建设健康连云港行动计划启动实施新闻发布会（2016年03月24日）

　　3月24日上午，市政府在连云港报业传媒集团15楼连云港发布厅举行新闻发布会，就建设健康连云港行动计划背景和实施内容进行解读。

　　主持人：各位新闻界的朋友，各位领导，同志们，大家上午好!欢迎参加市政府新闻发布会。

　　日前，市委办公室、市政府办公室印发了《建设健康连云港行动计划(2016-2020)》，市政府办公室印发了《建设健康连云港行动计划2016年目标任务》。3月22日上午，市政府召开了建设健康连云港工作部署会，我市正式启动建设健康连云港工作。为了让大家全面了解建设健康连云港行动计划的具体内容，动员全社会共同参与健康连云港建设工作，今天我们在这里召开新闻发布会，邀请了市政府副秘书长刘沙同志，市卫计委主任、市爱卫办主任周伟同志就建设健康连云港行动计划背景和实施内容进行解读。

　　应邀出席今天新闻发布会并在发布台就座的是：市政府副秘书长刘沙同志，市卫计委主任、市爱卫办主任周伟同志，市体育局局长张斌同志，市级机关工委副书记刘顺学同志，市卫计委副主任陈方同志，市总工会副主席陈健同志，市妇联副主席封海燕同志，市教育局体卫艺处处长武强刚同志，我是市政府发言人赵涛。另外，连云港市政府、市卫计委等相关部门负责同志也参加了这次发布会。

　　参加会议的新闻媒体有：新华日报、现代快报、江苏人民广播电台、连云港电视台、连云港电台、连云港日报、苍梧晚报、连云港发布、连网等新闻单位记者。

　　今天的新闻发布会有两项议程：一是请市政府副秘书长刘沙同志作新闻发布;二是请市卫计委主任、市爱卫办主任周伟同志作并新闻发布;三是回答记者朋友们提问。

　　首先，请市政府副秘书长刘沙同志介绍建设健康连云港行动计划的背景。

　　刘沙：各位媒体朋友，同志们：大家上午好!健康，是人类生存的根本和基础，是社会全面进步、实现经济发展的基本条件，关系到千家万户的幸福。党中央、国务院提出了“建设健康中国”的宏伟目标，把人民群众健康保障和健康水平的提升工作上升到国家战略。市委、市政府历来高度重视此项工作，把人民群众健康水平的提升作为民生工作的重要组成部分强力推进。在各地各部门的全力推动下，在全社会的共同参与下，我市健康教育和促进工作取得了一定成效，全市人均期望寿命、全市城乡居民健康素养水平逐年提升，孕产妇死亡率、婴儿死亡率得到有效控制。但是，与经济社会的快速发展相比，与全面小康和现代化要求相比，我市居民的健康状况、健康意识与健康技能水平还相对滞后，全市上下还没有完全形成健康运动的良好氛围，健康促进工作面临着新的机遇和挑战;居民日益增长的健康需求与健康服务提供不足之间的矛盾日渐突出，慢性非传染性疾病发病率持续攀升，职业病、食品安全、意外伤害、精神疾患、烟草危害等公共安全问题也引起了社会强烈反响，等等。对此，市委、市政府经过多次调查和研究，做出了启动建设健康连云港行动计划的重大部署。

　　建设健康连云港是一项长期的任务，需要社会各界的广泛参与。建设健康连云港行动计划的主要目的，就是要通过5年左右的时间，在全市上下形成寓健康于所有政策的社会大健康格局，逐步实现城乡居民人人享有健康的目标。从政府层面来说，将从5个方面开展工作。一是制定健康的政策，政策是保障，是开展各项工作的依据。各级政府在制定政策、决策时，要牢固树立健康优先的工作理念，优先考虑健康要求，推出更多的有利于健康的政策措施。二是创造支持性环境。不断加大舆论宣传，加强健康支持性环境建设，形成健康教育、健康运动和健康促进的浓厚氛围，引导城乡居民树立科学的健康理念，形成健康行为。三是强化社区行动。充分利用社区资源，发挥社区与居民直接联系的优势，通过社区具体、有效的干预行动，提高个人和社区解决自身健康问题的能力。四是发展个人技能。通过不间断的健康教育、健康技能培训和生活技能培训，使城乡居民有能力维护自身健康，做出有利于健康的决策。五是调整卫生服务方向。坚持预防为主，加大公共卫生投入，加大医疗保障，改变重治疗轻预防的错误观念，大力发展健康服务业。

　　总之，我市经济社会发展到当前阶段，人民群众追求的最根本的东西就是健康和环境，建设健康连云港恰逢其时。我们就是要通过政府推动、部门联动、社会参与、舆论引导，号召全社会积极行动起来、参与进来，促进全民健康、增进健康公平、提高健康水平，为全面小康的建设贡献自己的力量。在这里，也希望新闻界的朋友们多多宣传报道健康连云港，感谢各位对健康连云港建设的支持，谢谢！

　　主持人(赵涛)：谢谢刘秘书长!下面进行会议第二项议程，请市卫计委主任、市爱卫办主任周伟同志解读建设健康连云港行动计划的具体内容。

　　周伟：各位媒体朋友，同志们：大家上午好!

