——2026年1月20日在政协连云港市第十四届委员会第五次会议上

黄 远 征

各位委员：

我代表政协连云港市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。中共二十届四中全会胜利召开，吹响了乘势而上、接续推进中国式现代化建设的前进号角。习近平总书记在全国两会期间，再次亲临江苏代表团参加审议并发表重要讲话，为江苏发展把脉定向、指路领航。中共连云港市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，扎实推进“工业立市、产业强市、以港兴市”，综合实力持续增强、科技创新成果丰硕、改革开放纵深推进、城乡面貌全面提升、民生保障坚实有力，较好完成“十四五”规划目标任务，中国式现代化连云港新实践迈出新的坚实步伐。在省政协有力指导和市委坚强领导下，市政协始终将习近平总书记殷殷嘱托贯穿政协履职实践，聚焦市委“冲刺决胜”年度主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有力服务中心大局，有效促进民生改善，有序发展协商民主，全面提升专门协商机构效能，为高质量发展“后发先至”贡献政协智慧力量。

这一年，我们牢牢把握服务中心大局这一履职重点，以冲刺决胜之姿助推改革发展，为“十五五”规划科学编制献计出力，组织“规范涉企服务，擦亮‘连心城·贴心港’品牌”政企协商座谈会、“提振有效需求，激活消费潜能”发展·民生专题协商座谈会等各类履职活动460余次，15项年度重点协商议题圆满完成，377件立案提案全部办结，市委、市政府主要领导27次签批政协协商成果。

这一年，我们牢牢把握人民政协为人民这一根本立场，聚焦群众急难愁盼反映社情民意、协商监督建言，开展“大力提振消费，全方位扩大内需”反映社情民意信息专项行动，与江苏海洋大学、连云港职业技术学院等7家单位共建社情民意信息研究中心、联系点，全年向省政协报送社情民意信息792篇，被采用296篇，位次由2024年全省第12位跃升至第5位，在全省政协反映社情民意信息工作座谈会上介绍经验。各界别开展履职服务为民活动456场，服务界别群众1.6万余人次。

这一年，我们牢牢把握改革创新、创优争先这一目标导向，坚持守正创新、注重特色培育，挖潜力、锻长板、扬优势，“建机制强基础、建阵地强效能、建品牌强特色”界别“三建三强”建设工作成效明显，省政协主要领导予以肯定。创新组建政协“乡村振兴服务团”助力富民兴业、共同富裕，在全省率先提出、率先实现界别型委员工作室全覆盖，相关做法成效在《人民政协报》头版、《新华日报》头版予以报道，政协工作展现出向新向优的蓬勃活力。

一年来，市政协坚持人民政协性质定位，把准履职主线，统筹推进各项工作不断取得新成效。

（一）强化政治引领，党对政协工作的全面领导进一步加强

一是加强思想理论武装。坚持不懈用党的创新理论夯实思想根基，全年开展政协党组（扩大）会议学习22次、党组理论学习中心组学习12次，举办委员大讲堂、机关讲堂12期，围绕总书记在全国两会参加江苏代表团审议时重要讲话精神等开展研讨交流，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会总书记对江苏、对连云港工作重要讲话精神，及时学习贯彻总书记最新重要讲话重要指示精神以及中央和省、市委决策部署，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。中共二十届四中全会召开后，第一时间传达学习总书记重要讲话和全会精神，研究制定《关于深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的工作安排》，主席会议成员赴县区政协和界别开展宣传宣讲，各专委会、各界别组织线上线下学习宣传活动87场次，迅速兴起学习宣传贯彻全会精神热潮，推动各界人士同心聚力跟党走、携手奋进新征程。

二是坚持党的全面领导。市委高度重视政协工作，始终坚持和加强对政协工作的全面领导，市委常委会会议专题听取政协党组工作汇报，研究政协年度重点协商计划，邢正军书记专题调研政协工作、提出明确要求，周进代市长走访政协交流工作情况、听取意见建议。党政领导同志带头领办督办重点提案，参加协商议政活动，给广大委员参政议政以热情回应和极大鼓舞。市政协自觉在市委领导下履行职能，紧扣市委部署谋划推进政协工作，就重大事项、重点议题等向市委请示报告32次。严格落实党建工作、党风廉政建设、意识形态工作责任制，切实把党的领导落实到政协事业发展全过程各方面。

