（2025年08月15日修订）

为便利社会公众向本机关获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，增进政府信息公开工作方面的沟通理解，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）有关规定，本机关编制政府信息公开指南并实时更新。

一、本机关持有政府信息基本情况

根据《连云港市人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》等有关规定，本机关在履行行政管理职责过程中产生并保存以下政府信息：

1.市政府规章、市政府及市政府办公室文件；

2.市政府领导分工、工作规则、机构设置；

3.连云港市国民经济和社会发展规划、专项规划、空间规划及相关政策；

4.市政府工作报告、重要会议、重点工作、人事任免；

5.市政府办公室预算、决算信息；

6.法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。

二、本机关对外发布政府信息情况

属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。本机关对外发布政府信息的渠道主要有：

1.市政府门户网站：http://www.lyg.gov.cn；

2.现场查阅点：公民、法人或者其他组织可以在市档案馆（连云港市海州区朝阳东路72号）、市图书馆（连云港市海州区科苑中路6号）的政府信息查阅场所获取相关信息；

3.《连云港市人民政府公报》：电子公报可在市政府门户网站政府信息公开频道“政府公报”专栏查阅，纸质公报可在市档案馆、市图书馆查阅；

4.市政府新闻发布会。

三、依申请公开的有关事项

申请政府信息公开，首先要确定制作该信息的行政机关，由于各行政机关依据其行政管理职能制作相关政府信息，因此，公民、法人或者其他组织可根据所需政府信息类型，向相应行政机关提出政府信息公开申请。行政机关具体职责可在相应政府网站查询，或向“连云港市12345在线服务平台”咨询。

公民、法人或者其他组织可以向本机关申请获取政府信息。本机关提供政府信息时，根据现有政府信息的实际状态进行提供，不对政府信息进行加工、分析。申请人提交政府信息公开申请时，须提供身份证明，并对申请材料的真实性负责。为提高申请的处理效率，申请人应对所需信息描述详尽、明确；若可能，请提供政府信息的名称、文号或者其他便于行政机关查询的其他特征性描述。申请人可向受理机构申请领取或自行复制《政府信息公开申请表》，也可在市政府门户网站（http://www.js.gov.cn）下载（《政府信息公开申请表》电子版本见附件1）。

（一）政府信息公开申请提交渠道

申请人可以通过以下4种方式提出政府信息公开申请：

1.当面申请：申请人可以到连云港市政府办公室，当面提交政府信息公开申请。本机关接收当面申请时间：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定节假日除外。申请人提交申请后，本机关将出具接收回执；

2.邮政寄送申请：申请人通过邮政寄送方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样，邮寄至“连云港市政府办公室政务公开处”，地址：江苏省连云港市海州区朝阳东路69号，邮编：222006；

3.政府网站申请：申请人进入市政府门户网站首页“政府信息公开”专栏“依申请公开”栏目，在线填写《政府信息公开申请表》提交申请。申请人成功提交申请后，请妥善保存电子回执，以便查询申请办理情况；

4.传真申请：申请人通过传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。传真号码：0518-85814499。

（二）申请的办理流程说明

本机关收到政府信息公开申请后，予以登记，除可以当场答复的外，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，需经本机关政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。（“政府信息依申请公开办理流程图”见附件2）

对政府信息公开申请，本机关根据下列情况分别作出答复：

1.属于已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

2.属于可以公开的政府信息，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

3.属于不予公开范围的，告知申请人并说明理由；

4.经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

5.申请的政府信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由。如能确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

6.本机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

7.申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

（三）信息处理费

本机关提供政府信息不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，本机关将按照《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》（国办函〔2020〕109号）规定收取信息处理费。

四、政府信息公开工作机构情况

本机关政府信息公开工作机构为连云港市政府办公室政务公开处，办公地址：江苏省连云港市海州区朝阳东路69号，联系电话：0518-85838139，邮政编码：222006。工作时间：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定节假日除外。

