启动第三方模拟测评，就29类实地点位、10项问卷调查内容专题反馈，精准指导创建工作开展。9月底完成全国文明城市年度复查测评实地考察与问卷调查部分。

83．推进园博园等公园建设，新增口袋公园15个。（牵头单位：市住建局；共同责任单位：市财政局、市资源局、市农业农村局，海州区，城建控股集团）

工作进展：达序时。完成城市展园设计。园博园主展馆完成桩基，花果园艺街桩基施工，园区地形整理全面展开。启动园博园二期方案设计与可研报批。建成新海路游园、玉带路游园等18个口袋公园。

84．实施连云港站北片区等区域、11个棚改项目和120个老旧小区改造。（牵头单位：市住建局；共同责任单位：市发改委、市资源局、市城管局，各区，城建控股集团）

工作进展：达序时。完成棚户区改造4641套，完成率达103.1%。纳入省级改造任务的老旧小区为120个，实际安排改造150个。目前开工150个 ，完工50个。

85．全面完成省级海绵城市试点项目。（牵头单位：市住建局；共同责任单位：市资源局、市水利局，农业发展集团）

工作进展：未达序时。滨河路改造工程等2个项目正在进行主体调整，拟调换为海州区建设，计划近期开展前期工作。

86．在主城区建设社区配送中心，构建快递配送末端网络和农产品线上销售、线下配送体系。（牵头单位：市邮管局；共同责任单位：市农业农村局、市商务局，海州区，农业发展集团）

工作进展：达序时。完成80个社区配送服务中心建设，投入运营33个。

87．建成省级垃圾分类达标小区66个。（牵头单位：市城管局；共同责任单位：市住建局，各县区）

工作进展：达序时。在原任务基础上新增20个建设计划，现已建成省级垃圾分类达标小区49个，剩余37个小区完成布点，正在进行垃圾分类集中投放设施招标采购。

88．新增高标准农田40万亩，农机化综合水平达89%。（牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市资源局、市水利局、市供销社）

工作进展：达序时。高标准农田项目建设任务完成并通过验收。夏季秸秆机械化还田率达81.6%，小麦机收水平达99%，病虫害防治无人机植保率达89%以上。

89．新增农田托管面积25万亩。（牵头单位：市供销社；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。新增农田托管面积23.71万亩。

90．加强种质资源保护利用，新建农业种质资源库530亩。（牵头单位：市农科院；共同责任单位：市科技局、农业农村局）

工作进展：达序时。完成水稻、百合等作物种质资源收集、创新利用及田间繁殖；组织种质资源收集保存培训；开展小麦、洋葱等种质资源收集，做好繁种准备；申报苏北专项等科技计划项目，争取项目资金。

91．新增农村三产融合发展先导区10个、新型农业经营主体225家，建成省级以上乡村休闲旅游品牌10个。（牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市文广旅局）

工作进展：达序时。农村三产融合发展先导区完成申报，正在评定；新型农业经营主体新增486家；建成省级以上乡村休闲旅游品牌21个 。

92．高标准建设省级农高区。（牵头单位：东海县；共同责任单位：市科技局、市农业农村局、市农科院）

工作进展：达序时。基本完成田园乡村建设，完成园区形象提升方案制订。如意情项目厂房基础浇筑完成。成立东海农业发展集团并投入运营。市农科院东海分院建设拟于近期签订协议。

93．发展直采直供、冷链配送等电商新模式，农村网络零售额突破200亿元。（牵头单位：市商务局；共同责任单位：市农业农村局、市供销社，各县区）

工作进展：达序时。全市电商网络零售额525亿元，同比增长29%，其中农村网络零售额293亿元，同比增长32%。完成针对农村电商的培训方案制订。

94．农产品出口额超5亿美元。新增“连天下”品牌农产品60个。（牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：海关）

工作进展：达序时。完成2021年度符合资质企业使用“连天下”集体商标授权，新授权企业22家、产品60个。推荐银丰、荣泽、裕灌、天乐4家企业申报省级出口农产品示范基地。因海关总署开展业务数据安全专项行动，自2020年9月起对外提供数据一律暂停，暂无法取得农产品出口数据。