三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。政协党组先后10次专题研究推进学习教育工作，一体推进学查改，锲而不舍落实中央八项规定精神。通过交流研讨、专题读书班、警示教育、党课等形式，深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。坚持问题导向，查摆梳理出7个方面重点问题，制定30项整改措施，修订完善9项规章制度，开展集中整治违规吃喝谈心谈话60余人次，推进作风建设常态化长效化，切实把中央八项规定精神内化于心、外化于行。

（二）深耕主责主业，服务中心大局的担当作为进一步彰显

一是为推动港城发展建诤言。扎实开展“我为市‘十五五’规划献一策”活动，征集意见建议300余条，精心梳理8大类78件高质量建言成果报送市委，获市委主要领导批示肯定，认为活动开展得很有成效，提出的意见建议质量很高。召开“推进中国式现代化连云港新实践，谋划‘十五五’高质量发展”专题议政性常委会会议，市政府主要领导与委员们共商“十五五”宏伟蓝图，审议通过《关于制定我市国民经济和社会发展“十五五”规划若干问题的建议案》，关于加快打造万亿级石化产业集群、持续推进国家海洋经济发展示范区建设等建议在市委“十五五”规划建议中得到体现。连续12年聚焦“一带一路”强支点建设议政建言，围绕“推动‘打造标杆和示范项目’走深走实，进一步建好东西双向开放门户”深入调研协商，主席会议成员督办“深入推进中哈物流基地建设”重点提案，关于打造连徐中欧班列集结中心、共建新亚欧陆海联运数据大通道等建议被《中欧班列连云港—徐州集结中心建设方案》等政策文件采纳。《关于我省抢抓峰会机遇对接落实〈第二届中国—中亚峰会阿斯塔纳宣言〉的建议》获省政府领导批示。市县政协联动开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治民主监督，梳理出29项问题，提出31条对策建议，市政府召开专题会议研究部署，关于加强普货运输治理、退养渔船监管等建议被纳入年度重点工作与治本攻坚任务。

二是为赋能特色产业献良策。紧扣“坚持科技引领与产业支撑协同发力，加快培育发展新质生产力”议题，组织十余个界别百余名委员，聚焦石化、生物医药、新材料等重点产业深入调研，提出优化创新平台布局、因地制宜推进特色产业培优培强等12条建设性意见。紧盯“加快推进深远海养殖发展，建设现代化海洋牧场”开展专题协商，在养殖技术突破、产业链延伸、生态保护修复等方面提出对策建议，助力打造具有连云港特色的现代化海洋牧场。围绕“加快壮大县域经济，推动兴业、强县、富民一体发展”“加快发展低空经济，培育战略性新兴产业”“加强历史文化遗产保护和活化利用，推动文旅深度融合发展”等议题深入调研协商，多条建议被我市《2025年度新型城镇化和城乡融合发展工作要点》等文件采纳。

三是为壮大民营经济添助力。围绕规范涉企服务召开政企协商座谈会，市委主要领导率相关部门负责同志，与民营企业家和委员代表“面对面”协商、“点对点”交办，市政协积极跟踪对接，将办理结果及时反馈相关企业。开展“百名委员进百企”大调研，组织132名政协委员深度走访150家民营企业，对梳理出的48条问题提出57项建议，市政府责成市营商办逐一明确责任单位、限期办理落实。会同市人社局等部门举办“‘政’企纳才，‘协’你圆梦”企业专场招聘会，为128家民营企业引进各类人才500余人，助力企业更好发展。

（三）坚守为民初心，助力民生改善的实绩实效进一步提升

一是织密一老一小“保障网”。积极应对人口老龄化趋势，主席会议成员集中督办《关于进一步提升社区居家养老服务水平的提案》《关于推进我市医疗机构适老化改造的提案》，助推县区全覆盖创建适老产品体验中心等惠民举措落地见效。召开“推动学前教育与托育服务融合发展”主席专题协商会，围绕普惠育幼积极建言，市卫健委牵头起草的《连云港市推动托幼一体化融合发展的实施意见》充分采纳委员建议，惠及港城千家万户。举办“适应人口变化形势，深化教育综合改革”专题协商座谈会，围绕人才资源、规划建设等五个方面提出建议，市教育局将“优化教育资源布局适配人口结构变化”等举措列入2026年重点工作。

