（2026年04月29日修订）

为便利社会公众向本机关获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，增进政府信息公开工作方面的沟通理解，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）有关规定，本机关编制政府信息公开指南并实时更新。

一、本机关持有政府信息基本情况

根据《连云港市人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》等有关规定，本机关在履行行政管理职责过程中产生并保存以下政府信息：

1.市政府规章、市政府及市政府办公室文件；

2.市政府领导分工、工作规则、机构设置；

3.连云港市国民经济和社会发展规划、专项规划、空间规划及相关政策；

4.市政府工作报告、重要会议、重点工作、人事任免；

5.市政府办公室预算、决算信息；

6.法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。

依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，不得公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

二、本机关对外发布政府信息渠道

属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。本机关对外发布政府信息的渠道主要有：

1.市政府门户网站：http://www.lyg.gov.cn；

2.现场查阅点：公民、法人或者其他组织可以在市档案馆（连云港市海州区朝阳东路72号）、市图书馆（连云港市海州区科苑中路6号）的政府信息查阅场所获取相关信息；

3.《连云港市人民政府公报》：电子公报可在市政府门户网站政府信息公开频道“政府公报”专栏查阅，纸质公报可在市档案馆、市图书馆查阅；

4.市政府新闻发布会。

三、依申请公开的有关事项

申请政府信息公开，首先要确定制作该信息的行政机关，由于各行政机关依据其行政管理职能制作相关政府信息，因此，公民、法人或者其他组织可根据所需政府信息类型，向相应行政机关提出政府信息公开申请。行政机关具体职责可在相应政府网站查询，或向“连云港市12345在线服务平台”咨询。

公民、法人或者其他组织可以向本机关申请获取政府信息。本机关提供政府信息时，根据现有政府信息的实际状态进行提供，不对政府信息进行加工、分析。申请人提交政府信息公开申请时，须提供身份证明，并对申请材料的真实性负责。为提高申请的处理效率，申请人应对所需信息描述详尽、明确；若可能，请提供政府信息的名称、文号或者其他便于行政机关查询的其他特征性描述。申请人可向受理机构申请领取或自行复制《政府信息公开申请表》，也可在市政府门户网站（http://www.js.gov.cn）下载（《政府信息公开申请表》电子版本见附件1）。

（一）政府信息公开申请提交渠道

申请人可以通过以下4种方式提出政府信息公开申请：

1.当面申请：申请人可以到连云港市政府办公室，当面提交政府信息公开申请。本机关接收当面申请时间：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定节假日除外。申请人提交申请后，本机关将出具接收回执；

2.邮政寄送申请：申请人通过邮政寄送方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样，邮寄至“连云港市政府办公室政务公开科”，地址：江苏省连云港市海州区朝阳东路69号，邮编：222006；

3.政府网站申请：申请人进入市政府门户网站首页“政府信息公开”专栏“依申请公开”栏目，在线填写《政府信息公开申请表》提交申请。申请人成功提交申请后，请妥善保存电子回执，以便查询申请办理情况；

4.传真申请：申请人通过传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。传真号码：0518-85814499。

（二）申请的办理流程说明

本机关收到政府信息公开申请后，予以登记，除可以当场答复的外，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，需经本机关政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。（“政府信息依申请公开办理流程图”见附件2）

对政府信息公开申请，本机关根据下列情况分别作出答复：

1.属于已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

2.属于可以公开的政府信息，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

3.属于不予公开范围的，告知申请人并说明理由；

4.经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

5.申请的政府信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由。如能确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

6.本机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

7.申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

8.本机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，本机关可以不予提供。

9.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，本机关不作为政府信息公开申请处理。

（三）信息处理费

本机关提供政府信息不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，本机关将按照《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》（国办函〔2020〕109号）规定收取信息处理费。

四、政府信息公开工作机构情况

本机关政府信息公开工作机构为连云港市政府办公室政务公开科，办公地址：江苏省连云港市海州区朝阳东路69号，联系电话：0518-85838139，邮政编码：222006。工作时间：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定节假日除外。