95．改善农房8000户。（牵头单位：市住建局；共同责任单位：市发改委、市财政局、市资源局、市审计局，各县区）

工作进展：达序时。结转及新开工农房改善项目全部开复工，省下达农房改善任务超额完成，市下达农房改善目标8000户，已完成7949户。

96．建成美丽宜居乡村167个、省级特色田园乡村6个。（牵头单位：市住建局；共同责任单位：市资源局、生态环境局、城管局、水利局、农业农村局、文广旅局、审计局，各县区）

工作进展：达序时。建成美丽宜居乡村200个，连云大竹园、赣榆韩口等5个村获省级特色田园乡村命名。

97．抓好“四好农村路”建设，新改建公路350公里，改造桥梁20座、供水管网150公里。（牵头单位：市交通局；共同责任单位：市财政局、市水利局，各县区）

工作进展：达序时。道路开工350公里，完工303公里，完工率86.6%，桥梁改造完工24座，农村供水管网更新改造项目已铺设管网115公里，完成工程投资2250万元。

98．接续推进农村人居环境整治，生活垃圾收运处理体系实现全覆盖，完成黑臭水体治理80条，行政村生活污水治理率提高至80%。（牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市生态环境局、住建局、城管局、水利局、审计局）

工作进展：未达序时。农村人居环境示范创建任务基本完成，生活垃圾收运处理体系实现全覆盖。农村黑臭水体治理完成131条。已开展生活污水治理行政村985个，覆盖率67.5%，已开展生活污水治理自然村1417个，覆盖率33.0%。受疫情及县区投入力度等因素影响，农村生活污水治理总体滞后，未达序时进度。

99．发展乡镇扶贫产业园，新增市级示范园10个。（牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市民宗局、市民政局、市财政局、市人社局、市水利局）

工作进展：达序时。下拨市级以上财政帮促资金3510万元扶持乡镇扶贫产业园发展。起草《关于组织开展市级乡村振兴产业示范园认定的通知》，拟于11月20日启动市级示范园评选。

100．全面推行污染治理设施用电监管，基本建成环境监测监控体系。（牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。完成962家企业用电监控安装并接入污染源用电监控平台，基本建成用电监测监控体系。

101．加快建设环保“绿岛”项目，探索开展“绿岛”环境治理模式，建设小微企业共享的环保设施或集中工艺设施。（牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。已申报2021年“绿岛”项目9个，待省生态环境厅统一组织评审。

102．强化大气环境综合整治，全面消除禁燃区散煤销售使用，强化扬尘管控，PM2.5浓度、空气优良率持续改善。（牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：市发改委、市住建局、市城管局、市水利局、市市场监管局、市气象局）

工作进展：达序时。进一步调整扩大高污染燃料禁燃区，推动建成无散煤城市。全市PM_2.5浓度27.5微克/立方米，同比下降18.2%；空气优良率83.6%，同比上升6.6个百分点。今年以来PM_2.5浓度和空气优良率两项指标达有监测数据以来最优。

103．推进雨污分流，新改建污水管网80公里，改扩建污水处理厂4个。（牵头单位：市住建局；共同责任单位：市生态环境局、市水利局）

工作进展：未达序时。累计排查管网约245公里，新建污水管网75公里；大浦工业区污水处理厂完成土建及设备安装，正在通水调试；东海西湖污水厂设备安装完成即将调试；浦南污水处理厂土建完成85%，设备安装完成40%；墟沟污水处理厂扩建工程正在桩基施工，因清挖前期填充地下石块和混凝土建筑垃圾影响工期，总体进度滞后。

104．推动农业面源污染治理，推进化肥农药减量，规模养殖场污染治理率100%。（牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市生态环境局、市供销社，各县区）

工作进展：达序时。完成24个省级主要农作物绿色防控示范区建设，农药使用同期实现减量0.5%以上目标。1678家规模畜禽养殖场治理率达100%，5785家小规模养殖场实施动态监控。

105．建立危险废物全周期监管体系，废盐等超期贮存危险废物处置率达100%。（责任单位：市生态环境局）

工作进展：达序时。完成298家涉废企业新系统申报工作，废盐等超期贮存危险废物处置率达100%。

106．开展石化基地土壤和地下水智能化监管试点。（牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：徐圩新区）

工作进展：未达序时。完成《连云港石化产业基地地下水和土壤调查评估技术方案》（初稿）；赴苏州工业园区考察学习土壤环境信息化管理平台建设经验，推进智能化监管。

107．探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。严格落实环评审批“三挂钩”机制。（牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：市发改委、市工信局、市资源局、市审计局）