二是打造富民兴农“轻骑兵”。整合市县区政协委员及涉农领域专家力量，成立政协“乡村振兴服务团”，构建“1个总团+8个专业分团+7个县区特色分团”的组织体系，建立市县、政企、科农“三维联动”工作机制，助推乡村全面振兴、富民增收。种植业分团推广农作物新品种46个、新技术28项，助力争取中央财政资金3800余万元；渔业分团提供取样检测、技术指导200多次，帮助养殖户避免经济损失1000余万元；灌南食用菌分团深入产业基地精准调研，撰写的《当前食用菌产品享受高速公路“绿通”政策亟待优化》社情民意信息被全国政协采用，推动解决企业运输难题。服务团以专业为民解忧，以实干诠释担当，累计开展技术指导、技能培训等活动120余场次、受益农民超5000人，助推解决难题300余个，政协服务“三农”工作更聚焦、更精准、更有效。

三是架起服务群众“连心桥”。围绕“实施就业支持计划，促进重点群体就业”开展专项调研，会同相关部门研析我市高校毕业生、农民工等重点群体就业情况，聚焦产教融合、平等融入、系统支撑等方面提出对策。组织“推进我市新就业群体参与社会治理”集中视察，专题报告获市委主要领导批示，要求相关部门加强统筹、形成合力，发挥好新就业群体在社会治理中的作用。以“提振有效需求，激活消费潜能”为主题召开发展·民生专题协商座谈会，关于培育特色消费品牌、构建沉浸式消费场景等建议被《连云港市提振消费专项行动实施方案》采纳。持续开展“民生提案督办月”活动，聚焦城市饮用水源地保护、中小学生心理健康教育等重点民生提案进行“四位一体”集中督办，推动一批民生实事落地落实。

（四）广泛凝心聚力，大团结大联合的工作格局进一步拓展

一是在合作共事中凝聚广泛共识。年初，市政协主要领导带队逐一走访各民主党派、工商联和无党派人士，听取意见建议、凝聚思想共识。健全完善主席分工联系、专委会对口联系党派团体制度，积极邀请各民主党派、工商联和无党派人士参加政协协商议政、专题调研、监督视察等履职活动，团结引导他们始终同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，推动多党合作事业在政协持续深化。各民主党派、工商联和无党派人士开展履职活动140余次，提交提案168件，进行会议发言127次，撰写社情民意信息445篇，报送理论文章29篇。

二是在交流交往中加强团结联谊。坚持寓凝聚共识于各项履职活动之中，建成“铸牢中华民族共同体意识”专题型委员工作室，视察调研宗教活动场所规范化建设，走访少数民族企业，切实维护民族和睦、宗教和顺。建立与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，走访新农人、网络主播、快递小哥等新业态劳动者，掌握思想动态、反映困难诉求。加强与港澳地区委员联系交往，深入开展“海连同心·共谋发展”实践活动，巩固壮大爱国统一战线，把更多的人团结在党的周围。

三是在正向引领中汇聚发展合力。就全市经济形势、招商引资、重点项目建设等委员关切问题举办情况通报会17场，使委员在知情明政中坚定发展信心、激发履职动力。开展“主席接待委员日”活动，听取委员对经济社会发展的意见建议，在潜移默化中广泛凝聚思想共识，提高政协组织的凝聚力向心力。突出政协文史工作团结育人功能，组织“赓续历史文脉委员行”活动，制播连云港人文历史口述史访谈系列视频。用心用情讲好连云港故事、政协故事，积极面向社会传播共识，《人民政协报》《新华日报》等主流媒体12次报道市政协重点工作和创新亮点，更好展示委员风采、弘扬协商文化、彰显制度优势。

（五）持续创新创优，专门协商机构的活力效能进一步增强

一是深化制度创新。适应不同层级、不同领域议政建言需求，创新设立立法协商、助推改革专题协商、发展·民生专题协商、政企协商、界别微协商等多种形式。构建“123”委员固定参与立法项目机制，举办“连云港市残疾人保障条例”立法协商座谈会，提出的加强孤独症早期筛查、拓展残疾人日间照料服务等建议，被市人大立法审查时采纳。制定出台协商议题实施情况质量评价办法，持续提升协商议政质效。

