《连云港市提振消费专项行动实施方案》政策解读

一、印发《实施方案》的必要性

印发《实施方案》是连云港市立足发展实际、响应上级部署、破解消费难题的关键举措，主要基于三方面考量：一是落实上级决策部署的必然要求。国家和省先后出台扩大内需、提振消费的系列政策，《实施方案》精准承接上级精神，结合港城特色将政策要求转化为具体行动，确保上级部署在本地落地见效。二是破解当前消费痛点的现实需要。当前消费市场存在三大突出问题：居民消费能力有待提升，部分群体收入增长放缓制约消费意愿；大宗消费动力不足，住房、汽车等重点领域消费潜力未充分释放；消费场景创新不够，传统消费模式难以适配消费升级需求。《实施方案》针对性提出解决方案，精准破解堵点难点。三是推动高质量发展的战略选择。《实施方案》以消费提振为抓手，推动消费从“规模增长”向“质量提升”转型，同时通过消费升级带动产业转型，形成“消费牵引产业、产业支撑消费”的良性循环，为现代化新港城建设注入持久动力。

二、《实施方案》的主要任务

《实施方案》围绕“提振消费信心、优化消费供给、扩大消费需求、改善消费环境”四大核心目标，确立了“三个提升”的主要任务，形成目标清晰、任务具体的工作体系。一是提升居民消费能力。通过就业增收、民生保障等举措，从根本上增强居民消费底气，让群众“有钱花”。二是提升消费供给质量。聚焦大宗消费、服务消费和高品质消费等重点领域，丰富消费产品、创新消费场景，让群众“有处花”。三是提升消费市场活力。优化消费环境、强化权益保障，破除消费障碍，让群众“敢花钱”。

三、《实施方案》的主要内容

《连云港市关于开展提振消费专项行动实施方案》共提出32项措施，主要包括五个方面：

（一）实施居民就业增收行动。通过大力促进就业创业、持续增加农民收入、加力培育富民产业等方面强化政策支持，深化技能培训，提升就业能力，有效提升居民消费信心。

（二）实施居民消费能力保障行动。通过加大生育养育保障力度、提高养老保障能力、增强医疗保障水平、优化普惠教育服务、加强重点群体基本生活保障等方式加大生育养育保障支持，提高医疗养老保障能力，着力扩大优质教育资源供给，稳固居民消费潜能。

（三）实施大宗消费更新升级行动。通过做大做强大宗贸易、促进住房消费健康发展、释放“以旧换新”消费潜力、激发汽车消费市场活力、优化成品油消费市场等举措，促进大宗消费换新升级，释放新的消费需求，助力经济增长。

（四）实施服务消费和高品质消费提质行动。通过促进餐饮住宿消费、促进“连天下”等特色产品消费、引导进口商品消费、引导家政服务提质升级、发展“社区+”便民融合消费、大力吸引外来消费、发展商文旅融合消费业态、释放体育消费潜力、打造婚庆消费高地、大力发展银发消费、培育引进首发首店经济、支持潮店网红店招引培育、大力发展海洋消费、激发夜间消费活力、促进特色文化IP消费、高质量发展展会经济、大力发展数字消费等举措，丰富高品质服务供给与业态类型，强化消费联动效应，全面推动消费内容、消费模式及消费场景升级。

（五）实施消费服务保障提升工程。通过优化消费环境、强化消费服务保障双措并举，建立消费联动协作机制，进一步夯实消费服务基础，有效提振居民消费意愿。

关联阅读：市政府办公室关于印发连云港市提振消费专项行动实施方案的通知