有关本机关政府信息公开工作的意见建议，请联系0518-85838139或发送至电子邮箱lygzwgk@126.com（该电话和邮箱仅用于接收信息公开工作咨询及有关意见建议，如需提交政府信息公开申请，请参阅前述“政府信息公开申请提交渠道”）。

五、其他事项

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织向本机关提出政府信息公开投诉、举报的，请将举报内容及相关证据材料通过邮政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公开”的字样。

附件：1.《政府信息公开申请表》

连云港市政府信息公开申请表.doc

　2.政府信息依申请公开办理流程图

各县、区人民政府，市各有关单位：

《连云港市青少年足球发展三年行动计划（2026—2028年）》已经市十五届政府第87次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

连云港市人民政府办公室

2026年7月28日

（此件公开发布）

连云港市青少年足球发展三年行动计划（2026—2028年）

为深入贯彻习近平总书记关于足球工作的重要指示批示精神，积极落实《中国青少年足球改革发展实施意见》，深化足球领域改革创新，健全完善青训培养体系，加快推动足球事业提质升级，结合我市足球发展实际，特制定本行动计划。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家和省关于足球高质量发展的部署要求，以健全青训体系、优化赛事组织、完善配套政策、加大场地供给等为重点，全面推进足球高质量发展，提升足球赛事影响力与竞技水平。通过三年努力，建成市、县区两级青训中心，完善县区“631”（6所小学、3所初中、1所高中）青训布局，形成“中心统筹、县区联动、体教融合、社会协同”的青训生态。全市注册青少年球员突破1000人，贯通“校园启蒙—青训深耕—职业进阶”全链条人才输送通道。竞赛体系全面覆盖，打造“苏超引领、市级主导、县区联动、校园筑基、社会补充”五级联赛矩阵，年均办赛不少于500场。全市利用“金角银边”等零散空间资源建设嵌入式足球场地100片以上，建成标准化足球场地50片以上。完成职业足球俱乐部组建，激发社会力量参与青训建设的活力，深耕港城足球文化培育，打造具有连云港辨识度的足球特色品牌。

二、重点任务

（一）健全青训体系，夯实人才根基

1.实体化运营市级青训中心。2026年组建市青少年足球训练发展中心（以下简称“市青训中心”），依托市体育中心及周边院校现有场地资源打造专业足球训练基地，构建集足球训练、竞赛、科研康复、文化教育、管理服务等功能于一体的综合性青少年足球发展平台。推行梯队主教练负责制，面向社会公开选聘青训总监及高水平专业教练，统筹推进各县区“631”青训布局，常态化开展系统化、专业化训练竞赛，建立健全青少年足球人才信息数据库。2027年严格对照《江苏省市级足球青训中心建设指南（试行）》标准，高标准建成市级足球青训基地，同步推进县区试点建设县级青训中心。2028年实现市、县两级青训中心规范化、常态化运行，全面形成中心统筹、县区联动、体教融合、社会参与的青训发展新格局。（责任单位：市体育局、市教育局、市城建控股集团，各县区政府、功能板块管委会）

2.组建全年龄段青训梯队。市青训中心统筹推进U8—U18全年龄段青训梯队建设，每年组织各年龄段后备人才公开选拔不少于2次，常态化开展集中训练不少于100天，参训人数保持在300人以上。各县区青训中心对照“631”布局标准，重点培育一批足球后备人才重点校，每年参训人数在100人以上。2026年优先组建U10—U15主力梯队，2027年补齐U8—U9、U16—U18年龄段梯队，2028年全面完成全年龄段梯队建制，全市注册青少年球员规模达到1000人以上，全力备战2030年第二十二届省运会。常态化组织青训梯队参加市内外各类赛事，以赛促练、全面提升竞技水平。市级财政安排市青训中心基本支出和运转经费，保障日常训练、集训参赛等工作有序开展。（责任单位：市体育局、市教育局、市财政局，各县区政府、功能板块管委会）