　　近日，市委、市政府出台了《建设健康连云港行动计划﹙2016-2020)》，明确了今后五年建设健康连云港的指导思想、行动目标和保障措施,并从现在开始启动实施健康连云港的建设工作。现将有关情况通报如下：

　　一、行动计划实施的背景

　　党的十八大提出:“健康是促进人的全面发展的必然要求”。李克强总理在2015年两会政府工作报告中强调：“健康是群众的基本需求，要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国”。党的十八届五中全会从协调推进“四个全面”战略布局出发，提出“推进健康中国建设”的宏伟目标。2014年12月，《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》明确提出，要“寓健康于所有公共政策”。　2015年11月，《省政府关于深入推进“健康江苏”建设　不断提高人民群众健康水平的意见》也明确提出，“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，必须把保护和增进人民健康摆上更加重要的位置”。市委、市政府对提高人民群众的健康水平高度重视，把它作为民生工作的重中之重，明确要求要切实加强“健康连云港”建设。

　　二.行动计划的主要内容

　　﹙一﹚指导思想。

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚持改革发展成果惠及广大人民群众的理念，唱响“要小康，先健康”的主旋律，通过普及健康知识、倡导健康生活方式、促进全民健身运动、培育健康人群、加强健康保障，全面提升我市城乡居民的健康水平。

　　﹙二﹚行动目标。

　　建设健康连云港，从广义和全局来讲，涉及到社会生活的方方面面，包括生态环境、居住环境、空气污染、饮水安全、食品卫生等等。从人民群众个体来讲，就是城乡居民拥有健康的身体和心理、养成良好的生活习惯和健康的生活方式。

　　建设健康连云港行动计划，就是以全面提升我市城乡居民健康水平为出发点，以人民群众个体健康为切入点，发挥政府引导和服务职能，动员全社会广泛参与，积极行动起来，形成浓厚的健康教育、健身运动和健康促进氛围，加快健康素养的提升和健康行为的养成，经过5年的努力，在全市上下逐步形成寓健康于所有公共政策的社会大健康格局，逐步实现人人享有健康的目标。

　　﹙三﹚主要行动。

　　整体行动计划分为6个具体行动，分别是健康教育普及行动、健康生活促进行动、健康运动倡导行动、健康人群培育行动、健康场所建设行动和健康服务提升行动。概括起来就是12个字：健康教育、健康运动、健康促进。6个具体行动：

　　一是健康教育普及行动。通过政府搭台、部门合作、社会参与、专业支撑的方式，面向广大城乡居民，普及健康知识，提升健康知晓率。包括普及健康核心信息、开展健康公益宣传、组织健康教育巡讲、创新健康教育形式4个方面。

　　二是健康生活促进行动。在广泛开展健康教育的基础上，带动和引导城乡居民树立健康生活理念，形成健康的生活方式和健康的行为习惯。包括促进合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡4个方面。

　　三是健康运动倡导行动。通过培育居民的健身意识，加强健身科学指导和市民体质监测，引导和促进全民健康运动、科学健身。包括实施国民体质监测、实施科学健身指导、开展全民健身活动、打造港城健身品牌4个方面。

　　四是健康人群培育行动。以重点人群的健康培育为着力点，充分发挥示范和引领作用，不断提升全市居民健康人群比例，改善居民健康状况，提升城乡居民健康水平。包括培育学生健康人群、中老年健康人群、职工健康人群、社会健康人群4个方面。

　　五是健康场所建设行动。通过加强健身及健康场所建设，融健康元素于城乡居民工作与生活环境当中，营造浓厚的健康知识宣传环境，促进全市居民人人参与健康共建、人人共享健康生活。包括加快健身场所建设、完善健康支持性环境建设、推进健康细胞建设、建设健康科普展示体验中心4个方面。

　　六是健康服务提升行动。以深化医药卫生体制改革为动力，优化配置医疗卫生计生资源，努力为人民群众提供更高水平的医疗卫生计生服务。包括健全城乡医疗服务网络、完善全民医保制度、推进智慧卫生建设、创新发展健康服务业4个方面。