有关本机关政府信息公开工作的意见建议，请联系0518-85838139或发送至电子邮箱lygzwgk@126.com（本邮箱仅用于接收信息公开工作咨询及有关意见建议，如需提交政府信息公开申请，请参阅前述“政府信息公开申请提交渠道”）。

五、其他事项

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织向本机关提出政府信息公开投诉、举报的，请将举报内容及相关证据材料通过邮政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公开”的字样。

附件：1.《政府信息公开申请表》

连云港市政府信息公开申请表.doc

　2.政府信息依申请公开办理流程图

——2026年1月21日在连云港市第十五届人民代表大会第六次会议上

连云港市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将连云港市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请市十五届人大第六次会议审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，加快发展新质生产力，全市经济顶压前行、向新向优发展，“强富美高”新港城现代化建设取得新的成效。

——预计地区生产总值增长5%；

——规上工业增加值增长5.4%；

——固定资产投资下降17.3%，工业投资下降14.2%；

——批零住餐贸易额增长10.2%；

——一般公共预算收入增长6.5%；

——外贸进出口总额下降3.4%；

——港口吞吐量增长6.1%，集装箱运量增长7%；

——预计制造业增加值占地区生产总值比重达28%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达53.9%；

——全社会研发支出占地区生产总值比重2.79%；

——预计居民人均可支配收入与经济增长基本同步；

——地表水达到或好于Ⅲ类水体比例95.6%；

——PM_2.5平均浓度29μg/m3。

对照市十五届人大五次会议审议批准的2025年国民经济和社会发展计划，46项经济和社会发展指标中，除数字经济核心产业增加值增速、单位GDP能耗降低、非化石能源占一次能源消费比重等3项指标尚未反馈且难以预计外，批零住餐贸易额、一般公共预算收入等34项指标能够达到或基本达到预期目标；受宏观经济形势下行、总体需求不足、社会预期偏弱等因素影响，地区生产总值、制造业增加值占地区生产总值比重、固定资产投资、工业投资、制造业投资占固定资产投资比重、外贸进出口总额、实际使用外资、规上工业增加值等8项指标增长不及预期。受气候变化影响，全省13市粮食单产均有所下降，粮食综合生产能力1项指标未完成省下达任务。

二、全市国民经济和社会发展主要工作进展情况

一年来，全市上下紧紧围绕市十五届人大五次会议确定的国民经济和社会发展计划，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

（一）加大综合施策力度，切实稳住经济基本盘。一是综合实力不断提升。持续加大宏观调节力度，强化经济工作组织，制定稳外贸稳就业若干措施，出台支持安防、生物医药、新材料等产业发展政策，有效提振发展信心，推动全市经济回升向好，预计全年地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长6.5%，增速居全省首位。二是政策效应加速释放。全面落实国家、省一揽子政策，扎实做好资金争取。累计获批“两重”项目16个，争取资金9.1亿元，获批设备更新项目12个，争取资金3.5亿元。11个领域消费品以旧换新拉动消费82.8亿元。21个专项债项目完成债券发行22.8亿元。41个项目获批政策性金融工具支持，已投放项目17个、金额26.3亿元。三是就业形势总体稳定。制定“公共就业服务能力提升年”行动方案，出台促就业“12条”、加强高技能人才队伍建设等若干措施，加快数智零工市场建设，城镇新增就业4.5万人。对高校毕业生开展专项就业服务，帮扶就业率95%以上。

（二）三次产业协调发展，实体经济基础夯实巩固。一是工业经济稳中向好。深入实施加快建设制造强市若干政策措施，推进人工智能赋能新型工业化，开展新一轮“智改数转网联”行动，规上工业增加值增长5.4%。一业一策谋划重点产业发展，绿色石化产业基地扩区筹备工作、生物医药全产业链开放创新发展方案获批，石化、医药行业产值分别增长5.9%、7.5%。二是现代服务业稳步发展。落实落细省市服务业高质量发展政策，纳入核算的规上服务业企业营收增长15.6%，预计生产性服务业营收增长13.1%。大力发展港航物流、大宗商品贸易等临港服务业，港口货物吞吐量和集装箱运量分别增长6.1%、7%。三是农业生产保持稳定。粮食总产量连续14年保持70亿斤以上。食用菌产业入选2025年国家优势特色产业集群项目。全球首艘三文鱼养殖工船交付投苗，“深蓝”号南极磷虾专业捕捞加工船捕捞磷虾7.1万吨，较上年实现翻番。连云区获批2025年国家级沿海渔港经济区，秦山岛东部海域国家级海洋牧场示范区通过部级验收。