工作进展：达序时。开展相关县区及单位主要领导干部自然资源资产审计审前调查。项目环评审批严格落实“三挂钩”机制。

108．完成植树造林3万亩，新增绿地300公顷，完成生态复绿2000亩，提升生态价值和碳汇能力。（牵头单位：市资源局；共同责任单位：市住建局、市交通局、市水利局，各县区）

工作进展：达序时。完成造林面积3.7万亩，新增城市绿地 300公顷，完成石梁河等生态湿地复绿2000亩。

109．实施绿色发展类项目20个，培育绿色工厂、绿色供应链5个。（牵头单位：市工信局；共同责任单位：市发改委、市科技局）

工作进展：达序时。实施绿色发展类项目24个。完成10家省级绿色工厂申报，目前正待省工信厅评审。

110．畜禽规模养殖粪污综合利用率保持95%以上，生态循环农业试点取得突破。（牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市生态环境局）

工作进展：达序时。全市畜禽粪污综合利用率达97.02%，赣榆区大官庄村和东海县北沟村完成生态循环农业试点方案。

111．开展石梁河水库生态缓冲区试点建设。（牵头单位：市水利局；共同责任单位：市资源局、市生态环境局，东海县、赣榆区）

工作进展：达序时。4条入库河流沿岸及河口生态修复工程，全面推进栽植水源涵养林5000余平方米。完成2个村庄截污治污示范点建设，库区周边剩余15个村庄截污治污施工有序推进，完成350万平方米生态复绿。

112．完成自然湿地修复2000亩，打造生态河湖样板10个。（牵头单位：市水利局；共同责任单位：市资源局、市生态环境局，各县区）

工作进展：达序时。完成10条生态河湖样板建设，自然湿地修复完成1000亩，加快石梁河水库入库支流河口生态修复等工程项目建设。

113．实施市域生物多样性调查结果集成。开展珍稀野生动植物保护，构建生物多样性保护网络。（牵头单位：市资源局；共同责任单位：市生态环境局）

工作进展：达序时。完成生物多样性调查成果集成并发布，持续开展野生动物疫源疫病防控。

114．开展国土空间全域综合整治试点，推进废弃矿山生态修复，马涧通道边坡生态修复基本完成。（牵头单位：市资源局；共同责任单位：市生态环境局，各县区）

工作进展：达序时。完成灌云小伊、赣榆石桥全域综合整治项目相关规划编制、子项目审查入库等，并报省自然资源厅待批准，部分子项目启动实施。马涧通道南侧边坡生态修复基本完工。

115．创建国家生态文明示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。（牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：连云区、徐圩新区）

工作进展：未达序时。完成创建国际生态文明示范市规划编制准备。徐圩新区确定申报“两山”基地载体，正在进行方案编制。连云区完成申报规划并报省生态环境厅备案。

116．落细落实常态化疫情防控举措，确保不出现规模性疫情。（牵头单位：市防控办（市卫健委）；共同责任单位：市疫情防控领导小组各成员单位，各县区）

工作进展：达序时。强化常态化疫情监测，全市重点人群核酸检测450.3万人次。排查管控境外返连人员4173名、国内中高风险地区来连人员2641名，闭环处置21轮次涉疫船舶。强化督促检查，完成40余场政府重大活动疫情保障任务。

117．加强高风险人群疫苗接种等防护工作，加快发热门诊、核酸检测实验室建设，全方位提升应急处置能力。（牵头单位：市防控办（市卫健委）；共同责任单位：市发改委、市科技局、市公安局、市财政局，各县区）

工作进展：未达序时。完成重点人群接种目标任务，累计接种347.5万人、671.8万剂次。组建流调、消杀队伍，建成市、县两级核酸检测应急基地，核酸检测实验室达32家，日单检能力27.5万。建成示范发热门诊4家，增加收治床位3700张。

118．高标准转入安全生产专项整治三年行动，狠抓重点行业领域风险防控，加强全过程全链条监管。（牵头单位：市安委办；共同责任单位：市有关部门，各县区）

工作进展：达序时。省督导组交办112条问题隐患全部交办相关县区、部门落实整改，完成整改66条；省巡查组进驻巡查期间反馈203条问题全部落实整改要求。组织开展危险化学品、渔业船舶等5个行业领域专项自查，督促省文件明确的6项专项整治年度重点任务牵头部门梳理汇总工作推进情况，印发《关于全市安全生产专项整治三年行动直报系统报送情况的通报》。