二是强化品牌塑造。开展“专委会基础性作用提升年”行动，出台《关于进一步发挥专委会基础性作用的实施意见》，推动专委会工作出新出彩。注重发挥界别特色作用，制定界别“8+2+1”履职清单，围绕“三建三强”目标，探索“四单四制”机制，推动界别工作固本强基、焕发活力。发挥品牌创建叠加效应，精心谋划打造年度“4+2”创新创优重点工作，以品牌建设带动政协工作创新发展。

三是拓宽履职平台。制定高质量建设委员工作室实施意见，召开现场观摩推进会，创新“12345”工作法，在界别群众相对集中、联系便捷的地方建设34个委员工作室，推动政协工作下移、委员力量下沉、协商触角下延。民革界别委员工作室举办普法宣传、法律援助、矛盾调解等公益活动100余场次；医卫界别委员工作室组织委员深入调研、精准献策，助推我市公立医院医疗服务不断完善；教育界别委员工作室开展“未成年人心理健康守护”专题调研，完善多元育人体系等建议被市政府相关文件采纳。委员工作室成为宣传党的方针政策、联系服务界别群众、收集反映社情民意、参与协商议事等多功能委员履职新平台。

（六）弘扬实干作风，矢志争先进位的鲜明导向进一步树牢

一是优化服务管理。注重发挥委员主体作用，举办委员履职能力提升培训班，常态化开展“书香政协·连心聚力”委员读书活动，引导委员不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。组织、推荐委员参与民生实事征集、营商环境监督、法院庭审旁听、意见征集座谈等活动1100余人次。健全完善机关绩效考核评价制度，激发履职动力，提升履职本领。充分发挥政协智库专家作用，为高水平建言资政提供智力支持。

二是深化整体联动。精心服务全国政协领导来连专题调研活动，受到全国政协领导好评。协助省政协开展做优做强生物医药产业、谋划“十五五”高质量发展等课题的调研视察。密切市县区政协工作协同，组织县区政协共同参与“百名委员进百企”大调研、乡村振兴服务团等活动，共同建设委员工作室，实现资源共享、优势互补。举办全市政协工作创新创优座谈会、“中国式现代化连云港新探索”理论研讨暨经验交流会，积极推介县区政协工作创新做法和理论研究成果，提升全市政协工作整体水平。

三是强化作风建设。树立“全省学先进、苏北争先进、坚决不落后”的目标追求，专题召开机关作风建设推进会，开展“看党性比敬业精神、看实干比作风状态、看能力比工作实绩”三看三比活动，举办青年干部演讲比赛、机关退役军人座谈会，提出“工作零差错、服务零距离、落实零延误”三零工作要求，在机关大力营造“支持干事、激励先进、反对躺平、拒绝躺赢”的干事创业氛围。通过发出“你是政协人吗？你爱政协吗？你愿意政协好吗？”政协三问，着力提升政协的归属感、责任感、荣誉感，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。扎实做好机关党委、工会和老干部等工作。

各位委员，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省政协有力指导和中共连云港市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市各有关部门和单位、各县区和社会各界包括老领导老同志们关心支持的结果，是市政协各参加单位和全体委员凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展作出贡献的各党派团体、广大委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，与新使命新任务的要求相比，工作中还存在一些不足之处，比如，议政建言的质效还需进一步提升，深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制还需进一步完善，专委会和界别作用的发挥还需进一步彰显等。我们将在今后工作中认真研究、切实改进。

二、2026年主要任务

2026年是实施“十五五”规划的开局起步之年，是连云港市政协成立70周年，做好今年政协工作意义重大。今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，全面落实市委十三届十二次全会部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，聚焦高质量发展首要任务，强化政治引领，做好四个凝聚，着力作风优化，提高履职水平，锐意进取、团结奋斗，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，为助推中国式现代化连云港新实践贡献更多智慧和力量。

一要在落实党对政协工作全面领导上实现新加强。强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，健全党组理论学习中心组引领学、委员讲堂辅导学、专题培训集中学、线上线下互动学等学习制度体系，在学思践悟中不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。持续推动学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神走深走实，引导广大委员、界别群众切实把思想和行动统一到全会精神上来。全面加强党的建设，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，将党建引领嵌入履职链条，推动党建与履职深度融合。召开全市政协党的建设工作座谈会，准确把握政协党的建设特点和规律，着力构建覆盖全体党员、带动全体委员、具有政协特色的大党建工作格局。压紧压实全面从严治党主体责任，巩固拓展学习教育成果，持续强化严的基调、严的措施、严的氛围，努力巩固风清气正的良好政治生态。