　　﹙四﹚计划保障措施。

　　主要包括5个方面。一是加强领导，统筹发展。调整充实市爱国卫生运动委员会，增加市健康促进委员会职能，负责健康连云港建设的领导工作。二是部门配合，共同推进。落实建设健康连云港各部门职责，加强配合协作，从资金、技术、人力等方面予以保障。三是完善措施，加大投入。各级财政将健康连云港建设所需资金列入财政预算并逐年增加。四是强化宣传，营造氛围。强化建设健康连云港的舆论导向，积极开展各种宣传，使健康连云港的理念深入人心。五是加强考核，定期评估。把建设健康连云港目标任务列入市委、市政府绩效考核，并占一定比例的分值，开展季考评、半年评估，促进健康连云港各项目标任务有效落实。

　　我先通报到这里，谢谢大家!

　　主持人(赵涛)：谢谢周主任!下面进行会议第三项议程，请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

　　记者：工会组织在“健康连云港”活动中如何发挥作用，有哪些举措为广大职工带来关爱?

　　陈健：工会组织在“健康连云港”活动中主要从四个方面入手，积极发挥作用，着力为职工撑起健康之“伞”。

　　一是加强媒体宣传，树立正确健康理念。充分利用新闻媒体和图板、横幅等多种宣传工具和宣传形式，加大对职工职业健康、《职业病防治法》和相关法律、法规的宣传。搭建全市职工“文体大舞台”，引导基层工会开展各种形式的健康知识宣传、讲座，传导职工健康生活理念，改变不良生活方式，走出健康误区，“储蓄”健康。

　　二是组织文体活动，引导职工开展健身活动。充分发挥职工文体协会的整体带动功能，利用每年“五一”等节假日广泛开展羽毛球、乒乓球、围棋、象棋、太级拳、健身操等比赛，增强广大职工的健身意识，培养健身习惯。2016年，我们将组织开展“健康教育企业行”活动，争取年内覆盖500家企业，同时创建健康企业示范10家。

　　三是组织健康检查，引导基层工会建立职工健康档案。今年，市总工会将继续开展一线职工四季关爱行动，组织一线工人和劳动模范参加健康疗休养，对他们开展健康检查、医疗保健讲座、劳动实践等系列活动，帮助他们放松心情、提高身心素质;我们还将继续为市区5000余名劳动模范、特困职工、环卫农民工购买人身意外伤害保险，并开展城区环卫工人眼睛疾患检查治疗“光明行”活动。建立员工健康档案，工会将督促基层工会组织员工进行健康检查活动，并对员工的健康状况做到实时动态管理。

　　四是探索新的模式，建立职业安全健康制度。今年，市总工会大力将推进“爱心驿站”建设，不断改善环卫职工的劳动条件与工作环境，在全社会营造“关爱职工、关注安康，尊重劳动、体面劳动”的良好氛围。目前已建成　110个“爱心驿站”，2016年将新增30个站(点)，并逐步完善服务设施。

　　记者：如今我们的日子越来越好了，随着生活条件好转，越来越多的女同胞走出家门，参与到各类全民健康活动中来。近年来，市妇联在团结引领广大妇女姐妹参与港城建设和发展中，发挥了巨大的作用，也取得了许多成绩，请问，在“健康连云港”的建设中，市妇联有哪些举措?

　　封海燕：感谢这位记者朋友对妇联工作的关注。

　　根据市委市政府关于建设健康连云港的工作部署和相关要求，全市妇联组织将认真履行职能，在全市广大妇女及其家庭中倡导健康、文明、科学的生活理念，营造“家家崇尚健康、人人享有健康”的氛围，提升家庭成员健康水平和综合素质，提声港城家庭生活质量。

　　具体来说，将落实以下这样一个工作计划：

　　首先，明确一个中心任务：即，团结和动员广大妇女及其家庭积极创建“健康家庭”，为建成“健康连云港”贡献力量。

　　其次，强化两个工作重点：即，实施“双康计划”，助力广大妇女及其家庭成员实现身体健康、心理健康，重点是心理健康。

　　第三，实施三个工作举措：

　　一是全面开展“健康家庭”创建。以“健康住我家”为主题，动员和组织广大妇女、家庭和巾帼志愿者开展丰富多彩的健康知识传播，引导家庭成员养成良好的生活习惯，树立健康的生活理念。通过举办“百分健康家庭”才艺展示、健步走、绿色骑行等公益活动，因地制宜、整合资源，创造性地开展教育性、知识性、趣味性的健康家庭建设活动，评选表彰200户“健康家庭”。依托“婆婆妈妈”宣传教育大舞台，动员吸纳更多的妇女、老人、儿童，融入各类健身运动，并编创弘扬孝老爱亲、邻里互助等具有教育意义的群众文艺节目，实现寓教于乐，身体健康、心理健康实现双提升;广泛成立“家庭读书会”，进学校、进社区、进企业、进机关，通过专家巡讲、发放健康读本、好书推荐、公益赠书、读书征文等方式，宣传全民阅读，宣传健康理念。