3.建强教练裁判专业队伍。持续加强校园足球教师、基层教练员、裁判员队伍专业化建设，每年常态化举办教练员、裁判员及足球社会体育指导员专题培训不少于2期，每期培训规模不低于100人次。坚持外引内育、双向发力，到2028年累计引进亚足联B级及以上高水平教练员5—8名，亚足联/中国足协C级教练员50名，新增注册持证教练员100名，裁判员60人。畅通优秀退役运动员从教从业渠道，加大中小学校足球教练员招聘培训力度，充实基层执教力量。（责任单位：市体育局、市教育局、市委编办、市人社局、市足协，各县区政府、功能板块管委会）

4.深耕赋能校园足球发展。将足球项目纳入中小学体育课必修内容，普通高中、高校开设足球特色选修课程，支持各级各类学校组建足球兴趣班、校队、社团及校园足球俱乐部。研究制定《连云港市足球项目体育后备人才入学和培养实施细则》，统筹调配更多优质教育资源保障足球运动员升学，打通小学、初中、高中相衔接的一条龙升学保障通道。支持本地高校发展足球运动，鼓励有条件的高校开设足球专业，加强足球人才培养。2026年率先完成市区“631”青训布局落地，2028年实现各县区全覆盖，每所布局学校配齐1—2名亚足联/中国足协C级及以上专业教练员，确保有1片可供教学训练的足球场地。建立体育、教育部门联动机制，青训中心专业教练定期下沉“631”布局学校开展常态化教学指导，每周下沉授课不少于10课时，每所布局学校每年参训人数不少于200人，协同做好适龄球员日常训练、赛事组织和人才选拔输送。同级财政每年给予“631”布局学校适当经费补助，保障日常训练参赛。（责任单位：市教育局、市体育局、市财政局，各县区政府、功能板块管委会）

（二）优化赛事组织，激活发展活力

1.提质做优苏超主场赛事。高标准承办各年度苏超联赛连云港主场赛事，健全赛事组织、安全安保、票务服务、宣传推广全流程工作体系，深度融入西游IP、山海文旅等本土文化元素，打造特色鲜明、辨识度高的城市足球主场名片。充分发挥苏超赛事集聚辐射作用，深化体文旅商深度融合，常态化开展“足球+文旅”“足球+消费”主题活动，持续做大足球赛事经济、集聚城市人气，确保每场主场赛事观赛规模稳定保持在3万人以上。（责任单位：江苏省城市足球联赛连云港赛区组委会各成员单位）

2.全域构建五级赛事体系。2026年新设县级青少年足球联赛，补齐县区青少年赛事供给短板。2027年系统建成“苏超引领、市级主导、县区联动、校园筑基、社会补充”的五级联动足球赛事体系，规范各级赛事参赛准入标准，探索建立积分排名、升降级运行机制，畅通不同层级赛事衔接贯通渠道。2028年全年各类赛事举办场次不少于500场，持续提升赛事专业化、规范化运营能力，稳步引入市场化办赛运营模式，重点培育1—2项具有区域影响力的本土特色品牌赛事。（责任单位：市体育局、市教育局、市总工会、市足协，各县区政府、功能板块管委会）

3.扩容升级青少年赛事矩阵。打造“连小超”青少年足球赛事品牌，常态化办好校园足球系列联赛，加密办赛频次、夯实赛事基础，每年举办市级青少年赛事不少于100场、县区级赛事不少于200场，形成校内班级赛、校际联谊赛、市县选拔赛梯次衔接、层层递进的竞赛格局。主动向上对接省级赛事资源，积极申办省青少年足球精英联赛、“省长杯”校园足球联赛等赛事，2027—2028年每年固定承办1—2场省级以上高水平足球赛事，实现以赛促训、以赛育才、以赛选才。支持市青训中心、足球特色学校、社会青训机构积极外出参赛，参与全国、省级青少年赛事交流切磋，全面提升全市青少年足球整体竞技水平。（责任单位：市教育局、市体育局，各县区政府、功能板块管委会）