119．全面完成化工园区整治。（牵头单位：市化治办；共同责任单位：市发改委、公安局、资源局、生态环境局、应急局、消防支队，相关县区）

工作进展：达序时。关闭企业中25家完成“两断三清”，13家正在设备拆除和固废、物料、废水清理。柘汪临港产业区化工产业园完成现场评估；灌云临港产业区化工产业园9项升级条件中2项未达标，连云港化工产业区9项升级条件中1项未达标。

120．加强海上作业安全监管，常态化整治“三无”船舶。（牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市公安局、应急局、连云港海事局，灌云、灌南县、赣榆、连云区）

工作进展：达序时。累计查扣涉渔“三无”船舶、浮子筏和快艇856艘，完成拆解603艘。

121．创建省级安全发展示范城市。（牵头单位：市安委办；共同责任单位：负有安全监管和行业管理职责的市有关部门）

工作进展：达序时。召开4次创建工作推进会、1次创建任务分解协调会。组织东海县、市开发区先行先试，于7月份完成市级复核并向省安委办申报。其他县区按计划推进。

122．依法打击各类非法金融活动，确保全市新发非法集资案件数量、金额、集资参与人数保持较低水平。（牵头单位：市地方金融监管局；共同责任单位：市中院、市公安局、市财政局、市市场监管局、人行市中心支行、连云港银保监分局，各县区）

工作进展：达序时。开展进社区、进院校、进课堂等系列活动，制作印发宣传品11万份。组织处非工作责任单位针对重点领域排查，开展私募投资领域风险专项排查，市内“P2P”机构存量业务基本市场出清。非法集资陈案结案率提高至92%。

123．加强政府隐性债务等领域风险排查化解，防止发生系统性区域性风险。（牵头单位：市财政局；共同责任单位：市政府办、发改委、审计局、国资委、地方金融监管局，各县区）

工作进展：达序时。召开隐性债务化解会议，督促各县区做好政府性债务风险防范；借助信息化手段实时动态关注隐性债务等信息变动，及时处置预警报警信息；完成隐性债务重组7笔，降低隐性债务融资成本，拉长还款期限，避免资金链断裂风险。

124．完善“大数据+网格化+铁脚板”机制，加强城乡社区治理，推动扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安港城。（牵头单位：市网格化领导小组办公室；共同责任单位：市政府办、民宗局、公安局、民政局、司法局、政务办、信访局，各县区）

工作进展：达序时。优化调整网格员构架和网格员队伍。设立全要素网格共4484个，配备专兼职网格员4369名。统筹做好扫黑除恶重点工作，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个、网黑犯罪团伙4个，查处涉黑涉恶公职人员5人，每月调度常态化扫黑除恶斗争进展情况，以点带面推动质效整体提升。

125．畅通群众诉求表达渠道，妥善化解矛盾纠纷，打造30个市级“红石榴”家园。（牵头单位：市信访局；共同责任单位：市政府办、市民宗局、市12345公共服务中心，各县区）

工作进展：达序时。市级信访部门及时受理率、按期办结率、按期复核率3项指标均为100%， 7项指标暂列全省第一。国家信访局交办1364件重复信访件，完成率100%，结案率95.67%。召开“红石榴家园”创建现场会，持续推进创建工作。

126．城镇新增就业5万人以上，新引进高校毕业生2万人以上，开发公益性岗位2000个以上，支持自主创业1万人以上。（牵头单位：市人社局；共同责任单位：市人才办、市科技局、市退役军人局、市总工会、团市委、市妇联、市残联，各县区）

工作进展：达序时。城镇新增就业4.4万人。开发公益性岗位2472个，扶持自主创业12463人。引进高校毕业生2.38万人，其中本科以上学历11000人，硕士以上学历1200人。

127．推动校企合作、定向培养，共建特色班15个，开展职业技能培训21万人次。（牵头单位：市人社局；共同责任单位：市发改委、教育局、科技局、民宗局、民政局、退役军人局、供销社、总工会、团市委、市妇联、市科协）