（三）积极扩消费促投资，内外需求潜力加速释放。一是消费市场保持活跃。举办6场省城市足球联赛主场比赛，充分释放赛事溢出效应，全市游客接待量增长17.8%。开展2025年“苏新消费·夏夜生活”暨第六届连云港网络购物季活动，批零住餐贸易额增长10.2%，增速居全省前列。加快推进“好房子”供给，苍梧玉苑在江苏省国际绿色低碳博览会改善型住宅展示专区参展。二是重点项目推进有力。围绕石化、生物医药等重点产业举办系列专题招商活动，新增签约项目投资2850亿元。强化全生命周期服务、全要素链条保障，21个省重大实施项目超额完成目标任务，562个市重点产业项目完成投资超1500亿元。徐圩核能供热厂、抽水蓄能电站项目破土动工，盛邦芳纶产业园、碱厂搬迁升级改造等项目全面投产。三是对外贸易承压前行。精准施策应对关税挑战，开展外贸百企大走访活动，协调解决卫星石化自美进口乙烷原料受阻等问题超150个。全国首家生物航煤出口“白名单”落地，打通9610跨境电商出海通道（9610为跨境电商的海关监管代码），全市外贸出口额、服务贸易增速居全省首位。豪森药业、正大天晴纳入2025年省重点支持的外资研发中心，全市实际使用外资增长1.7%。

（四）提升创新驱动效能，新质生产力稳步发展。一是海洋经济积蓄动能。实施“海洋产业培育壮大、海洋开放创新发展、海洋治理能力提升”三大行动。全国首艘7000吨级深远海绿色智能技术试验船“未来号”成功交付。高效低碳燃气轮机试验装置进入验收阶段，太湖实验室连云港中心移动海上实验室体系初步形成。江苏灌云海洋经济开发区成功获批。二是加速布局新赛道。悟空智算成功入围国家算力强基揭榜行动，获批先进级智能工厂46家。发挥全球公共安全合作论坛（连云港）的溢出效应，10亿元安防产业母基金加快组建，“一平台两基地三中心”建设取得积极成效。落实低空经济高质量发展实施方案，有序拓展应用场景与产业空间。持续优化能源结构，赣榆经开区、连云经开区纳入省零碳园区培育库，全市可再生能源发电装机容量876.9万千瓦。三是创新成果加速转化。实施科技创新引领高质量发展若干政策，全社会研发投入占地区生产总值比重2.79%，连续6年苏北第1。新增高新技术企业115家，科技型中小企业达2462家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达53.9%。高水平建设康缘药业全国重点实验室，恒瑞医药、正大天晴2家省重点实验室成功重组。推动江苏海洋大学培育建设省概念验证中心。中复神鹰获中国质量奖提名奖，省长质量奖实现“九连上”。

（五）坚持深化改革开放，发展内生动力持续增强。一是重点改革纵深推进。全年形成自贸区制度创新成果超30项，“沪连跨港区合作新模式”入选第四批长三角自贸试验区制度创新案例。系统推进国企改革，打造国有企业投资服务监管平台。加快建设全国统一大市场，营商环境持续优化，不对应审批重点事项实现综合窗口全覆盖，“高效办成一件事”办件达163万件。加速开展“无证明”城市建设，积极推行以专用信用报告代替有无违法违规证明。二是民营经济发展壮大。健全民营企业常态化沟通交流机制，召开促进全市民营经济高质量发展座谈会，积极推进拖欠中小企业账款化解。发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，全市各项贷款余额8781.4亿元，增长11.8%。经营主体总数突破80万户，民营企业吸纳就业人数占比达84%。三是开放合作提质增效。高质量推进“一带一路”强支点建设，连云港—徐州中欧班列集结中心正式获批，中欧班列开行915列，运量规模居全省首位。新开加密集装箱航线8条，北极航线成功首航。“霍尔果斯—东门”无水港10条铁路线正式投入运营，阿克套港集装箱枢纽项目一期建成，“三枢纽一体化”运营格局加速形成。