　　二是创新发展女性健康组织。在全市开展家庭美德实践行动、家庭教育促进行动、家庭关爱服务行动。围绕关爱空巢老人，成立“金拐杖”养老互助会，通过小老人关爱老老人的方式，实现空巢老人互助养老;围绕关爱单亲贫苦母亲家庭，成立关爱“姐妹团”，开展送健康、送技能、送岗位、送教育、送温暖等“五送”活动，帮助她们共享幸福人生;围绕宣传文明家风、淳朴民风，成立“红镜头”家风民风义拍团，组织女摄影家用镜头拍摄健康、描绘文明、记录成长;组建“百姓主播”宣讲团，面向各类“健康家庭”、“文明家庭”成员及其亲属、离退休教师、机关干部、讲解员、导游员等群体广泛招募宣讲团成员，广泛开展健康文明巡讲;围绕“邻里守望？姐妹相助？与爱同行”主题，突出以普通家庭、空巢老人、留守儿童、单亲贫困母亲的实际需求为重点，持续开展巾帼志愿服务。

　　三是精心打造特色健康群体典型。围绕“夫妻和睦、孝老爱亲、教子有方、热心公益、勤俭持家、邻里和睦、勤劳致富”等方面推荐表彰2016年港城“十大最美家庭”;广泛开展“好婆婆、好媳妇”等“最美家庭成员”评比;创新将寻找“最美家庭”活动与重大节日特别是中华民族传统节日结合起来，在一些重要节点发布各具特色的“最美家庭”，如在“五一”节前后集中寻找勤劳致富“最美家庭”;“六一”期间集中寻找教子有方“最美家庭”;“八一”节前后集中寻找情系国防“最美家庭”;重阳节前后，集中寻找孝老爱亲“最美家庭”等，引导广大妇女不仅要“身体健，更要心里美”，不断拓展健康连云港的活动内涵，推进社会文明程度不断提高，把健康连云港的目标落细落小落实。

　　记者：市级机关单位以及机关党员干部作为健康连云港建设的参与者和重要组织者，将如何更好地发挥示范引领作用?

　　刘顺学：市级机关工委一直以来十分重视健康机关建设，每年我们都通过不同形式的文体活动，来丰富机关干部的精神文化生活，全面提高干部职工的健康水平。今年，按照市委市政府关于健康连云港建设的部署要求，市委市级机关工委将发挥好市级机关的示范引领和带头作用，通过举办健康教育机关行系列活动，助力健康连云港建设：一是开展健康教育提高健康意识。通过建立机关健康教育专家库，不定期举办健康知识讲座，组织机关女职工参加苍梧博雅女性学堂的健身运动项目，为80余家机关单位免费配备健康秤和电子血压仪，配合市机关事务管理局抓好无烟机关建设，年内市直机关争取全部建成无烟机关。二是举办机关第六届文体节。做好机关工作人员健身运动项目统计摸底建卡，根据机关党员干部健身喜好，有针对性的举办羽毛球、乒乓球、篮球、足球、棋类等比赛活动，丰富职工文化生活。三是组织全市性机关体育活动。　在花果山、月牙岛、蔷薇湖、徐圩新区等地组织健步走活动，在全市机关推广工间操，组织机关党员干部推广太极拳等健身性体育活动，让更多干部职工参加到健身运动中来，全力打造健康机关、活力机关、和谐机关。

　　记者:市教育局如何保证中小学生每天一小时校园体育活动?

　　武强刚：保证中小学生每天一小时校园体育活动是促进学生健康成长，提高学生体质健康水平的保证。我们要求小学1-2年级每周4节体育课，小学3-6年级和初中每周3节体育课，高中每周2节体育课，没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼，每天上午统一安排25-30分钟的大课间体育活动。各中小学体育活动时间和内容要列入学校作息时间表和课表，向社会公布并接受社会、家长监督。

　　中小学要充分利用每天一小时体育锻炼时间，让学生在义务教育阶段掌握两项可以终身可以锻炼的体育运动技能，并要根据本校体育师资和教学设备条件、体育传统项目，确定符合本校实际和学生身心发展特点的体育项目，供学生学习和选择，满足学生个性发展的需要。

　　各中小学在保证每天一小时锻炼时间的基础上，要每年举办一次校体育运动会或体育节，市教育局也将继续大力推进阳光体育运动，每年举办中小学生田径运动会、篮球、排球、足球等16项体育比赛，努力为学生终身发展和身心健康奠定良好的基础。

　　记者：建设健康连云港体育部门怎么做?