工作进展：达序时。开办康缘药业、正大天晴等在连院校校企合作班15个。在东海、灌云县分别举办少数民族技能培训班。推进职业技能提升行动，开展职业技能培训15.97万人次。

128．改造中小学校舍32万平方米，新改扩建中小学、幼儿园41所。（牵头单位：市教育局；共同责任单位：市发改委、财政局、资源局、住建局、审计局、机关管理局，各县区）

工作进展：达序时。中小学校舍安全工程开工建设29.3万平方米，完成施工手续办理2.7万平方米。25所新改扩建中小学中2所建成投用，3所主体完工进行装饰装修，8所进行基础或主体施工，12所办理施工招标等手续。16所新建幼儿园中8所投用，5所正在内部装修，3所正在主体施工。

129．推动普通高中优质特色发展，建设省级现代职教体系试点项目30个。（牵头单位：市教育局；共同责任单位：市人社局，各县区）

工作进展：达序时。东海二中、海头高中完成星级高中省级复审材料评审。灌南高中、东海二中、海头高中3所学校立项省课程基地，赣马高中立项省中小学生品格提升工程，连云港高中立项省前瞻性教学改革实验项目。完成省级现代职业教育体系贯通培养项目建设任务，11所职业学校69个贯通培养项目获批。

130．支持江苏海洋大学特色学科建设，全力提升连云港师专、康达学院、中医药学校等综合实力。（牵头单位：市教育局；共同责任单位：市科技局、市财政局、市人社局，江苏海洋大学、连云港师专、康达学院、中医药学校）

工作进展：达序时。江苏海洋大学获批水产一级学科硕士学位授权点、5个国家级一流本科专业建设点，新增1个本科专业，成立清洁能源产业学院（筹），认定为国家大学科技园，马卡洛夫海洋工程学院获批设立。连云港师专通过省智慧校园认定，获评省高等职业教育高水平专业群。康达学院新增医疗保险、健康服务与管理2个专业。连云港中医药高职校承办2021年全国职业院校技能大赛中药传统技能项目（江苏省）选拔赛、省职业院校中职医护康复技能竞赛，完成中医护理养康实训基地建设。

131．创建国家健康城市示范市。（牵头单位：市卫健委；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。加快推进6+1健康城市平台建设，制订健康连云港暨健康城市建设工作要点，各项健康元素建设有序推进。建设5个健康主题公园，新建5条健康步道。举办市第33个“爱国卫生月”宣传活动。举行第四届戒烟大赛启动仪式暨“我为控烟发声”活动。健康环境建设行动计划需加快推进。

132．迁建市疾控中心，东方医院创建三甲综合性医院，市老年病医院创建三级专科医院，市康复医院投入使用。（牵头单位：市卫健委；共同责任单位：市发改委、民政局、财政局、退役军人局）

工作进展：达序时。市疾控中心迁建完成用地预审、稳评、可研和初步设计招标等，正办理土地划拨和建设用地规划许可证，确保年内开工。东方医院对照三甲评审标准，与市一院建立对口帮扶合作，其中营养科、风湿免疫科、烧伤科已常态化开展工作，建成省级临床重点专科（肿瘤科）。市老年病医院完成组织架构搭建，建成老年病专科医院门诊，已向省卫健委提交建设申请。市康复医院完成整体搬迁，一期工程正式投用。

133．严格食品药品监管，建立省级食品安全示范城市动态管理机制，对药品零售企业和医疗机构检查覆盖率不低于35%。（牵头单位：市市场监管局；共同责任单位：市公安局，各县区）

工作进展：达序时。与江苏海洋大学签订食品安全示范城市创建动态管理合作协议，完成6个县区首轮跟踪评价并反馈问题清单。对灌云、灌南和赣榆开展第二轮市级跟踪评价，完成省级复评数据上传。推进医疗机构药品质量安全、药品网络销售、中药饮片等专项整治，全市检查药店、医疗机构覆盖率分别达52.16%、34.24%。