（六）统筹城乡融合发展，居住环境明显改善。一是城市建设有序推进。完成马涧通道扩容、洪门大桥拆除新建、瀛洲南路改造等工程，“连宿”“连淮”高速公路开通运营。新增公共停车泊位1511个，新改建供水市政管网93.79公里，更新改造燃气管道85.6公里。新开工城中村改造645户，35个市级城市更新项目完工。新改建绿地面积73.07公顷，完成主城区26处公园绿地体育场地嵌入。二是乡村振兴持续推进。优化特色农业全产业链发展体系，“东海茄子”“洪庄花生”“海州锦屏葡萄”“灌南杏鲍菇”入选全国名特优新农产品名录，12家企业获省级现代农业发展专项支持。开发区韩李村入选中国美丽休闲乡村，建成省级宜居宜业和美乡村64个。发展壮大新型农村集体经济，培育“强村公司”，有效盘活低效利用、闲置资产资源。三是生态环境不断改善。深入打好污染防治攻坚战，加强水气土污染综合治理，全市PM2.5平均浓度29μg/m3，空气优良天数比率86.3%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例95.6%。提升生活垃圾分类处置能力，新改建城镇污水管网108公里、农村生态河道315公里，949个行政村完成农村生活污水治理和管控任务。

（七）持续保障改善民生，人民生活水平不断提高。一是富民惠民扎实推进。实施城乡居民增收促进行动，扎实推进共同富裕，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡收入差距进一步缩小。民生支出占一般公共预算支出超80%，50件民生实事累计投资34.1亿元，完成年度计划的104.9%。二是社会事业协调并进。推动各级各类教育优质发展，省、市级幼儿园优质资源覆盖率达91.1%，连云港师范学院正式获批设立。纵深推进医药卫生体制改革，国家区域医疗中心项目建成投用。深化公共文化服务体系建设，12个新型公共文化空间入选省级打造名单，花果山大圣山庄西游书场建成投用。三是社会大局和谐稳定。提高平安建设水平，全市传统侵财、十类黑恶、电诈案件发案分别下降39.3%、34.2%、1.7%。纵深推进安全生产治本攻坚行动，生产安全事故、死亡人数分别下降9%、6%。开展信访积案“大起底大攻坚大化解”等专项工作，初次信访上行率10.25%，质效居全省第2位。提高“白名单”项目覆盖面和融资规模，高效完成保交房等民生任务。

总的来看，全市经济运行总体保持平稳，高质量发展扎实推进。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济发展增速偏慢，县域支撑作用不强；市场预期较弱，社会有效需求不足，部分企业生产经营困难；科技创新策源力有待加强，营商环境仍需优化；居民就业增收压力有所加大，生态环境持续改善仍需加力，重点领域风险隐患不容忽视。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。

三、2026年国民经济和社会发展计划安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，是推动高质量发展和现代化建设的关键一年，科学确定主要目标、做好经济社会发展各项工作，具有十分重要的意义。

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章。

（二）总体考虑

2026年预期目标设定坚持三个原则：一是体现衔接协同原则。做好与“十四五”期间指标设定的有效衔接、平滑过渡，确保发展的连续性、稳定性。做好与“十五五”目标协同，实现“十五五”良好开局。二是体现质效并重原则。坚持高质量发展导向，重点编排转型升级类、后劲类指标，指标设定更加注重经济发展的质量和效益。三是体现科学可行原则。坚持积极务实的目标导向，结合全省、周边城市目标，找准自身定位，同时为应对超预期影响留有一定空间和余地。