　　张斌：建设健康连云港是市政府落实服务民生、全面建设小康社会的重要举措，充分体现了市政府全力惠民生的理念。全市体育系统将坚定不移地围绕健康连云港目标任务，按照“前移健康关口、预防疾病发生，提高生活品质、促进身心健康”原则，做到“三个落实”即：积极落实主体责任，积极落实目标要求，积极落实工作措施。实施全民健身“五大工程”建设，形成政府主导、市场运作、社会参与的新机制。到“十三五”末，全市体育人口达到40%，国民体质监测合格率达到95%。

　　(一)实施国民体质监测工程。完善三级国民体质监测网络，定期发布人群监测报告，为群众开展体质测试服务。免费出具运动处方。到“十三五”末，力争每年参加体质测试人员达120万人(其中学生体质测试95万人)。

　　(二)实施科学健身指导工程。加强社会体育指导员队伍培训、管理，做到每个晨晚练点均配有3名以上社会体育指导员，实现体育协会乡镇、街道全覆盖。开设科学健身大讲堂，开展科学健身进农村、进社区、进企业、进学校“四进活动”，提供优质的科学健身服务。

　　(三)实施健身设施惠民工程。建成市全民健身中心、全民健身馆、海州区全民健身中心、灌南县体育中心，以灯光多功能场地全覆盖为重点，提升乡镇(街道)全民健身中心设施水平。以篮球场、乒乓球室、全民健身路径塑胶化全覆盖为重点，提升行政村全民健身点设施水平，并向自然村延伸。完善城市“十分钟体育健身圈”，　落实新建小区体育设施配套，力争“十三五”末，健身步道达到500公里。全市健身晨(晚)练点达到6000个。

　　(四)实施健身活动普及工程。加强单项体育协会实体化建设，提倡每名群众选择一项健身活动，加入一个体育协会组织，吸引跟多人群加入体育健身行列。打造“港城健身大联动”活动品牌，面向基层开展健身活动不少于300项。全力推动青少年阳光体育运动，完善联赛制度，每年举办全市三大球、田径运动会等青少年比赛10项以上。

　　(五)实施健身活动保障工程。进一步明确政府购买体育服务清单，推行政府向社会组织购买体育公共服务。公办体育中心、健身中心制定免费开放场所的范围、时间。民办体育场馆，落实为群众提供免费或低收费服务清单，采取提供免费“健身劵”的形式提供服务。推进体育产业发展引导资金逐步向场馆运营和健身服务业倾斜，引导、扶持各类健身场所的开办和经营，推进健身服务业繁荣发展。

　　记者：建设健康连云港需要全社会的共同参与，卫计委作为建设任务的主要承担部门，将如何推进健康连云港的建设工作?

　　陈方：医疗卫生单位做为建设健康连云港的主阵地，卫生系统的广大干部职工做为建设健康连云港的主力军，我们在做好对健康连云港建设提供技术支持的同时，切实履行卫生计生部门的职责，全力推进健康连云港的建设工作。

　　一是全面普及健康教育知识。利用各种主题宣传日，积极开展健康教育广场宣传活动;组建市、县(区)两级健康教育讲师团在全市范围内开展健康教育巡讲;全市二级以上公立医院、社区卫生服务中心均设立健康学校，定时开讲，向城乡居民讲授健康教育知识;组织开展健康教育社区行、乡村行活动，把健康教育知识送到群众身边。

　　二是大力推进健康人群和健康细胞培育。以“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”健康四大基石的宣传为重点，带动和引导城乡居民树立健康生活理念，形成健康的生活方式和健康的行为习惯。以健康社区、健康单位、健康家庭、健康乡村创建为重点，全面加强健康支持性环境建设，融健康元素于城乡居民工作与生活环境当中，切实提升人民群众的健康素养水平。

　　三是全面提升健康服务保障水平。以深化医药卫生体制改革为动力，优化配置医疗卫生计生资源，强化“城乡15分钟健康服务圈”,强化医疗卫生科技人才建设，全面提升城乡医疗卫生综合服务能力，全面提升新农合保障水平，创新发展健康服务业，有效发挥居民健康“守门人”的作用。

　　主持人(赵涛)：朋友们，由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里，谢谢大家的参与。