134．新建各类球场80片、健身路径170套。（牵头单位：市体育局；共同责任单位：市资源局）

工作进展：达序时。建成各类球场14片、健身路径20套，40片球场和203套健身路径招标完成，厂家正加速备货安装。

135．高水平举办铁人三项等赛事。申办第21届省运会。（牵头单位：市体育局；共同责任单位：市外办）

工作进展：达序时。2021年铁人三项冠军杯赛暨 U 系列冠军杯赛7月10-11日在连岛景区落幕。原定下半年举办的徐圩马拉松比赛因疫情取消。省运会申办方面，已提交申办工作情况调研报告，申办结果即将揭晓。

136．推进全民参保计划，精准实施电商、建筑等从业人员的参保扩面。（牵头单位：市人社局；共同责任单位：市住建局、市商务局、市医保局，各县区）

工作进展：达序时。印发年度社会保险扩面征缴工作方案，完成未参保人员数据比对；新开工项目参加工伤保险600户、2.77万人，参保率100%；城乡居民基本养老保险参保123.41万人，完成目标任务112.19%；全市职工养老保险新增参保缴费人数6.22万人，完成目标的88.91%。

137．提高养老金计发标准和被征地农民社保待遇。（牵头单位：市人社局；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月160元提至173元，惠及69.23万城乡居民，已完成增资补发。加强征地项目社会保障审核，审批用地8批次，新增被征地农民792人，筹集社会保障资金7629万元。

138．推进社保卡“一卡通”创新应用，创建全国创新应用示范市。（牵头单位：市人社局；共同责任单位：市工信局、市政务办）

工作进展：达序时。举办江苏（连云港）社保卡一卡通首发暨“一卡通”同城待遇活动，长三角地区率先实现社保卡跨市旅游同城待遇。全省率先实现电子社保卡扫码和实体卡读卡两种方式登录，失业保险、人才补贴、农民工工资发放等全面进社保卡。支持“连易办”和公积金中心自助机社保卡刷卡及扫码登录，实现公积金提取进卡及社保卡扫码乘公交、借阅图书等。

139．完善多层次医疗保障体系，实现全国异地就医门诊直接结算。（责任单位：市医保局）

工作进展：达序时。基本建成以基本医保为主体、大病保险及商业健康保险为补充、医疗救助托底的多层次医保体系。职工医保、城乡居民医保政策范围内住院基金支付比例分别达83.48%、70.36%。大病保险、医疗救助基金支付比例分别达60-80%和70%以上，特困人员和孤儿医疗救助基金支付比为100%。推出普惠性补充健康保险“连惠保”。异地就医门诊直接结算实现与29个省普通门诊双向和长三角地区门慢、门特等门诊待遇一单制直接结算。异地门诊直接结算费用4843万元。

140．坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场健康发展。解决1000户低收入户安居问题。（牵头单位：市住建局；共同责任单位：市发改委、资源局、市场监管局、地方金融监管局、公积金中心、人行市中心支行，各县区）

工作进展：达序时。完成对县区房地产市场调控“一城一策”指导。分配保障性住房513套，发放租赁补贴663户，共解决1176户住房困难。投放住房公积金84亿元支持改善住房条件。向17户低收入家庭贴息6.44万元，低收入家庭贷款贴息全覆盖。

141．持续扩大住房公积金缴存面，归集住房公积金70亿元，扩面4.6万人。（牵头单位：市公积金中心；共同责任单位：市住建局，各县区）

工作进展：达序时。全市累计归集住房公积金58亿元，扩面4.2万人。

142．促进医养结合，积极引进健康医养等机构，完成2100户困难老年人家庭适老化改造。（牵头单位：市民政局；共同责任单位：市发改委、市卫健委）

工作进展：达序时。2140户困难老年人家庭适老化改造项目，下拨资金141万元，已完成1107户改造任务，剩余部分正入户施工改造。新建成1家医养结合机构。

143．开展双拥共建，加强退役军人优抚保障。（牵头单位：市退役军人局；共同责任单位：市民政局，各县区）

工作进展：达序时。市级慰问15家驻连部队，开展双拥演出17场次。协调落实安装净水、营区路灯等设备及军人子女教育优待等部队官兵诉求，军地互办实事已办理18件，评选出46家拥军门店。走访慰问优抚对象1000人次，发放优抚慰问金400余万元。开展调评残、退役换证和涉核人员医疗鉴定工作，共安排残情鉴定133人，其中评残35人，调残23人。