（三）指标体系

2026年指标体系编排参照省2026年计划指标体系，总体类别框架和2025年基本保持一致，经调整优化后，全市指标体系共分为7类、34项、42个指标。

（1）地区生产总值（GDP）：增长5.5%，在实际工作中努力争取更好结果。

（2）规模以上工业增加值：增长8%。

（3）固定资产投资：增长4%，工业投资：增长6%。

（4）批零住餐贸易额：增长8%。

（5）外贸进出口总额：增长6%以上。

（6）实际使用外资：增长8%。

（7）港口吞吐量：增长5%。

（8）全社会研发支出占地区生产总值比重：2.8%。

（9）居民人均可支配收入：居民人均可支配收入与经济增长同步，城乡居民人均可支配收入比进一步缩小。

节能减排、生态环境、安全保障等约束性指标按省下达任务执行。

四、2026年经济社会发展的主要措施

为高质量完成2026年全市经济社会发展各项目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）聚焦“十五五”良好开局，推动经济持续回升向好。一是强化经济工作组织。聚焦年度目标任务，搭建先行性指标、实物量指标、综合性指标等多维立体指标监测体系，强化对投资、消费、房地产等重点指标的分析研判，采取针对性举措为重点行业、企业纾困解难，全年地区生产总值增长5.5%，在实际工作中努力争取更好结果。做好“十五五”规划实施，推动规划任务精准落地，确保“十五五”开好局起好步。二是发挥政策乘数效应。扎实做好国家、省一揽子政策的承接落实，加大产业升级、重大战略、民生改善等重点领域投入力度。强化政策预研储备，增强宏观政策取向一致性，加大政策宣传解读，引导社会预期，增强发展信心，推动政策直达快享。三是激发市场主体活力。深入实施民营经济促进法，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制，建立健全清理拖欠民营企业账款长效机制，常态化开展小微企业走访。加大市场主体培育力度，促进“个转企、小升规”，全年新增“四上”企业1200家。

（二）着力扩大有效需求，激发经济发展强大潜力。一是拓展消费需求空间。深入实施提振消费专项行动，释放“以旧换新”消费潜力，开展“518网络购物季”“苏新消费”等各类促消费活动300场次以上，确保全年批零住餐贸易额增长8%。强化文旅体商融合发展，大力发展赛事经济、夜间经济，积极培育情绪经济、宠物经济，引培首店40家。办好连云港之夏旅游节、连岛音乐节等特色文旅活动。加快构建租购并举的住房制度，强化“好房子”供给，推动房地产市场平稳健康发展。二是积极增加有效投资。用好“两重”“两新”政策，争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性金融工具等资金支持，谋划一批基础设施领域REITs（不动产投资信托基金）、ABS（基础设施资产支持证券）等示范性项目。积极稳妥推进政府和社会资本合作新机制，鼓励和引导更多民间资本参与重大项目建设，激发民间投资活力，确保全年固定资产投资增长4%。三是稳住外贸外资基本盘。强化出口信用保险支持力度，支持企业稳订单拓市场，组织企业参加境内外重点展会200场次以上。推动内外贸一体化发展，创新发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，确保外贸进出口总额增长6%以上。推动“跨境电商+产业带+海外仓”融合发展，组织跨境电商实操培训，跨境电商交易额增长15%以上。深入开展QFLP（合格境外有限合伙人）试点工作，鼓励外资企业利润再投资，培育1家省级外资地区总部或功能性机构。