（三）完善设施布局，补齐场地短板

1.推进标准化场地建设。科学编制足球场地年度建设实施方案，精准谋划布局选址，加快推进专业足球场规范建设。每年新建和改建标准化足球场10片，到2028年总量增至50片，各县区、功能板块均建成不少于1片11人制标准天然草足球场地，并配备可容纳2000人以上的看台。严格按照行业规范和建设标准组织施工，同步配套建设更衣室、公共卫生间、夜间照明等附属设施，完善功能布局，全面满足校园足球教学、专业队伍日常集训和各级赛事承办需求。（责任单位：市体育局、市住建局、市自然资源和规划局、市教育局，各县区政府、功能板块管委会）

2.构建15分钟足球健身圈。依托城市更新、公园改造、口袋公园建设等民生工程，充分盘活城市闲置地块、街角空地等“金角银边”资源，因地制宜布局小型嵌入式足球场地。到2028年，全市建成嵌入式足球场地不少于100片，实现平均每万人拥有足球场地1片以上，构建覆盖城区、社区的15分钟足球运动服务圈。有序推动公共足球场、学校校园场地分时向社会开放，实行免费或低收费惠民政策，有效盘活存量场地资源、提升综合利用效能，保障市民和青少年就近便捷参与足球健身活动。（责任单位：市体育局、市住建局、市自然资源和规划局、市教育局，各县区政府、功能板块管委会）

3.提升专业场地运营质效。持续完善市体育中心专业足球场运维管理机制，补齐功能配套、细化服务保障，筑牢苏超联赛及省级高水平足球赛事承办硬件根基。引导各县区标准化足球场地创新管理模式，引入专业运营机构实施市场化、专业化托管运营，常态化承接青训集训、各级赛事、足球公益培训等活动，通过多元业态经营激活场地价值，实现足球场地长效管护、良性可持续运营。（责任单位：市城建控股集团，各县区政府、功能板块管委会）

（四）培育职业足球，提升竞技水平

1.完善组织架构。2027年启动城市足球俱乐部筹建工作，由市属国有企业、本土民营企业参与，构建多元股权架构，依法完成工商注册、足协备案及中冠联赛准入预审。足额落实俱乐部运营资金与工资保证金，筑牢合规运营底线。编制俱乐部三年发展规划，明确2028年征战中冠联赛的参赛目标。以市体育中心体育场为主赛场，升级完善灯光、赛事转播、安全保障等配套设施，着力打造“山海主场”特色赛事品牌。（责任单位：市体育局、市属国有企业、市足协，各县区政府、功能板块管委会）

2.强化人才引育。立足本土深耕，以市青训中心U16—U18梯队为班底，选拔苏超联赛表现优异的本土球员，构建“本土骨干+实力内援”的阵容框架。2027年面向全国引进3—5名具有中乙、中冠参赛经验球员，聘请具备中冠以上执教经验的教练团队，构建科学训练体系。打通“校园足球—青训中心—职业梯队”人才通道，从全市五级赛事选拔潜力苗子，建立50人以上后备人才库，为一线队储备力量。常态化开展热身赛，对接苏超、周边城市球队，以赛代练提升实战能力。（责任单位：市体育局、市教育局、市足协）

3.激活市场运营。构建“政府引导、企业主导、市场运作”运营模式，联动文旅、商业资源，开发西游、山海元素球衣和文创产品，拓展赞助、票务、转播等收入渠道。深度融入苏超联赛体系，以城市俱乐部带动主场赛事升级，形成“苏超聚人气、职业树品牌”的联动效应。督促城市俱乐部落实青训投入不低于年度支出15%的要求，与校园足球特色学校、社会青训机构合作，共建训练基地，实现“以赛养训、以训促赛”的可持续发展。（责任单位：市体育局、市属国有企业、市足协，各县区政府、功能板块管委会）