二要在助力“十五五”开局起步上书写新篇章。聚焦党政中心任务协商议政，以“扬帆起航‘十五五’　 汇智聚力建新功”履职实践活动为牵引，紧扣推动高质量发展、打造高层次产业、深化高水平开放、创造高品质生活、提升高效能治理等目标任务，围绕因地制宜发展新质生产力、构建现代化产业体系、加快突破县域经济等事关连云港当前和长远发展的重点议题，深入协商议政、精准建言献策，让更多“金点子”转化为助推改革发展的“实招子”。紧盯中央和省市委决策部署落实情况开展民主监督，围绕年度目标任务落实、重大项目重要事项推进、重点领域风险防范化解等议题，用商以求同、协以成事的监督实效凝心聚力、助推落实。持续为民营经济发展献计出力，举办“优化要素保障，赋能民营经济高质量发展”政企协商座谈会，深入开展“百名委员进百企”大调研、委员企业招才引智等活动，用心用情帮助企业排忧解难。

三要在增进民生福祉上贡献新力量。坚持协商为民，重点围绕“一老一小”、就业创业、教育医疗、城市更新、共同富裕等民生实事开展专题协商，把群众“愿望清单”变成政协“履职清单”，让群众看到可喜的变化、收获可感的幸福。举办“推动基层医疗卫生机构与养老机构融合发展”助推改革专题协商会，“做优培强‘强村公司’，探索兴业富民新路径”发展·民生专题协商座谈会，助力党委政府破解民生难题、促进民生改善。充分发挥反映社情民意信息“直通车”作用，更好察民情、汇民智、解民忧。深化委员履职“服务为民”成效，组织市政协委员开展科技、教育、医疗、文化、法律“五送下乡”和微协商、微监督、微调研、微提案、微服务“五微”活动，切实当好群众利益维护者。积极服务基层社会治理，用好委员工作室等履职平台，按照“属地+专业”原则，组织政协委员下沉基层协商议事，宣传政策、解疑释惑、化解矛盾。围绕制定《连云港市机动车停车场管理条例》开展立法协商，把政协的制度优势转化为社会治理效能。

四要在广泛凝心聚力上展现新作为。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，尊重和保障各民主党派、工商联、无党派人士民主权利，加大合作共事力度，建立重要议题联动协商、重大活动联手组织、重点课题联合调研“三联”履职机制，支持以党派团体名义在政协开展活动、以界别形式参与政协履职。健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等沟通联络机制，紧密团结少数民族界、宗教界代表人士，开展少数民族村经济发展状况调研，专题视察宗教活动场所规范化管理，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。加强与港澳台侨人士的联系，专题视察港澳台侨资企业发展、归国人才创新创业情况，携手各界人士投身港城现代化建设。提高凝心聚力效能，开展主席会议成员、专委会“走一线、访委员、聚共识”活动，举办专题情况通报会，做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。实施政协文史资料数字化工程，更好发挥存史、资政、团结、育人作用。

五要在提升履职效能上开创新局面。认真落实市委“干部作风优化年”部署要求，深化“三看三比”活动，在市政协委员中开展“爱政协·强本领·树形象”活动，举办“我的履职故事”委员沙龙，委员履职能力提升培训班，丰富委员读书活动，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，着力提振不甘落后、勇争一流的昂扬锐气，焕发主动担当、积极作为的蓬勃朝气，增强攻坚克难、舍我其谁的魄力勇气，凝聚勠力同心、团结奋斗的团队士气，以一流作风干出“十五五”开局之年新业绩、交出“政协三问”合格答卷。实施“专委会和界别建设深化年”行动。加强对县区政协工作的联系指导，用好政协智库资源，努力形成全体政协委员、机关干部同心协力、团结奋斗的生动局面。

各位委员、同志们！宏伟蓝图已经绘就，砥砺奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共连云港市委坚强领导下，以“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟，“越是艰险越向前、斗罢艰险又出发”的魄力和“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，坚定信心、躬身实干，群策群力、奋发有为，为谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章作出新的更大贡献！