（三）巩固壮大实体经济根基，建设现代化产业体系。一是巩固提升优势产业。壮大绿色石化产业，加快推进扩区筹备工作进程。抢抓生物医药全产业链开放创新发展机遇，加速生物药、核药、高端医疗器械布局，获批I类新药2个。促进“风光核储氢”全链协同，推动钢铁、食品、装备制造等传统产业高端化、智能化、绿色化发展。实施市领导挂钩联系重点产业链机制，开展新一轮强优企业培育，确保全市规上工业增加值增长8%。二是做大做强特色产业。提速“一平台两基地三中心”建设运营，全面提升安防产业发展能级。培育壮大合成生物产业，科学布局低碳能源、具身智能、商业航天等未来产业，拓展实时监测、物流配送、应急救援等“低空+”产业生态。深化与中核集团战略合作，推动形成核技术应用产业集群。推动省级以上开发园区围绕主导产业完善提升产业生态，优化产业布局，构建集群优势。三是强化服务业带动支撑力。深化现代服务业和先进制造业融合发展，围绕检验检测、金融法律、商务服务等重点领域，加强生产性服务业企业招引。加快建设现代服务业集聚区，争创国家物流枢纽经济区。实施服务业扩能提质行动，推动各细分行业结构优化提升，确保规上服务业营收增长11%。四是促进实体经济与数字经济深度融合。实施深化“智改数转网联”三年行动，新建“万兆园区”1个、省级以上先进级智能工厂10家。有效开展“人工智能+”行动，扩大“悟空智算”等算力规模，推广石化、医药等领域人工智能大模型，打造智能应用场景4个。开展公共数据授权运营，加快数字产业生态圈建设，培育省级数据企业50家，力争规上数字经济核心产业企业营收占比达5.4%。

（四）攻坚重点项目建设，夯实高质量发展后劲。一是加大项目招引力度。深化“链长+链主”“双链驱动招商机制”，举办“连云港发展大会”、安防产业招商、主导产业专题对接会等活动。组建市本级招商公司、县区投资贸易促进中心，建强产业、科技、服务业三支专业招商队伍，发力基金招商，创新场景招商，借力平台招商，力争新签约项目超1200个。二是加快项目建设进度。实施四套班子领导挂钩项目机制，破解用地、环评、用能等要素制约，加快推进市长项目、县区长项目，确保9月底前390个新建产业项目全部开工。优化全生命周期服务，力促盛虹化工新材料、长华化学二氧化碳聚醚及高性能多元醇、田湾核电站7、8号机组、中核200万千瓦滩涂光伏等一批重大项目早投产、快达效。三是推动企业增资扩产。完善增资扩产常态化对接机制，将增资扩产与“智改数转网联”、绿色低碳改造、服务型制造创新发展相结合，实施增资扩产项目100个。参与组建省增资扩产基金，紧盯未分配利润超5000万元的外资企业，推动利润再投资。

（五）持续全面深化改革，积蓄创新发展新动能。一是深化重点领域改革。积极服务和融入全国统一大市场，深化市场准入负面清单管理，推进数据要素市场化配置改革。持续压减国企层级，搭建市县国资国企“一张网”平台。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长试点，完成全省农村综合改革试验项目。深化招投标领域改革，全面推行“暗标盲评”，推进公共资源交易数智化转型。二是持续优化营商环境。全面做好涉企服务，推动“高效办成一件事”“综合查一次”等改革走深走实，开展“换位跑一次”行动，持续擦亮“连心城·贴心港”营商环境品牌。推动“不对应”模式覆盖所有审批事项，实现涉审中介服务事项全部上平台。开展“人工智能+政务服务”专项行动，打造典型应用场景30个以上。推广专项信用报告，争创全国社会信用体系建设示范区。三是提升创新策源能力。构建科技型企业培育梯队，培育科技型中小企业2000家，储备申报高新技术企业200家，力争在瞪羚、（潜在）独角兽等高成长性科技型企业上取得新突破。提高高效低碳燃气轮机试验装置建设应用水平，建设自主多燃料燃气轮机研制与工程验证平台体系。推进校地合作，新增产学研合作成果500项，共建“双高协同”创新平台2个。