（五）激发社会力量，营造浓厚氛围

1.扶持社会青训机构。大力支持开门办队、社会化办队，健全市队校办、市队县办共建模式，拓宽后备人才培养渠道。出台社会青训机构扶持政策，市、县（区）两级财政做好足球专项经费保障，支持优秀青训机构场地建设、教练员培训、赛事参与。建立青训机构评级管理制度，以评级结果作为政府购买服务、授予赛事承办资质的重要依据。到2028年，培育5—8家标准化运营的社会青训机构，整合融入全市青训布局，充实市、县区两级青训中心力量。（责任单位：市体育局、市财政局、市足协，各县区政府、功能板块管委会）

2.壮大足球特色产业。强化足球产业政策扶持，引导本土企业深耕足球用品制造与配套服务，开发融合西游文化、山海元素的足球服饰、训练器材、纪念文创等特色产品，打造“大圣归来”“山海绿茵”等原创品牌。规范发展足球培训、场馆运营、运动康复、智能科技等服务业，培育一批“专精特新”足球企业，构建“研发—智造—体验—服务”全链条产业体系，推动体育与文旅、商业、制造深度融合，助力港城体育产业提质增效。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市商务局、市文广旅局、市体育局，各县区政府、功能板块管委会）

3.加强足球文化推广。加快推进县域足球、社区足球和乡村足球发展，鼓励机关、事业单位、行业、企业等社会各界广泛参与足球运动，持续开展足球“进社区、进园区、进乡村”等活动，谋划举办亲子足球、趣味足球、足球表演等多样化足球活动。强化媒体宣传推介、加快城市足球文化建设，形成全社会支持足球事业、参与足球运动的良好氛围。传承“敢闯敢拼、永不言弃”足球精神，打造具有连云港特色的足球文化品牌。（责任单位：市体育局、市委宣传部、市文广旅局，各县区政府、功能板块管委会）

（六）规范行业管理，净化足球环境

1.夯实足协组织建设。各级足协在本级体育行政部门指导监管下开展工作，立足职能深度融入全市青训体系，统筹推动青少年足球人才发掘、梯队建设与培养输送工作。依法履行会员管理、竞赛组织、运动普及、文化宣传、对外交流合作、赛事监督及行风建设等职责，承接落实政府购买服务事项。健全各级足协党组织建设，加强思想政治建设、党风廉政建设。持续完善内部治理结构、权力运行程序和工作规则，优化管理模式，建强专业人才队伍。（责任单位：市体育局、市足协，各县区政府、功能板块管委会）

2. 狠抓足球行风建设。加强足球从业人员的思想道德教育，培养爱国奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优良作风，努力形成有益于足球发展振兴的精神力量。建立足球俱乐部、青训机构、教练员、运动员诚信档案，将诚信记录与注册、参赛、评优、奖励等工作挂钩。加强球迷组织建设，培育理性健康的球迷文化，营造文明观赛的良好氛围。（责任单位：市体育局、市教育局、市足协，各县区政府、功能板块管委会）

3.强化赛风赛纪监管。健全各级足球赛事监管机制，重点整治青少年赛事、业余联赛中弄虚作假、暴力行为、辱骂裁判、恶意犯规等违规违纪行为。健全体育部门与纪检监察、公安机关联动治理机制，严厉打击假球、赌球、黑哨、贪腐等违法犯罪行为。完善“假赌黑”风险监测预警与联合惩戒机制，推动足球领域反腐工作常态化、长效化。（责任单位：市体育局、市纪委监委、市公安局，各县区政府、功能板块管委会）

三、组织保障

一是压实组织统筹责任。坚持党对足球工作的全面领导，搭建党委引领、政府统筹、部门协同、社会参与的工作机制，由市体育局牵头建立会商推进机制，指导各县区细化落实方案、压实层级责任，构建全域协同推进的工作格局，确保各项工作落地见效。二是拓宽资金保障渠道。构建政府投入为主、社会资本补充、市场化运营赋能的多元资金体系，落实市县两级专项财政经费，积极争取省级专项资金和体彩公益金支持，优化营商环境，撬动社会资本参与足球事业发展。三是优化配套扶持政策。统筹足球场地空间规划与用地保障，健全足球人才培育、引进、激励机制，在职称评定、评优评先、升学就业等方面予以政策倾斜，筑牢人才支撑体系。