144．加大兜底保障力度，完善社会福利、慈善事业制度。（牵头单位：市民政局；共同责任单位：市人社局、市退役军人局、市总工会、市妇联、市残联、市红十字会）

工作进展：达序时。实施新《居民最低生活保障工作规程》，“单人保”范围扩大到一二级重度残疾人、三级精神智力残疾人和重大疾病患者，开展城乡低保年审复核暨低保专项治理“回头看”。发放城乡低保金2.49亿元、城乡特困供养金6315万元。发放困难残疾人生活补贴、护理补贴分别惠及37969人、23048人，累计金额14082.3万元、1957.6万元。临时救助11596人次、支出救助金1204万元。完成9家社会团体等慈善组织公益性捐赠税前扣除资格确认，依申请推进存量社会组织慈善组织认定。

145．建成人文纪念园。（牵头单位：城建控股集团；共同责任单位：市民政局，徐圩新区）

工作进展：达序时。殡仪馆室内外装修、室外附属配套工程完成约85%，正进行第一、二批殡葬专用设备安装，着手第三、四批设备采购。公墓一期示范区完成约70%，办公楼及营销中心主体完工，正开展装饰装修施工。

146．加强法治政府建设，坚持用法治给行政权力定规矩，推进严格规范公正文明执法，确保一切按制度办事。（牵头单位：市政府办；共同责任单位：市司法局、财政局、审计局、政务办）

工作进展：达序时。拟定2部政府规章修订项目，筹组3个立法项目审核小组。完成市《人防工程建设使用管理办法》《生活垃圾分类管理条例》等合法性审核。新《市级财政专项资金管理办法》即将出台。建设“互联网+监管”政务监管数据中心，构建审管联通、全程留痕的监管体系，监管事项覆盖率95.5%。实现监管数据常态化归集，对国家下发风险线索100%处置反馈。

147．依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督，加强审计监督和政务公开，让权力在法治轨道和阳光下运行。（牵头单位：市政府办；共同责任单位：市司法局、财政局、审计局、政务办、12345中心）

工作进展：达序时。召开全市建议提案交办会，共办理建议172件、提案320件。组织召开新闻发布会29场，其中以市政府名义召开新闻发布会4场，在线直播市政府常务会议9次。做好行政应诉答辩举证工作，共出庭19次。依法依规办理市政府依申请公开26件，政府信息公开办理平台增加申请人前台撤销功能。开通招标投标领域营商环境问题线索征集专栏，已调试上线。印发《公共资源交易监管权力和责任清单》，更新完善相关权力清单12890条，网上投诉渠道系统预计10月底上线。

148．创新行政管理和服务方式，提升践行新发展理念、构建新发展格局能力水平。（牵头单位：市政府办；共同责任单位：市财政局、审计局、政务办、机关管理局）

工作进展：达序时。创新完善监管机制，制定出台《加强和规范事中事后监管实施办法》等文件。全省率先联通政务服务网、“互联网+监管”平台和信用平台，提高监管效率。深化“不见面审批（服务）”改革，企业登记档案查询、城建档案服务、烟草专卖零售许可等一批新功能上线政务服务网，实现“统一入口、单点登录”。医保业务接入“我的连云港”APP，实现“一网通办”。住房公积金业务接入长三角“一网通办”平台。创新公共资源交易管理服务，全面取消政府采购投标保证金，推广电子保函。

149．认真落实中央八项规定及其实施细则精神，寸步不让纠“四风”，久久为功正作风，一以贯之树新风。（牵头单位：市政府办；共同责任单位：市财政局、审计局、外办、机关管理局）

工作进展：达序时。编制部门预算执行审计、财政收支审计、财务收支审计等工作方案，重点关注被审计单位执行中央八项规定精神情况。印发《关于进一步规范全市党政机关公务用车管理工作的通知》《连云港市党政机关办公用房专项巡检暂行办法》。

150．坚持密切联系群众，深入整治群众身边腐败和不正之风，永葆为民务实清廉的政治本色。（牵头单位：市政府办；共同责任单位：市信访局、市12345公共服务中心，各县区）

工作进展：达序时。各级党政领导先后接待群众来访6483人次，解决合理诉求2490件次。密切关注群众通过信、访、网、电各渠道反映信访事项，及时转送纪检监察或巡查部门调查处理。累计编印《“12345”情况快报》198期、《12345领导批示落实》12期，全程跟踪市领导批示办理落实，主动回应群众诉求。

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