（六）深入实施重大战略，扩大高水平对外开放。一是全面推进强支点建设。深化“三枢纽一体化”建设，推动中哈（连云港）物流合作基地与沿线无水港互联互通，提升阿克套港集装箱枢纽运营水平。高标准共建连徐中欧班列集结中心，开行中欧班列920列。加快推进连云港港30万吨级航道改扩建工程、港口旗台作业区至上合组织（连云港）国际物流园海河联运全封闭廊道工程，港口吞吐量增长5%。深入实施自贸试验区提升战略，争取建设大宗商品交易中心。二是大力发展海洋经济。实施海洋经济“3620”引培工程，深入推进国家海洋经济发展示范区、国家沿海渔港经济区建设，推动海洋装备产业园、南极磷虾高值产业园等涉海园区提质增效。搭建海洋渔业苗种繁育中心和工厂化养殖示范基地，实现养殖工船首批三文鱼出鱼。推动太湖实验室连云港中心建设，预研建设深远海装备海上科学试验基础设施。三是促进区域协同合作。深度融入长三角发展，放大与上港集团“资本+业务”合作效应，力争新开或加密集装箱航线5条，“连申快航”突破16万标箱。深入实施《苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展行动方案》，推动区域联动融合发展迈向新台阶。深入推进以人为本的新型城镇化，增强县域产业核心竞争力，壮大县域经济实力。

（七）统筹推进城乡协调，加快建设美丽连云港。一是提升城市功能品质。优化城市交通路网，建设友爱路等9条市政道路，完成海连东路等重点路段出新。新建城镇污水管网80公里，新改建城市雨污管网100公里，新建农村生态河道200公里，实施超长期特别国债城市地下管网管廊项目12个。深入开展城市体检评估，有序推进城市更新。积极推进公园绿地嵌入式体育场地建设，新改建公园绿地6个。二是推进乡村全面振兴。实施粮食产能提升行动计划，新改建高标准农田30万亩以上。健全特色农业全产业链，支持打造东海粮油、灌南畜牧、赣榆海产品等特色农产品精深加工集聚区。新增省级以上农业产业化龙头企业5家，建成国家农业产业强镇1个。新建村内道路200公里，建成省级宜居宜业和美乡村20个。采用自主经营、合作经营、租赁经营、组建强村公司等模式，盘活利用低效闲置资产，推动新型农村集体经济提质增量。三是践行绿色发展理念。支持赣榆经开区、连云经开区建设零碳园区，加大绿电绿证使用推广力度，推动核能综合利用与石化基地联动发展。构建绿色制造体系，引导企业积极创建绿色工厂。深入打好污染防治攻坚战，强化源头治理，实现PM2.5平均浓度稳定达标、国省考断面水质持续改善。强力推进农村环境整治，健全农村黑臭水体长效监管机制，持续开展“无废城市”建设。开展新一轮全市生物多样性本底调查工作。抓好中央、省生态环境保护督察问题整改。

（八）加大保障改善民生力度，守牢安全发展底线。一是更大力度稳就业促增收。完善促进高质量充分就业政策，开展“春风行动”“招聘夜市”等招聘活动500场次，实现城镇新增就业3.5万人，援助就业困难人员就业0.65万人。深入谋划共同富裕具体路径，拓宽富民增收渠道，确保居民人均可支配收入与经济增长同步、城乡居民收入比持续缩小。二是优化公共服务供给。用心用情办好50件民生实事，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展。深层次推动医药卫生体制改革，全面开展紧密型县域医共体、紧密型城市医联体建设。推进公办养老机构改革，新增或改造提升农村区域性养老服务中心3个。落实育儿补贴、托位运营补贴等生育支持政策，新增社区托育点5家。高质量承办第二十一届省运会，做好省城市足球联赛办赛参赛工作。三是提高安全治理水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和“一件事”全链条治理，狠抓化工、海洋渔业、建筑施工、城镇燃气、消防等重点领域整治。加强对政府性债务、金融、房地产等领域风险排查，积极稳妥做好风险防范化解。深入开展信访积案攻坚化解和去存量专项行动，推进信访工作法治化，维护社会大局和谐稳定。

各位代表，做好2026年经济社会发展工作，任务艰巨，使命光荣。我们将在市委、市政府的坚强领导下，认真接受市人大及其常委会监督指导，虚心听取市政协的意见建议，坚定信心、乘势而上、真抓实干，奋力谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章。